【正文】 7872020年預(yù)測(cè)值72488709804541054年均增長(zhǎng)率（%）2011～20152016～2020根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，到2015年和2020年，云南公路客運(yùn)量將分別達(dá)到51683萬(wàn)人和72488萬(wàn)人，2011～2015年和2016～%%；公路旅客周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到517億人公里和709億人公里，2011～2015年和2016～%%。1. 公路通道交通量發(fā)展趨勢(shì)分析“十二五”期間云南公路通道交通量將繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：——云南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，必將刺激云南省全社會(huì)運(yùn)輸總需求量的不斷增長(zhǎng)。云南省憑借得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)吸引著全國(guó)各地、亞洲各地乃至世界的游客。2. 主要公路通道交通量預(yù)測(cè)采用回歸分析法、彈性系數(shù)法、趨勢(shì)外推法等方法，并結(jié)合專(zhuān)家論證，確定未來(lái)云南省各主要通道未來(lái)交通量水平，結(jié)果見(jiàn)表3－6。把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，以科技進(jìn)步和信息化改造和提升交通運(yùn)輸業(yè)，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制，構(gòu)建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村公路通暢化——繼續(xù)完成農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)任務(wù)，完善安保設(shè)施，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，高速公路網(wǎng)骨架基本形成，高速公路里程達(dá)4500公里，實(shí)現(xiàn)州市通高速公路，通達(dá)廣西、貴州、四川不少于兩條高速公路出省通道，溝通毗鄰國(guó)家不少于一條高速公路通道。水運(yùn)建設(shè)提升重要航道等級(jí)，加強(qiáng)主要航道過(guò)船設(shè)施和翻壩設(shè)施建設(shè)；金沙江—長(zhǎng)江和右江—珠江千噸級(jí)航道上下貫通；加強(qiáng)瀾滄江航道建設(shè)；爭(zhēng)取中越紅河水運(yùn)通道聯(lián)合開(kāi)發(fā)取得突破；加強(qiáng)庫(kù)湖區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；并按照“航電結(jié)合，以航為主，以電促航，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，建設(shè)瀾滄江橄欖壩航電樞紐，提高云南水運(yùn)的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)云南水運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展?！r(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平顯著提高?！咚俟肥?nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)普及率達(dá)到100%，高速公路不停車(chē)收費(fèi)普及率達(dá)到30%。工程建設(shè)安全水平明顯提高?！七M(jìn)口岸公路高等級(jí)化建設(shè)。4．運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)——加快昆明、大理、景洪、河口、曲靖、瑞麗等國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的實(shí)施和公路客貨運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)。其中，“十一五”續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，分別是瀾滄江景洪港勐罕港區(qū)多用途碼頭、瀾滄江小灣庫(kù)區(qū)港航設(shè)施、瀾滄江漫灣庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施和富寧港一期建設(shè)工程。——制定行業(yè)物流的標(biāo)準(zhǔn)、制度，重點(diǎn)制定多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展的車(chē)輛、裝備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，積極與周邊國(guó)家協(xié)調(diào)、對(duì)接，適應(yīng)國(guó)際化需要?！袑?shí)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)工作?！哟笮畔⒓夹g(shù)推廣和應(yīng)用加大城市公交智能化建設(shè)力度，建立城市公共交通綜合信息平臺(tái)和城市公共交通數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷改進(jìn)公交服務(wù)質(zhì)量。——力爭(zhēng)出臺(tái)一個(gè)規(guī)章。初步形成一個(gè)適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律，能夠支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的交通運(yùn)輸創(chuàng)新體系。同時(shí)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)在交通物流方面的研究、研發(fā)，實(shí)現(xiàn)貨物狀態(tài)在物流鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)網(wǎng)。推廣應(yīng)用港口庫(kù)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備“油改電”等技術(shù)。——加快物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)。