論我國公務(wù)員制度的建立推行及完善-文庫吧
2025-09-19 11:31 本頁面
【正文】 因地制宜，工作的重點(diǎn)、具體方法和步驟，都不整齊劃一。在內(nèi)容上可從能做的做起，先粗后細(xì)，逐步規(guī)范；在步驟上有快有慢，分步達(dá)到目標(biāo)要求。 二、我國公務(wù)員制度的推行和實(shí)施 我國干部人事制度改革的出路，在于推行和實(shí)施公務(wù)員制度，從我國實(shí)際出發(fā)，公務(wù)員制度實(shí)施，采取了“整體漸進(jìn)，分步到位”的方式。總體規(guī)劃是，用三至五年時(shí)間使 公務(wù)員制度基本入軌運(yùn)行，然后再逐步完善。具體做法是： ，分步推進(jìn)原則上從頒布之日起公務(wù)員制度的各項(xiàng)內(nèi)容開始實(shí)施。 各項(xiàng)內(nèi)容要根據(jù)其難易程度和基礎(chǔ)工作條件，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行：職位分類和人員過渡工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革逐步推進(jìn)；公務(wù)員的工資制度按國家工資制度改革統(tǒng)一部署實(shí)施；錄用、考核、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、退休等單項(xiàng)制度。 ，有節(jié)奏地推行 單項(xiàng)制度的實(shí)施，每年突出一二個(gè)重點(diǎn)，有節(jié)奏、有步驟地實(shí)施。 4 首先，從解決人民群眾關(guān)心的問題入 手?！罢d，在順民心，順民之道，莫如利之?！弊屓嗣袢罕娍吹匠尚?，支持和擁護(hù)公務(wù)員制度實(shí)施，對(duì)做好實(shí)施工作十分重要。為此，針對(duì)人民群眾關(guān)注機(jī)關(guān)用人“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)上的問題，一步一個(gè)腳印，讓人民群眾真正看到推行公務(wù)員制度帶來的改革開放的新形象、勤政廉政的新形象。 ，人員平穩(wěn)過渡 所謂人員過渡，是指按照公務(wù)員基本的素質(zhì)要求和職位分類所確定的各職位的任職條件，通過一定的方法和程序，從現(xiàn)有政府機(jī)關(guān)工作人員中，選配各職位上的公務(wù)員，并確定其相應(yīng)的級(jí)別。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革職能變化，政府機(jī)關(guān)人員 編制要大幅度精簡。如何將符合公務(wù)員基本素質(zhì)要求和各職位任職條件的人員，選配到公務(wù)員職位上，同時(shí)將富余人員或少數(shù)不符合公務(wù)員基本素質(zhì)要求的人員，分流出機(jī)關(guān)。這是公務(wù)員制度起步時(shí)一項(xiàng)難度很大的工作。我們實(shí)行的原則是：第一，過渡工作結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，從上到下逐步進(jìn)行。在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制及職位基本確定后，才進(jìn)行人員過渡，以免人員分流與過渡脫節(jié)，造成“二次震動(dòng)”。第二，要與調(diào)整人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重個(gè)體素質(zhì)，也注重群體結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格按職位要求選配人員。第三，要在保持機(jī)關(guān)工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，選擇合適的過渡方法，一 般是要求進(jìn)行嚴(yán)格考核，輔以考試，提倡雙向選擇，競爭上崗，強(qiáng)調(diào)公開、平等、擇優(yōu)，反對(duì)論資排輩和任人唯親。第四，加強(qiáng)宣傳，提高人們的知識(shí)。以提高認(rèn)識(shí)作為實(shí)施的先導(dǎo)，積極宣傳公務(wù)員制度，讓人們了解制度的內(nèi)容，明確推行公務(wù)員制度的意義，從而擁護(hù)和支持實(shí)施工作。 三、目前國家公務(wù)員制度實(shí)施進(jìn)展情況： 、法制化水平得到提高 。 2020年初，十屆全國人大一次會(huì)議期間，公務(wù)員立法再次成為人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。桂中 5 岳等 30位代表提出了《關(guān)于制定中華人民共和國公務(wù)員法的議案》的第一號(hào)議案，王維忠等 154位代 表也紛紛呼吁為公務(wù)員立法。全國人大內(nèi)司委在向全國人大常委會(huì)報(bào)告議案審議結(jié)果時(shí)認(rèn)為，經(jīng)過 10多年的實(shí)踐，《國家公務(wù)員暫行條例》的實(shí)施為進(jìn)一步健全和完善公務(wù)員制度積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，制定公務(wù)員法的條件已經(jīng)成熟。 制定公務(wù)員法是貫徹依法治國方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要環(huán)節(jié)。依法治國首先要依法管理各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。通過制定公務(wù)員法，將長期形成的干部人事管理的有效做法和干部人事制度改革中的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制；有利于保障和維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán) 益，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性；有利于對(duì)公務(wù)員實(shí)行依法管理和監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員正確履行職責(zé)，更好地為人民服務(wù)。當(dāng)前干部使用中缺少法治的現(xiàn)象較為突出，少數(shù)地方出現(xiàn)“買官賣官，跑官要官”等不正之風(fēng)。深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部人事管理工作，需要上升到法律的高度來實(shí)現(xiàn)。特別是在目前法官法、檢察官法、人民警察法等法律都已出臺(tái)的情況下，公務(wù)員管理還主要依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》等行政法規(guī)，不僅不利于相關(guān)法律關(guān)系的協(xié)調(diào)，還會(huì)制約公務(wù)員制度進(jìn)一步的
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