國內(nèi)外高校財務(wù)管理模式-文庫吧
2024-12-27 08:14 本頁面
【正文】 到各高校。 12 ? HEFCE大約提供了全部資金的 40％，使 HEFCE成為高等院校最大的資金來源者。 ? 另一部分辦學(xué)經(jīng)費來源于自籌收入，包括學(xué)費、培訓(xùn)服務(wù)、科研合作、捐贈及其他收入。 H E F C E 撥款捐贈收入學(xué)費收入其他13 ? HEFCE向各高校的撥款主要有教學(xué)撥款和科研撥款兩類。 ? 教學(xué)撥款主要由各高校的學(xué)生數(shù)量和開設(shè)學(xué)科所決定。 ? 科研撥款主要以科研質(zhì)量作為參考標準，科研質(zhì)量越高，越容易獲得大份額的撥款。 14 ? 英國高校的財務(wù)管理分校、院、系三級，由校長、院長、系主任分別負責(zé)各自受托的財務(wù)管理范圍。校長主管整個學(xué)校的預(yù)算，校區(qū)教務(wù)長主管校區(qū)預(yù)算并負責(zé)將經(jīng)費分配到個學(xué)院，系主任掌握本系的開支。 ? 學(xué)校只開設(shè)一個銀行賬戶，各二級學(xué)院和其他單位通過計算機結(jié)算不得開設(shè)銀行賬戶，做到財力集中；同時，為增加二級單位的自主權(quán)，對預(yù)算經(jīng)費及課題經(jīng)費的支配權(quán)可適當(dāng)下放， 15 財務(wù)監(jiān)督 ——“問責(zé)制 ” ? 即經(jīng)濟責(zé)任制或目標責(zé)任制，因此，各部門在編制預(yù)算時要向財務(wù)處提交未來三年詳細的工作計劃、員工編制計劃和財政開支計劃。中期、年終都要進行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，檢查預(yù)算執(zhí)行的狀況以便修正。各部門每年年終要向財務(wù)處提交當(dāng)年的工作總結(jié)報告，以考核其是否完成承諾、經(jīng)濟活動是否取得最高效益。 16 ? 高校從高等教育撥款委員會取得的撥款，是一個總額，還有一部分以特別經(jīng)費的方式進行分配。 ? 當(dāng)高校收到 HEFCE的一攬子撥款后，直接分配給有關(guān)學(xué)院。學(xué)院按照所占用的資源，上交一部分資金給高校，以供高校行政經(jīng)費開支。 ? 也有一些高校在收到 HEFCE的撥款后，先將行政經(jīng)費扣除，然后將剩余資金在各學(xué)院之間進行分配。 17 ? 預(yù)算資金配置的主體是學(xué)院，強調(diào)資金分配與工作體系掛鉤，給院長和系主任以充分的人事、財務(wù)和管理的自主權(quán)，學(xué)校各行政管理部門只有服務(wù)的權(quán)利，沒有決定事情的權(quán)利，各行其是，各負其責(zé)。 牛津大學(xué) 劍橋大學(xué) BACK 18 （三）日本 ? 日本高校的經(jīng)費來源包括政府的各項財政撥款及學(xué)費、入學(xué)金、審查費、醫(yī)院收入等學(xué)校自籌資金。 19 ? 國立大學(xué) 如：東京大學(xué)，其財政主要政府資助，東京大學(xué)每年總運營經(jīng)費大約是 2 100億日元。其中 1 900億日元來源于“日本政府國立大學(xué)特別財政款項”，另外約有 150億日元來源于“科學(xué)研究經(jīng)費補助金”。 ? 私立大學(xué) 如：關(guān)西學(xué)院大學(xué)，其經(jīng)費來源主要是學(xué)費，其次是社會捐贈。關(guān)西學(xué)院大學(xué)的預(yù)算分為一般事業(yè)費和特別事業(yè)費， 20 小 結(jié) ? 目前，國外絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理模式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財務(wù)和管理的自主權(quán)。 ? 預(yù)算管理以產(chǎn)出為導(dǎo)向，預(yù)算編制與責(zé)任、效益掛鉤，資金分配以提高效率和使用效果為主，注重預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，預(yù)算過程民主化，充分吸收基層的建議。 21 國外高校分權(quán)管理模式的利弊分析 ? 利 ：是責(zé)、權(quán)、利分明，有利于激勵各方面主動地、富有創(chuàng)造性地開展財務(wù)預(yù)算管理活動，也有利于學(xué)校對各學(xué)院及附屬單位的考核等。 ? 弊 ：一是學(xué)校中央實際上并沒有自己的收入，其收入主要靠各教學(xué)學(xué)院、資源中心和銷售服務(wù)中心創(chuàng)造的收入按一定比例提取形成。二是學(xué)院要確保收支預(yù)算平衡，學(xué)院院長也面
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