——在高原山區(qū)特殊地質(zhì)環(huán)境條件下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)、安全保障技術(shù)、交通決策支持技術(shù)、運(yùn)輸組織和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。積極配合省政府法制辦，將《云南省城市公共交通管理辦法》和《云南省城市出租汽車(chē)管理辦法》由政府規(guī)章上升到地方性法規(guī)。推動(dòng)城市公共交通發(fā)展——加強(qiáng)城市公共交通行業(yè)法規(guī)建設(shè)和政策研究《云南省城市公共交通管理辦法》出臺(tái)以后，盡快制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套文件，在公交車(chē)型的選擇標(biāo)準(zhǔn)、公交車(chē)輛技術(shù)管理、節(jié)能環(huán)保車(chē)型公交車(chē)輛的推廣、公交站場(chǎng)建設(shè)、軌道交通營(yíng)運(yùn)管理等方面抓緊出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策?！獜?qiáng)化路政隊(duì)伍建設(shè)，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制?！猿青l(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)為契機(jī)，制定農(nóng)村物流體系發(fā)展有關(guān)政策，大力推進(jìn)農(nóng)村物流快速發(fā)展，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。“十二五”開(kāi)工建設(shè)瀾滄江五級(jí)航道二期工程、向家壩翻壩運(yùn)輸、金安橋庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、瀾滄江航運(yùn)搜救中心、糯扎渡庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。——“十二五”期間，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完善通村公路中橋涵防護(hù)排水設(shè)施，鋪筑水泥、彈石路面，改善農(nóng)村公路服務(wù)水平?！笆濉崩m(xù)建寧洱至景谷、小黑江至瀾滄段、景谷至永平等國(guó)省干線重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，建設(shè)里程3179公里。安全監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步拓展，公路交通安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力明顯提升?！畔⒒ㄔO(shè)取得成效，運(yùn)輸組織化水平顯著提高。（三）運(yùn)輸服務(wù)——進(jìn)一步完善由城際快速客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn)、城市出租客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)等組成的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系?！獦屑~場(chǎng)站加快公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成以昆明、曲靖、大理、景洪、瑞麗、河口6個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為中心，市、縣級(jí)運(yùn)輸站場(chǎng)為重點(diǎn)，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化、人性化、綜合化的站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。公路水路交通投資2000億元。骨架路網(wǎng)高速化——全面加快出省通邊通道和通州市高速公路建設(shè)，基本建成省內(nèi)高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)交通基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾共享交通改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等政策的深入實(shí)施，汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步改善，汽車(chē)價(jià)格將向更加合理的價(jià)位回落，城鎮(zhèn)居民收入水平和消費(fèi)水平也在明顯提高，這些有利因素將使汽車(chē)局部消費(fèi)效應(yīng)迅速向云南省更廣的范圍擴(kuò)散。這些各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的差異將帶來(lái)區(qū)域間運(yùn)輸需求的擴(kuò)大。表3－4 云南水運(yùn)客貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)結(jié)果年份客運(yùn)量（萬(wàn)人）旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里）貨運(yùn)量（萬(wàn)噸）貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2010年實(shí)際值731402 2015年預(yù)測(cè)值12324809172020年預(yù)測(cè)值19847142543年增增長(zhǎng)率（%）2011~20152016~2020根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，到2015年和2020年，云南水運(yùn)客運(yùn)量將分別達(dá)到1232萬(wàn)人和1984萬(wàn)人，2011～2015年和2016～%%；，2011～2015年和2016～%%。根據(jù)歷年公路客貨運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合云南未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，采用回歸模型和彈性系數(shù)法綜合預(yù)測(cè)，得到2015年和2020年云南公路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的預(yù)測(cè)結(jié)果。交通運(yùn)輸在籌融資、債務(wù)、建管養(yǎng)體制等方面積累的深層次矛盾凸顯。