論我國公務員制度的建立推行及完善(存儲版)
【正文】 ，還要參加公務員考試，這種雙重考試的制度存在不少問題?！豆珓諉T法》總結(jié)暫行條例實施的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，將公務員的范圍確定為： “ 依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。國家公務員制度的建立，改革了計劃經(jīng)濟體制下“大一統(tǒng)”的干部管理體制，使行使國家行政權力、從事行政管理活動的政府工作人員，從干部隊伍中分離出來，形成符合政府機關特點的管理制度，有利于用人與治事更好地結(jié)合起來；改革了 單靠“推薦”、“領導考察”等“伯樂相馬”的傳統(tǒng)選拔人才方式，建立起符合與市場經(jīng)濟要求，體現(xiàn)公開、平等、競爭、 11 法規(guī)原則的用人環(huán)境和人員能進能出的管理機制，有利于各類人才脫穎而出和作用的充分發(fā)揮，從而促進經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟體系的建設。公務員制度的建立，能從多方面促進廉政建設：一是通過開展權利義務、紀律教育和人員培訓等多方面措施，提高人員素質(zhì)，抵制腐敗因素的影響；二是通過建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，堵 塞管理上各種漏洞；三是通過考核、回避等制度和公開化管理，形成有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機制，創(chuàng)造廉潔行政的良好環(huán)境；四是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展情況，有計劃、有步驟地積極改善公務員的生活待遇，提高機關工作人員抗御腐敗的能力。 孫容、徐紅編著：《行政學原理》，復旦大學出版社 2020 年 10月版。要進一步完善和發(fā) 展公務員制度，需要在實踐中不斷總結(jié)和《公務員法》經(jīng)驗和教訓的基礎上，吸收國外的先進經(jīng)驗，根據(jù)我國有效政府發(fā)展的具體需要，考慮我國公務員管理實踐所遭遇的種種問題，不斷完善《公務員法》，從而為中國現(xiàn)代化的公務員制度提供合理的法律基礎。反對腐敗，加強政府的廉政建設，是各國政府面臨的課題。建立國家公務員制度，有利于造就出適應現(xiàn)代化建設需要的、精干、高效的政府機關工作人員隊伍，形成強有力的政府工作系統(tǒng)，為現(xiàn)代化建設提供有效的組織保證。根據(jù)《國家公務員法暫行條例》，公務員的范圍限于國家行政機關除工勤人員以外的工作人員。同時把各級行政機關、政黨、人大、政協(xié)、法院、 檢察院、群眾社團組織等的工作人員都納入了公務員的范圍，某種程度上強化了黨的政府化和國家化的色彩，模糊了立法、司法、行政等部門之間的功能。 （ 2）激勵機制 激勵是指激發(fā)人的工作動機，使其具有積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮工作人員的最大潛能。但是這些獎勵措施，都不涉及職務和級別的晉升。⑴績效考 核制度應有所突破。但在 10多年的發(fā)展歷程中也 7 暴露出許多現(xiàn)行公務員制度的不完善之處 。人員過渡和職務 晉升實行競爭上崗。特別是在目前法官法、檢察官法、人民警察法等法律都已出臺的情況下，公務員管理還主要依據(jù)《國家公務員暫行條例》等行政法規(guī)，不僅不利于相關法律關系的協(xié)調(diào)，還會制約公務員制度進一步的完善和發(fā)展。 2020年初，十屆全國人大一次會議期間，公務員立法再次成為人大代表關注的焦點。這是公務員制度起步時一項難度很大的工作。 ，有節(jié)奏地推行 單項制度的實施，每年突出一二個重點，有節(jié)奏、有步驟地實施。 、分步到位式。盡管形勢的發(fā)展與當初的預期存在一定的距離，但總體來看，干部人事制度改革作為行政體制改革的突破口，起到了其所能發(fā)揮的作用，漸進決策是成功的。中國公務員制度的建立是一個漸進決策的過程， 可謂“摸著石頭過河”， 在不斷探索中積累經(jīng)驗?！秶夜珓諉T制度》的推行和實施必將促進政府職能的轉(zhuǎn)變，必將促進政府機關人事管理工作的科學化、法制化，同時對其它機關及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革，也將起到積極的推動作用。面對如此變遷，我國的各項制度總是在節(jié)奏上慢著一拍，很多的矛盾就在人民觀念的提高，制度的靜止中產(chǎn)生。如果把步子邁得小一些，那么發(fā)現(xiàn)了問題就能夠及時糾正。即在全國范圍內(nèi)在較短的時間內(nèi)，廢止原有的制度，實行整套的新制度。在內(nèi)容上可從能做的做起，先粗后細，逐步規(guī)范；在步驟上有快有慢，分步達到目標要求?！弊屓嗣袢罕娍吹匠尚ВС趾蛽碜o公務員制度實施，對做好實施工作十分重要。第二，要與調(diào)整人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重個體素質(zhì)，
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