國(guó)內(nèi)外高校財(cái)務(wù)管理模式(存儲(chǔ)版)
【正文】 國(guó)內(nèi)許多學(xué)者提出“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理 ，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)管理 ，“一級(jí)核算、兩級(jí)核算”，“兩級(jí)核算、分級(jí)管理”等高校財(cái)務(wù)管理模式。收上來的經(jīng)費(fèi)一部分用于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，一部分用于校部人員工資、校舍維修、公共關(guān)系、校友聯(lián)絡(luò)等學(xué)校的公共費(fèi)用。 ? 3)學(xué)校成立會(huì)計(jì)事務(wù)管理委員會(huì) 32 會(huì)計(jì)人員派駐制 ? 4)對(duì)拒絕接受派駐會(huì)計(jì)人員的單位負(fù)責(zé)人，學(xué)校將按干部管理權(quán)限予以處理 ? 5)派駐會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)事務(wù)管理委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo) ? 6)派駐會(huì)計(jì)人員原有的干部、工人以及事業(yè)編制、企業(yè)編制、集體所有制編制身份維持不變 33 會(huì)計(jì)人員派駐制 ? 7)會(huì)計(jì)小組成員名單和派往單位由會(huì)計(jì)事務(wù)管理委員會(huì)根據(jù)具體情況提出建議，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)。 ? (2)實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能相分離。 41 【 創(chuàng)新之處 】 ? (1)西安交通大學(xué)成立經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行研究和審計(jì)，為學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把好關(guān)，同時(shí)增加了財(cái)經(jīng)工作的透明度。 ? 學(xué)校根據(jù)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，在同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、東校區(qū)、東湖校區(qū)、后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位和部門設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，具體管理和核算本單位財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。 49 ? 武大有史以來最大蛀蟲，主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)陳昭方及該校黨委常務(wù)副書記 龍小樂 于 2022年 9月先后被捕，以受賄罪分別判處陳昭方有期徒刑 12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣 15萬元；龍小樂判處有期徒刑 10年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣 5萬元，該案震驚教育界。由于擴(kuò)展迅速，武大近些年的負(fù)債已經(jīng)高達(dá) 18億元。 ? “經(jīng)費(fèi)數(shù)量龐大，有多少錢的使用在接受審計(jì)和監(jiān)督呢？陳昭方和龍小樂的腐敗案就可見這些資金的使用就沒有得到有效的監(jiān)管。 ? 針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，非完全分散的兩級(jí)管理模式是目前我國(guó)大部分高校財(cái)務(wù)管理模式的最佳選擇。 43 ? 學(xué)校成立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)重要財(cái)經(jīng)問題，其中有關(guān)學(xué)校的重大財(cái)經(jīng)問題須分別上報(bào)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。學(xué)校財(cái)經(jīng)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)工作。 36 浙江大學(xué)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)圖 校 長(zhǎng) 預(yù)算管理科 財(cái)務(wù)管理科 核算管理科 綜合管理科 總會(huì)計(jì)師 學(xué)校財(cái)務(wù)處 不能設(shè)置與其 重疊的副職 校區(qū)財(cái)務(wù)辦公室 會(huì)計(jì)核算中心 37 【 創(chuàng)新之處 】 ? (1)在財(cái)務(wù)處下按校區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)辦公室。會(huì)計(jì)人員派駐制首先從院系 (所、中心 )開始，條件成熟一個(gè)派駐一個(gè)，逐步向全校推廣 。高校把從政府得到的撥款，直接分配給有關(guān)學(xué)院。 ? 弊 ：一是學(xué)校中央實(shí)際上并沒有自己的收入，其收入主要靠各教學(xué)學(xué)院、資源中心和銷售服務(wù)中心創(chuàng)造的收入按一定比例提取形成。 17 ? 預(yù)算資金配置的主體是學(xué)院，強(qiáng)調(diào)資金分配與工作體系掛鉤，給院長(zhǎng)和系主任以充分的人事、財(cái)務(wù)和管理的自主權(quán)，學(xué)校各行政管理部門只有服務(wù)的權(quán)利，沒有決定事情的權(quán)利，各行其是，各負(fù)其責(zé)。校長(zhǎng)主管整個(gè)學(xué)校的預(yù)算，校區(qū)教務(wù)長(zhǎng)主管校區(qū)預(yù)算并負(fù)責(zé)將經(jīng)費(fèi)分配到個(gè)學(xué)院，系主任掌握本系的開支。 ? 績(jī)效預(yù)算 績(jī)效預(yù)算是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以部門和項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為核心的預(yù)算方法。 ? ★ ★ 預(yù)算收入包含聯(lián)邦、州、地方三級(jí)政府的撥款 (一般撥款和專項(xiàng)撥款 )、學(xué)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、社會(huì)服務(wù)及商業(yè)性收費(fèi)收入
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