構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系?！笆濉逼陂g，云南要結(jié)合“橋頭堡”建設(shè)，深入實(shí)施“興邊富民工程”，針對(duì)邊境地區(qū)的特殊地位和特殊發(fā)展階段，要把邊境地區(qū)的發(fā)展放在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)的大局中考慮，把加快邊境地區(qū)的發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，進(jìn)一步加大幫扶力度。5．深入實(shí)施“興邊富民工程”，加快邊境少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展是云南“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。如何謀求新發(fā)展一直是云南省委、省政府工作的重點(diǎn)。3．“十二五”期間，云南省將加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。積極培育滇東南次級(jí)城市群。2．加快打造以六大城市群為核心的城鎮(zhèn)體系是云南省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是云南省委八屆八次全委會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)，是對(duì)“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道”三大目標(biāo)的深化、完善和提升。云南山高谷深，自然災(zāi)害頻發(fā)，“十一五”期間，云南交通建設(shè)以應(yīng)對(duì)公路、水路自然災(zāi)害為基礎(chǔ)，初步形成了指揮有力、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置有效的交通運(yùn)輸應(yīng)急處置體系，提高了全社會(huì)的安全應(yīng)急與救助保障水平。目前，全省已建成高速公路不足規(guī)劃里程的一半，建成的國(guó)高網(wǎng)不到規(guī)劃的60%，出省通邊通道尚未實(shí)現(xiàn)全部高速化，部分州市尚無(wú)高速公路連接?！笆晃濉逼陂g，全行業(yè)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷用新理念、新思路、新舉措推進(jìn)交通發(fā)展，逐步完善了交通體制、機(jī)制和法制建設(shè)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入交通行業(yè)調(diào)研、幫助解決困難，并多次對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出重要批示、提出新的要求；分管省領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次親自率隊(duì)赴京匯報(bào)工作，爭(zhēng)取到了國(guó)家的有力支持。表2－3 “十一五”公路水路主要建設(shè)目標(biāo)完成情況指標(biāo)單位“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年2005年實(shí)際增加一、交通投資億元12002042　842二、公路　　　　　公路網(wǎng)總里程萬(wàn)公里　高速公路公里3000263014211209二級(jí)以上公路公里8000913549954140農(nóng)村公路萬(wàn)公里　建制村公路通達(dá)率%98%98%%%建制村公路路面硬化率%　%　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率%90%%%%三、內(nèi)河水運(yùn)　　　　內(nèi)河航道里程公里310031092764345四級(jí)航道公里45036534817五級(jí)航道公里15017915821“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交通運(yùn)輸發(fā)展必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。建立了覆蓋多領(lǐng)域、多學(xué)科的“云南省交通科技項(xiàng)目咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?；通過(guò)遠(yuǎn)程教育等多種手段，培訓(xùn)各類(lèi)人員和學(xué)歷教育十萬(wàn)余人次，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。通過(guò)幾年的努力，云南省貨車(chē)超載超限率明顯下降，公路貨運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)；進(jìn)行了公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓，依法規(guī)范了車(chē)輛通行費(fèi)免交、包交管理行為，合理調(diào)整了高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)雙邊合作方面，中國(guó)與老撾簽訂的雙邊《中老汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定》，開(kāi)通了13條國(guó)際道路運(yùn)輸班線，昆明到萬(wàn)象、昆明至瑯勃拉邦實(shí)載率達(dá)70%以上；與越南開(kāi)通了個(gè)舊至文盤(pán)、個(gè)舊至沙巴、蒙自至文盤(pán)三條國(guó)際客貨運(yùn)輸線。到2010年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)96%，建制村通班車(chē)率達(dá)67%，已提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，初步形成遍布城鄉(xiāng)的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共有客運(yùn)站473個(gè)，其中一級(jí)站28個(gè)，二級(jí)站74個(gè)；有等級(jí)貨運(yùn)站34個(gè)，其中一級(jí)站3個(gè)，二級(jí)站8個(gè)。到2010年底，云南省內(nèi)河通航里程達(dá)到3109公里，提前完成了“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。昆明連接15個(gè)州市全部通高等級(jí)公路，全省129個(gè)縣有96個(gè)縣通高等級(jí)公路?！