我國(guó)公務(wù)員制度中存在的問題和對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-04-02 13:45 本頁(yè)面
【正文】 規(guī)和相關(guān)政策的引導(dǎo)下，以企業(yè)（單位）自身的支付能力為依托，向員工提供的各種以非貨幣工資和延期支付形式為主的補(bǔ)充性報(bào)酬與服務(wù)，又分為法定福利和自主福利。政策某一中央部門下屬的事業(yè)單位員工說(shuō)該單位去年舉辦年會(huì)設(shè)置了一個(gè)抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，是價(jià)值5000元的iphone 4s和價(jià)值3000多的ipad2，中獎(jiǎng)率是100%。另外一個(gè)事業(yè)單位員工說(shuō)每次過節(jié)都會(huì)發(fā)過節(jié)費(fèi)，端午節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)，更有甚者兒童節(jié)每人都發(fā)了600元的過節(jié)費(fèi)！這不得不引起我們的深思，這些錢從何而來(lái)？是否有按國(guó)家相關(guān)的規(guī)定來(lái)發(fā)放？還有這種福利發(fā)放的必要性又是什么？某些官方人員聲稱這些福利待遇是“留住人才的法寶”，這是為國(guó)家儲(chǔ)備人才，是為了國(guó)家著想,當(dāng)然這種說(shuō)法也有它的合理性，適當(dāng)?shù)母＠环矫媸枪珓?wù)員基本生活的保障，另一方面可以增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力，減少流失率，這也是很多人找工作的必看項(xiàng)之一。筆者認(rèn)為，但是任何行為都是有一個(gè)度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，一旦超過就變成了詭辯。福利政策一方面是留住人才的法寶，但另一方面也是“赤裸裸的腐敗”，因創(chuàng)造福利而產(chǎn)生的腐敗案例也比比皆是。故福利政策到底是“法寶”還是“腐敗”，關(guān)鍵就看我們的制度如何去引導(dǎo)了。（二）權(quán)利過于集中同時(shí)又缺少監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制是公務(wù)員制度的重要組成部分，有效地監(jiān)督與約束有利于加強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公務(wù)員制度的規(guī)范化、法制化。有的部門組織權(quán)利分配不合理，導(dǎo)致權(quán)利過于集中，逐漸形成了“斯大林”式的個(gè)人專斷的模式。即使有相關(guān)的制度、法規(guī)，但也不去執(zhí)行，采取的是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)對(duì)的就對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)錯(cuò)的就錯(cuò)，完全以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志來(lái)決定。然而絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一旦缺少對(duì)“一把手”進(jìn)行有效的監(jiān)管，便極容易導(dǎo)致“舍我其誰(shuí)，唯我獨(dú)尊”的局面。（三）人才選拔機(jī)制沒有真正的形成古語(yǔ)有云：“學(xué)而優(yōu)則仕?！币馑季褪菍W(xué)習(xí)上有所成就可以走上仕途，去做官。我國(guó)從漢代創(chuàng)立了科舉制度以來(lái)，到現(xiàn)在考試制度已經(jīng)成為各行各業(yè)選拔人才的首選手段。不可否認(rèn)，公務(wù)員制度的實(shí)施使科學(xué)的用人機(jī)制初步建立起來(lái)，對(duì)公務(wù)員的選拔、任用、管理等諸多方面也都比舊的人事干部機(jī)制有所提高。但是因?yàn)闄C(jī)制還存在不健全、民主化程度不高以及群眾全面參與有限等多種原因，人才選撥仍存在諸多問題。首先，古時(shí)是三年一考，從秀才到進(jìn)士到狀元是何等的艱辛，至少也要?dú)v經(jīng)十幾年的磨練、選拔才能出人頭地，是真正的十年寒窗苦，選出來(lái)的人可謂是萬(wàn)里挑一。而現(xiàn)在的公務(wù)員選撥雖說(shuō)也是千里挑一，但僅僅只憑口試、面試就來(lái)決定是否合格未免太過草率。