【正文】 離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員； …… 在當(dāng)?shù)卣槿牒螅?企業(yè)應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（專項(xiàng) 1） 第 34頁 本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，執(zhí)行以下響應(yīng)程序： （ 1）及時(shí)收集和 掌握 井噴事故發(fā)展和現(xiàn)場搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)向集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告 ； （ 2）組織專家咨詢，向事故現(xiàn)場提供 搶險(xiǎn)方案的建議 ； （ 3）與集團(tuán)公司應(yīng)急救援中心交流信息，做好救援準(zhǔn)備； （ 4）派遣有關(guān)人員和專家 趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn) ； （ 5） 協(xié)調(diào) 有關(guān)單位作好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、環(huán)保等支援工作； （ 6） 協(xié)調(diào) 有關(guān)單位向事故現(xiàn)場派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提供搶險(xiǎn)裝備和物資等； （ 7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令， 通知 相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。發(fā)生本預(yù)案任一級(jí)別的井噴事故，發(fā)生事故的集團(tuán)公司所屬企業(yè)都應(yīng)啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)油（氣）井所在地的地理環(huán)境、氣象條件、周邊居民分布等情況決定是否通知地方政府，請求支援； 井噴事故達(dá)到 Ⅲ 級(jí)，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài) ；發(fā)生 Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ級(jí)井噴事故，本預(yù)案啟動(dòng) 。 第 24頁 注意： 各類突發(fā)事件按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等不同進(jìn)行分級(jí)。 編寫要點(diǎn)：應(yīng)急組織體系中應(yīng)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、總部機(jī)關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等部門， 并以文字和圖、表的形式表示。 編寫要點(diǎn)： 編寫要求： 舉例：本預(yù)案用于指導(dǎo) 集團(tuán)公司范圍 內(nèi)發(fā)生 重特大突發(fā)環(huán)境事件及其它突發(fā)事件次生、衍生重特大環(huán)境事件 的 應(yīng)急處置和救援 。第 1頁 中國石油天然氣集團(tuán)公司 應(yīng)急預(yù)案框架 第 2頁 引 言 根據(jù)國家對央企應(yīng)急預(yù)案編制工作的部署和安排，集團(tuán)公司于 2022年 4月制定、發(fā)布了 1項(xiàng)總體應(yīng)急預(yù)案和 16項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。 本預(yù)案適用于 集團(tuán)公司總部和所屬企業(yè) （含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)）。 第 16頁 相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé) 編寫內(nèi)容：明確以上各部門的應(yīng)急職責(zé)。 專項(xiàng)預(yù)案事故分級(jí)按照事故嚴(yán)重程度進(jìn)行。 （專項(xiàng) 1） 第 29頁 啟動(dòng)條件 編寫內(nèi)容：按照事故后果設(shè)定預(yù)案啟動(dòng)條件。 （專項(xiàng) 1） 第 35頁 信息報(bào)送 編寫內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)送時(shí)限、報(bào)送流程、報(bào)送方式。按照突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。 第 49頁 3 應(yīng)急行動(dòng)終止的后續(xù)工作 整理事故信息、應(yīng)急記錄和相關(guān)資料，并做好公眾和相關(guān)方的質(zhì)詢工作；組織對海上特大及以上事故發(fā)生的原因和采取的應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行評價(jià)；做好應(yīng)急工作總結(jié)。 涉外防恐工作小組定期對應(yīng)急通訊情況進(jìn)行抽查。 編寫要點(diǎn)： 設(shè)施配備和維護(hù)資金 舉例：各企業(yè)每年安排一定的專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、預(yù)防演練。 編寫要點(diǎn)： 預(yù)案演練 第 67頁 編寫內(nèi)容：明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 舉例：本預(yù)案由集團(tuán)公司維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)制定并解釋。 第 78頁 （三）內(nèi)容適用，表述簡明 預(yù)案內(nèi)容要適用，務(wù)必切合實(shí)際。 1974年，英國，重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)，提出制訂應(yīng)急預(yù)案 1982年，歐共體 《 工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令 》 （塞韋索法令），重大事故預(yù)防與救援 1984年，印度博帕爾事故，促進(jìn)各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應(yīng)急救援體系 1986年，美國 《 緊急事故應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案 》 1993年， ILO《 預(yù)防重大工業(yè)事故公約 》 ,應(yīng)急計(jì)劃要求 2022年， “ ”后美國成立國土安全部 第 97頁 我國 ,2022年頒布實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，規(guī)定企業(yè)與政府制定應(yīng)急預(yù)案。 （五）保密要求 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)區(qū)分保密等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注密級(jí)。 一、 預(yù)案制修訂的注意事項(xiàng) 第 77頁 （二）預(yù)案編寫格式合理規(guī)范 ，條目清楚 應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息。 常用的火工品：炸藥、雷管、射孔彈等。 （ 2）定期對應(yīng)急相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解并掌握應(yīng)急預(yù)案要求和應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，做到常備不懈。 ? 集團(tuán)公司各海外項(xiàng)目公司或機(jī)構(gòu)、基層單位須配備足夠的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；在環(huán)境惡劣地區(qū)、政治敏感地區(qū)或獨(dú)立在海外工作的隊(duì)伍， 需要配備的通訊工具不少于兩種（兩套），確保通訊暢通。 第 48頁 編寫要求： 1. 應(yīng)急狀態(tài)解除條件 舉例： 1 應(yīng)急行動(dòng)解除條件 以下條件同時(shí)滿足時(shí)應(yīng)急狀態(tài)方可解除： 人員完全得到保障；險(xiǎn)情得到排除；污染得到有效控制；無重大次生事件。 第 45頁 現(xiàn)場檢測與評估 編寫內(nèi)容：明確現(xiàn)場檢測內(nèi)容及實(shí)施過程，現(xiàn)場評估內(nèi)容。 第 38頁 指揮和協(xié)調(diào)的機(jī)制： ? 成立應(yīng)急指揮部 ? 人力物力資源由指揮部指揮協(xié)調(diào) ? 專家進(jìn)行評估，提出處置方案和建議 ? 領(lǐng)導(dǎo)決策 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)中需避免的問題： ? 多個(gè)指揮部門（機(jī)構(gòu)） ? 指揮間存在矛盾 按規(guī)章和預(yù)案規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行指揮！！ 第 39頁 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容： ? 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求 ? 派出專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作 ? 協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量，實(shí)施應(yīng)急行動(dòng) ? 協(xié)調(diào)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控 ? 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)區(qū) ? 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移和疏散的群眾返回時(shí)間 ? 向政府和上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況 第 40頁 現(xiàn)場處置 編制內(nèi)容：明確應(yīng)急處置辦法、規(guī)程。執(zhí)行以下應(yīng)急響應(yīng)程序： （ 1）及時(shí)收集和掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場搶險(xiǎn) 進(jìn)展情況 ，向集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 匯報(bào)并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令 ； （ 2） 通知 集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員、救援專家、應(yīng)急救援中心及集團(tuán)公司相關(guān)單位做好準(zhǔn)備； （ 3）組織就近的專家 咨詢和研討 ，向發(fā)生井噴事故所屬企業(yè)提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見； （ 4）提供相關(guān)預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。 編寫要求： 舉例： 根據(jù)井噴事故分級(jí)， 按事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng) 。具體根據(jù)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、社會(huì)危害等情況劃分： 凡符合下列情形之一的，為特別重大（ Ⅰ 級(jí)）環(huán)境事件： （ 1）發(fā)生 30 人及以上死亡，或中毒（重傷） 100 人及以上； （ 2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元以上； （ 3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重