【正文】 。 1974年，英國，重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)，提出制訂應(yīng)急預(yù)案 1982年，歐共體 《 工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令 》 （塞韋索法令），重大事故預(yù)防與救援 1984年，印度博帕爾事故，促進(jìn)各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應(yīng)急救援體系 1986年，美國 《 緊急事故應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案 》 1993年， ILO《 預(yù)防重大工業(yè)事故公約 》 ,應(yīng)急計(jì)劃要求 2022年， “ ”后美國成立國土安全部 第 97頁 我國 ,2022年頒布實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，規(guī)定企業(yè)與政府制定應(yīng)急預(yù)案。 （五）保密要求 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)區(qū)分保密等級，按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注密級。避免預(yù)案編制只注重形式不重實(shí)效、冗長繁瑣、晦澀難懂。 本著 “ 科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行 ” 的原則。 第 78頁 （三）內(nèi)容適用，表述簡明 預(yù)案內(nèi)容要適用，務(wù)必切合實(shí)際。 一、 預(yù)案制修訂的注意事項(xiàng) 第 77頁 （二）預(yù)案編寫格式合理規(guī)范 ，條目清楚 應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息。 編寫要點(diǎn)： 舉例：為提高網(wǎng)絡(luò)及信息安全事件應(yīng)急處置工作的成效，集團(tuán)及下屬企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對在應(yīng)急處理過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對保障不力，給國家、集團(tuán)公司或下屬企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。 舉例：本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 舉例：本預(yù)案由集團(tuán)公司維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)制定并解釋。 常用的火工品：炸藥、雷管、射孔彈等。 （專項(xiàng) 06） 預(yù)案備案 第 70頁 預(yù)案備案要求： ? 國家備案 ? 省市及政府部門的特殊要求 ? 內(nèi)部備案 第 71頁 編寫內(nèi)容：對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。 （專項(xiàng) 9） 預(yù)案更新 第 68頁 應(yīng)急預(yù)案更新的條件： ? 達(dá)到更新時(shí)限 ? 依據(jù)法律法規(guī)發(fā)生重大變化 ? 組織機(jī)構(gòu)重大調(diào)整，職能重大變化 ? 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況、等級發(fā)生變化 ? 生產(chǎn)經(jīng)營范圍變化 ? 人員結(jié)構(gòu)、通訊方式變化 ? 培訓(xùn)、演練、實(shí)際應(yīng)急中發(fā)現(xiàn)預(yù)案缺陷 ? 預(yù)案銜接發(fā)生變化 ? 其它 第 69頁 編寫內(nèi)容：明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 編寫要點(diǎn)： 預(yù)案演練 第 67頁 編寫內(nèi)容：明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 （ 2）定期對應(yīng)急相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解并掌握應(yīng)急預(yù)案要求和應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。（專項(xiàng) 16） 經(jīng)費(fèi)保障 第 60頁 經(jīng)費(fèi)投入的原則： ? 依法進(jìn)行應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入 ? 科學(xué)地投入 ? 堅(jiān)持主動(dòng)投入 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入的誤區(qū)： ? 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入是成本，不是效益就不投 ? 重裝備投入，輕員工教育培訓(xùn) 第 61頁 編寫內(nèi)容： 編寫要點(diǎn)： 、水利等技術(shù)支持 舉例：集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)專家和科研力量，開展應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)急處理技術(shù)、預(yù)警和控制等研究，推廣和普及新的應(yīng)急技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。 編寫要點(diǎn)： 設(shè)施配備和維護(hù)資金 舉例：各企業(yè)每年安排一定的專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、預(yù)防演練。定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，做到常備不懈。 （專項(xiàng) 16） 資源與裝備保障 第 55頁 應(yīng)急裝備按具體功能分 8類： ? 預(yù)警預(yù)測裝備： 監(jiān)測裝備，報(bào)警裝備，聯(lián)動(dòng)控制裝備等 ? 個(gè)體防護(hù)裝備： 墜落防護(hù)，呼吸器官防護(hù)，頭部防護(hù)等 ? 通信信息裝備： 防爆通信設(shè)備，衛(wèi)星通信設(shè)備等 ? 滅火搶險(xiǎn)裝備： 滅火器，消防車，消防照明等 ? 醫(yī)療救護(hù)設(shè)備： 急救箱，現(xiàn)場急救裝備等 ? 交通運(yùn)輸設(shè)備： 運(yùn)輸車輛，裝卸設(shè)備等 ? 應(yīng)急技術(shù)設(shè)備： GPS技術(shù)， GIS技術(shù)，無火花堵漏技術(shù)等 第 56頁 應(yīng)急救援裝備保障的一般要求： ? 按法律要求選擇 ? 按預(yù)案要求選擇 ? 嚴(yán)禁選用淘汰類型產(chǎn)品 ? 依法配備 ? 合理配備 ? 雙套配備（特殊裝備） ? 依據(jù)能力 ? 依據(jù)設(shè)備性能穩(wěn)定性 第 57頁 編寫內(nèi)容：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 編寫要點(diǎn)： 、數(shù)量、位置 舉例： 各企業(yè)應(yīng)按規(guī)定和救災(zāi)需求配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急所需的物資和生活用品，加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 涉外防恐工作小組定期對應(yīng)急通訊情況進(jìn)行抽查。 ? 集團(tuán)公司各海外項(xiàng)目公司或機(jī)構(gòu)、基層單位須配備足夠的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；在環(huán)境惡劣地區(qū)、政治敏感地區(qū)或獨(dú)立在海外工作的隊(duì)伍， 需要配備的通訊工具不少于兩種（兩套），確保通訊暢通。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢 。 （專項(xiàng) 5） 第 50頁 善后處置 編寫內(nèi)容：主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、次生災(zāi)害消除、善后賠償?shù)葍?nèi)容。 第 49頁 3 應(yīng)急行動(dòng)終止的后續(xù)工作 整理事故信息、應(yīng)急記錄和相關(guān)資料，并做好公眾和相關(guān)方的質(zhì)詢工作；組織對海上特大及以上事故發(fā)生的原因和采取的應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行評價(jià)；做好應(yīng)急工作總結(jié)。 第 48頁 編寫要求： 1. 應(yīng)急狀態(tài)解除條件 舉例： 1 應(yīng)急行動(dòng)解除條件 以下條件同時(shí)滿足時(shí)應(yīng)急狀態(tài)方可解除： 人員完全得到保障；險(xiǎn)情得到排除；污染得到有效控制；無重大次生事件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)解除。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。 第 45頁 現(xiàn)場檢測與評估 編寫內(nèi)容：明確現(xiàn)場檢測內(nèi)容及實(shí)施過程，現(xiàn)場評估內(nèi)容。 編制要求： （ 1）根據(jù)不同突發(fā)事件類型，明確應(yīng)對周邊群眾采取的防護(hù)。 編寫要求：根據(jù)不同突發(fā)事件類型，明確應(yīng)急人員應(yīng)采取的防護(hù)。按照突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。 第 38頁 指揮和協(xié)調(diào)的機(jī)制： ? 成立應(yīng)急指揮部 ? 人力物力資源由指揮部指揮協(xié)調(diào) ? 專家進(jìn)行評估，提出處置方案和建議 ? 領(lǐng)導(dǎo)決策 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)中需避免的問題： ? 多個(gè)指揮部門（機(jī)構(gòu)） ? 指揮間存在矛盾 按規(guī)章和預(yù)案規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行指揮?。? 第 39頁 應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容： ? 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求 ? 派出專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工