笆濉崩m(xù)建重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)展情況見(jiàn)表2－1。從路面狀況來(lái)看，%、%，%。2007年，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策影響下，云南省重點(diǎn)公路項(xiàng)目出現(xiàn)了開(kāi)工不足、投入減少的狀況，但是2009年以來(lái)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，云南省重點(diǎn)項(xiàng)目投資有所回升。1．公路水路交通建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資額再創(chuàng)歷史新高。盡管云南省的公路水路交通發(fā)展在數(shù)量上處于西部地區(qū)前列，但總體上看，云南交通基礎(chǔ)設(shè)施的能力和技術(shù)水平、運(yùn)輸服務(wù)效率以及管理水平等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比仍有較大差距，加快發(fā)展仍然是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的主要任務(wù)。2010年，、有力地支撐了云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?！笆濉痹颇瞎匪方煌òl(fā)展形勢(shì)分析云南“十二五”公路水路交通規(guī)劃中期調(diào)整建議圖1 規(guī)劃思路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成情況發(fā)展總結(jié)規(guī)劃形勢(shì)分析總體評(píng)估云南“十一五”公路水路交通發(fā)展情況運(yùn)輸發(fā)展情況云南“十一五”公路水路交通發(fā)展評(píng)價(jià)規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題總結(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況交通發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求預(yù)測(cè)發(fā)展目標(biāo)和思路發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)資金需求政策措施 交通信息化、科技創(chuàng)新政策措施及落實(shí)第二章 “十一五”公路水路交通發(fā)展情況評(píng)價(jià)“十一五”期間，我省緊緊抓住了國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、完成國(guó)主、西開(kāi)通道建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、取消政府還貸二級(jí)公路建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)過(guò)努力，公路水路交通運(yùn)輸緊張狀況已得到總體緩解，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升，安全保障能力增強(qiáng)，為我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保障社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。圖2－3 云南省公路建設(shè)投資分渠道來(lái)源受宏觀調(diào)控等因素影響，“十一五”期間云南省交通建設(shè)投資尤其是公路建設(shè)投資呈現(xiàn)了先抑后揚(yáng)的趨勢(shì)，但投資額的增長(zhǎng)趨勢(shì)一直在延續(xù)，投資絕對(duì)量始終處于高位。全省高速公路里程達(dá)到2630公里，比“十五”末新增1209公里，在建高速公路達(dá)776公里；二級(jí)及以上公路里程達(dá)9135公里，已提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)（8000公里）。到2010年底，“十一五”規(guī)劃確定的17個(gè)“十五”續(xù)建項(xiàng)目已全部建成通車(chē)，基本完成規(guī)劃目標(biāo)。隨著國(guó)家貧困縣公路、通縣油路、縣際油路工程的實(shí)施，云南省干線公路網(wǎng)中斷頭路不斷減少，路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提升，技術(shù)等級(jí)和路面狀況有了較大的改善。（5）內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)逐步推進(jìn)，港航基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十一五”期間，云南省新建和改建客運(yùn)站點(diǎn)29個(gè)，其中一級(jí)站12個(gè)，二級(jí)站17個(gè)；新建和改建貨運(yùn)站點(diǎn)3個(gè)，進(jìn)一步完善了區(qū)域中心和縣（市）客運(yùn)站功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局得到優(yōu)化。全省累計(jì)建成農(nóng)村客運(yùn)站774個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線3441條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村班車(chē)通班車(chē)率大幅提升，有效改善了農(nóng)民出行條件。至2009年底，全省從事國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)增至40戶(hù)，從事國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛425輛。一是治超和收費(fèi)管理工作持續(xù)推進(jìn)。五是人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作不斷推進(jìn)。公路水路交通完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃主要建設(shè)目標(biāo)。在財(cái)政極為困難的情況下，省財(cái)政仍然千方百計(jì)擠出資金用于交通建設(shè)，走在全國(guó)前列。交通運(yùn)輸發(fā)展必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走資源節(jié)約和環(huán)境友好型的交通發(fā)展之路。盡管“十一五”期間公路水路交通取得了很大成就，為“十二