誰(shuí)能保證有能力的人筆試就一定過關(guān)、過關(guān)的人就一定有能力？單純的口、筆試一次定成敗，筆者認(rèn)為肯定會(huì)有“冤案”，同時(shí)也會(huì)有不少人會(huì)魚目混珠。其次，現(xiàn)在社會(huì)仍然存在不少公務(wù)員內(nèi)定的現(xiàn)象，孕育這種狀況的“沃土”有很多，比如人情、權(quán)力、金錢與美女的誘惑等等。再次,不論報(bào)考職位為何，均使用統(tǒng)一試卷，例如主任科員、科員、辦事員都使用同一試卷。不同的類型不同的級(jí)別應(yīng)使用不同的試卷, 否則很難反映不同地區(qū)不同層次不同崗位對(duì)人員的特殊要求。最后，“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”仍然是公務(wù)員選撥制度中的害群之馬，它嚴(yán)重阻塞了人才選撥的渠道和有損了國(guó)家民主化制度建設(shè)。所以在一定程度上并沒有真正實(shí)現(xiàn)所謂的公平、公正、民主、健全的人才選擇機(jī)制。（四）人情社會(huì)化傾向過去是一人當(dāng)官，雞犬升天，雖然現(xiàn)在沒有這樣夸張，但是中國(guó)畢竟是一個(gè)人情大國(guó)，很多事不只是靠制度，靠的是誰(shuí)的關(guān)系硬，當(dāng)然人們它起了更好聽的名字—人脈！很多的公務(wù)員都會(huì)抱著這樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作，也逐漸便有了“有錢能使鬼推磨”、“公務(wù)員”多了路好走、“關(guān)系戶”等名詞。所以現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)人情債嚴(yán)重的社會(huì)，所流行的也是“人情買賣”的相處方式。許多當(dāng)官的，對(duì)自己的親戚、朋友、關(guān)系戶都是睜一只眼閉一只眼、能放行就放行、不能放行想著辦法來(lái)放行，在這樣的人情社會(huì)、辦事怪圈里，國(guó)家的規(guī)范制度誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、政府辦事何時(shí)才能規(guī)范呢！（五）財(cái)政資金流失的黑洞近日有媒體報(bào)道，湖北省武漢市教育局讓30個(gè)年齡在50歲以上的干部“退居二線”吃空餉，以便把職位騰出來(lái)為年輕的公務(wù)員“留出空間”。今年1月，山西省靜樂縣原縣委書記之女被爆吃空餉10萬(wàn)元。今年4月，山東省檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)氐臄?shù)起“帶薪坐牢”展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)判刑的61人中有32人工資沒有任何變化。去年10月底，陜西省榆林市半年內(nèi)清理出2000多名吃空餉的人吃空餉是公共權(quán)力的濫用，是一種變了形的比較嚴(yán)重的腐敗 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任 李成言 在接受《檢查日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)所談。它像一個(gè)巨大的具有無(wú)限吸引能量的黑洞，無(wú)時(shí)無(wú)刻的不在吸收國(guó)家的財(cái)政資金，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展無(wú)疑產(chǎn)生了惡劣的影響。（六）職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)有待提高現(xiàn)在很普遍的現(xiàn)象是：去政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦事是難上加難，如果沒有關(guān)系，一件事要完全辦好是非常耗時(shí)、耗力、耗財(cái)?shù)?。以前是封建社?huì)，人民處于被壓迫地位，現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人民是國(guó)家的主人，政府是人民的政府，公務(wù)員則是人民的公仆。但是現(xiàn)在卻存在著和古代一樣的現(xiàn)象，很多官員都被利益熏心，做起貪污腐敗茍且之事；對(duì)待來(lái)訪的一般群眾是目中無(wú)人，對(duì)待比自己級(jí)別高的是點(diǎn)頭哈腰、阿諛逢迎；很多老百姓是
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