國(guó)內(nèi)外高校財(cái)務(wù)管理模式-文庫吧
2024-12-27 08:14 本頁面
【正文】 到各高校。 12 ? HEFCE大約提供了全部資金的 40％，使 HEFCE成為高等院校最大的資金來源者。 ? 另一部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于自籌收入，包括學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)服務(wù)、科研合作、捐贈(zèng)及其他收入。 H E F C E 撥款捐贈(zèng)收入學(xué)費(fèi)收入其他13 ? HEFCE向各高校的撥款主要有教學(xué)撥款和科研撥款兩類。 ? 教學(xué)撥款主要由各高校的學(xué)生數(shù)量和開設(shè)學(xué)科所決定。 ? 科研撥款主要以科研質(zhì)量作為參考標(biāo)準(zhǔn)，科研質(zhì)量越高，越容易獲得大份額的撥款。 14 ? 英國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理分校、院、系三級(jí)，由校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任分別負(fù)責(zé)各自受托的財(cái)務(wù)管理范圍。校長(zhǎng)主管整個(gè)學(xué)校的預(yù)算，校區(qū)教務(wù)長(zhǎng)主管校區(qū)預(yù)算并負(fù)責(zé)將經(jīng)費(fèi)分配到個(gè)學(xué)院，系主任掌握本系的開支。 ? 學(xué)校只開設(shè)一個(gè)銀行賬戶，各二級(jí)學(xué)院和其他單位通過計(jì)算機(jī)結(jié)算不得開設(shè)銀行賬戶，做到財(cái)力集中；同時(shí)，為增加二級(jí)單位的自主權(quán)，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)及課題經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)可適當(dāng)下放， 15 財(cái)務(wù)監(jiān)督 ——“問責(zé)制 ” ? 即經(jīng)濟(jì)責(zé)任制或目標(biāo)責(zé)任制，因此，各部門在編制預(yù)算時(shí)要向財(cái)務(wù)處提交未來三年詳細(xì)的工作計(jì)劃、員工編制計(jì)劃和財(cái)政開支計(jì)劃。中期、年終都要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，檢查預(yù)算執(zhí)行的狀況以便修正。各部門每年年終要向財(cái)務(wù)處提交當(dāng)年的工作總結(jié)報(bào)告，以考核其是否完成承諾、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否取得最高效益。 16 ? 高校從高等教育撥款委員會(huì)取得的撥款，是一個(gè)總額，還有一部分以特別經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行分配。 ? 當(dāng)高校收到 HEFCE的一攬子撥款后，直接分配給有關(guān)學(xué)院。學(xué)院按照所占用的資源，上交一部分資金給高校，以供高校行政經(jīng)費(fèi)開支。 ? 也有一些高校在收到 HEFCE的撥款后，先將行政經(jīng)費(fèi)扣除，然后將剩余資金在各學(xué)院之間進(jìn)行分配。 17 ? 預(yù)算資金配置的主體是學(xué)院，強(qiáng)調(diào)資金分配與工作體系掛鉤，給院長(zhǎng)和系主任以充分的人事、財(cái)務(wù)和管理的自主權(quán)，學(xué)校各行政管理部門只有服務(wù)的權(quán)利，沒有決定事情的權(quán)利，各行其是，各負(fù)其責(zé)。 牛津大學(xué) 劍橋大學(xué) BACK 18 （三）日本 ? 日本高校的經(jīng)費(fèi)來源包括政府的各項(xiàng)財(cái)政撥款及學(xué)費(fèi)、入學(xué)金、審查費(fèi)、醫(yī)院收入等學(xué)校自籌資金。 19 ? 國(guó)立大學(xué) 如：東京大學(xué)，其財(cái)政主要政府資助，東京大學(xué)每年總運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)大約是 2 100億日元。其中 1 900億日元來源于“日本政府國(guó)立大學(xué)特別財(cái)政款項(xiàng)”，另外約有 150億日元來源于“科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金”。 ? 私立大學(xué) 如：關(guān)西學(xué)院大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)費(fèi)，其次是社會(huì)捐贈(zèng)。關(guān)西學(xué)院大學(xué)的預(yù)算分為一般事業(yè)費(fèi)和特別事業(yè)費(fèi)， 20 小 結(jié) ? 目前，國(guó)外絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理模式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財(cái)務(wù)和管理的自主權(quán)。 ? 預(yù)算管理以產(chǎn)出為導(dǎo)向，預(yù)算編制與責(zé)任、效益掛鉤，資金分配以提高效率和使用效果為主，注重預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，預(yù)算過程民主化，充分吸收基層的建議。 21 國(guó)外高校分權(quán)管理模式的利弊分析 ? 利 ：是責(zé)、權(quán)、利分明，有利于激勵(lì)各方面主動(dòng)地、富有創(chuàng)造性地開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，也有利于學(xué)校對(duì)各學(xué)院及附屬單位的考核等。 ? 弊 ：一是學(xué)校中央實(shí)際上并沒有自己的收入，其收入主要靠各教學(xué)學(xué)院、資源中心和銷售服務(wù)中心創(chuàng)造的收入按一定比例提取形成。二是學(xué)院要確保收支預(yù)算平衡，學(xué)院院長(zhǎng)也面
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