【正文】 寫內(nèi)容：明確應急預案實施時間 。 舉例：本預案自發(fā)布之日起施行。 （專項 10） 預案實施時間 第 74頁 編寫內(nèi)容：明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。 編寫要點： 舉例：為提高網(wǎng)絡及信息安全事件應急處置工作的成效，集團及下屬企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定，對在應急處理過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰；對保障不力，給國家、集團公司或下屬企業(yè)造成損失的單位和個人進行懲處。 （專項 12） 獎勵和懲處 第 75頁 編寫要點： 、隊伍、物資分布等 9 附件 九、附件 第 76頁 （一）明確預案級別及核心救援內(nèi)容 本預案為 集團公司級專項應急預案 ，核心內(nèi)容是參與 應急指揮，組織和協(xié)調(diào) 應急處置和救援行動， 調(diào)配應急資源 等。 一、 預案制修訂的注意事項 第 77頁 （二）預案編寫格式合理規(guī)范 ，條目清楚 應合理地組織預案的章節(jié)，以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息。 ，相互兼容 保證應急預案各個章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容上的相互銜接，以便預案內(nèi)容能更好地協(xié)調(diào)與對應。 第 78頁 （三）內(nèi)容適用，表述簡明 預案內(nèi)容要適用，務必切合實際。 應急預案的編制要以事故風險分析為前提，結(jié)合專業(yè)類別、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風險種類等實際情況，借鑒事故經(jīng)驗和教訓，在調(diào)查和分析的基礎上，確定可能發(fā)生事故的危險因素，制定的預案要有針對性，科學合理，切實可行。 本著 “ 科學、實用、簡明、易行 ” 的原則。 要抓住應急管理的工作流程、協(xié)調(diào)程序、救援方法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證預案看得懂、記得住、用得上，真正管用。避免預案編制只注重形式不重實效、冗長繁瑣、晦澀難懂。 第 79頁 （四）分級管理，分級響應 按照分級管理、分級響應的原則，結(jié)合突發(fā)事件的嚴重性、可控性，所需動用的各類資源，影響區(qū)域范圍等因素， 分級設定啟動預案的級別。 （五）保密要求 集團公司應急預案應區(qū)分保密等級，按有關(guān)規(guī)定標注密級。 第 80頁 （六）應急程序的銜接 2 集團公司專項預案 1 集團公司總體預案 3 企業(yè)應急預案 3 現(xiàn)場處置方案 事故 同一事故可能面臨的不同層次應急預案圖 第 81頁 不同層次預案啟動時應急程序的銜接問題： ? 不同層次預案在應對事故程序方面是否銜接？ ? 處置方案方面是否銜接？ ? 多重指揮是否協(xié)調(diào)一致？ ? 物資、人力資源配置是否銜接？ 預案編制的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性?。? 第 82頁 （七）指揮協(xié)調(diào)的銜接 不同層次預案啟動時指揮協(xié)調(diào)的銜接問題： ? 指揮指令傳達程序是否暢通？ ? 組織機構(gòu)（指揮機構(gòu)）是否銜接？ ? 各層次指揮機構(gòu)之間的指揮職責及重點是否銜接？ 職責明確，理順關(guān)系??！ 第 83頁 （八）應急處置方案的銜接 不同層次預案啟動時應急處置方案的銜接問題： ? 各層次預案中處置路線和方案是否銜接？ 根據(jù)預案層次考慮技術(shù)方案和措施，使上下層銜接??！ 第 84頁 （九）預案覆蓋的銜接 不同層次預案啟動時預案覆蓋的銜接問題： ? 預案體系能否“縱向到底，橫向到邊”？ ? 能否形成相互銜接、完整、系統(tǒng)的預案體系？ 不僅做到上下層次銜接，而且要同一層次間預案銜接??！ 第 85頁 （十）與法律、法規(guī)的銜接 應急預案與法律、法規(guī)的銜接問題： ? 預案體系能否滿足法律對企業(yè)應急工作的規(guī)定？ 依法開展應急工作，依法修訂預案??！ 第 86頁 國家突發(fā)公共事件總體應急預案自然災害類國 家 防 汛 抗 旱 應 急 預 案處 置 重 、87頁 應急預案法律體系 地方法規(guī) 突發(fā)事件應對法 企業(yè)標準 憲 法 有關(guān)應急行政法規(guī) 部門規(guī)章 企業(yè)制度 安全生產(chǎn)法 行業(yè)標準 地方標準 國家標準 第 88頁 集團公司應急管理組織體系 第 89頁 第 90頁 第 91頁 箭頭走向說明： 管理流程 技術(shù)支持 信息組 集團、股份公司 機關(guān)職能部門 及專業(yè)公司 集團公司 應急領導小組 專家組 集團公司 應急領導小組 辦公室 集團總值班室 應急協(xié)調(diào)辦 （辦事機構(gòu)） 安全環(huán)保部 應急管理處 （工作機構(gòu)） 第 92頁 企業(yè)應急領導小組 應急管理機構(gòu) 專職應急管理人員 應急救援機構(gòu) 歸口管理部門 企事業(yè)單位應急管理組織體系 主要領導為組長 生產(chǎn)管理部門 第 93頁 集團公司總體應急預案 基層單位應急預案 集團公司 18個專項應急預案 事故災難 公共衛(wèi)生 社會安全 自然災害 企業(yè)應急預案及專項預案 企業(yè)所屬單位應急預案 集團公司應急預案體系構(gòu)成示意圖 第 94頁 預案層次不清晰 現(xiàn)場 \崗位 —— 處置程序 基層單位 —— 響應、救援 企 業(yè) —— 應急預案 預案之間關(guān)系不清晰 啟動條件 聯(lián)動、銜接 關(guān)閉條件 善后處理 現(xiàn)有預案存在問題突出表現(xiàn)： 第 95頁 應急預案 應急救援預案 現(xiàn)場應急處置預案 管理手冊 程序文件 作業(yè)指導書 作業(yè)計劃書 現(xiàn)場檢查表 HSE委員會 企業(yè)二級單位 應急 （救援、響應） 預案重大隱患治理計劃 管理手冊 程序文件 作業(yè)文件 管理方案 體系實施指南 HSE專業(yè)委員會 企業(yè) 重大事故應急預案 重大危險源控制計劃 （ 1+18） 方針、承諾 管理手冊 標準、程序 實施指南 HSE委員會 集團公司 總部 HSE體系文件 組織機構(gòu) 管理層次 文件體系 縱向到底、橫向到邊 HSE管理體系的構(gòu)成 第 96頁 隨著技術(shù)進步和社會發(fā)展，人們對突發(fā)事件的應急管理逐步有了系統(tǒng)化認識。 1974年，英國，重大危險咨詢委員會，提出制訂應急預案 1982年，歐共體 《 工業(yè)活動中重大事故危險法令 》 （塞韋索法令），重大事故預防與救援 1984年，印度博帕爾事故，促進各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應急救援體系 1986年，美國 《 緊急事故應急計劃和社區(qū)知情權(quán)法案 》 1993年， ILO《 預防重大工業(yè)事故公約 》 ,應急計劃要求 2022年， “ ”后美國成立國土安全部 第 97頁 我國 ,2022年頒布實施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，規(guī)定企業(yè)與政府制定應急預案。 2022年非典后，出臺了《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 》 ，加快了國家整體應急管理體系 建設步伐。