【正文】 濟(jì)的全面發(fā)展。 從社會經(jīng)濟(jì)背景來看，延伸發(fā)展方式的引入是內(nèi)聚式生活消費(fèi)方式的變化。 我國的國情的社會條件、經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)條件決定，中國的旅游發(fā)展只能采用推進(jìn)方式進(jìn)行。四是旅游設(shè)施的建設(shè)以高等級為主體，由高檔設(shè)施向中、低檔設(shè)施推進(jìn)，最終形成以中檔旅游設(shè)施為主體，高、中、低相結(jié)合的旅游設(shè)施體系。因此，在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在一個經(jīng)濟(jì)水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國家，要建立一個消費(fèi)層次高、綜合性強(qiáng)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，僅靠國家投入是難以完成的。當(dāng)前，中國旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一個高速發(fā)展后，已經(jīng)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整向水平提高的發(fā)展階段，由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 具體情況是：旅游局和旅游集團(tuán)公司并列，前者的任務(wù)是制定政策，提供服務(wù)；后者直接歸 市政府領(lǐng)導(dǎo)，自 11 主經(jīng)營。 ? 景區(qū)景點(diǎn)管理模式 文博古跡型景區(qū) 是 主要 的 經(jīng)營管理模式，典型的有兩種： 故宮模式 （管理經(jīng)營不分）和 三孔 /兵馬俑模式 （文物管理與旅游經(jīng)營分離）。理由： 第一，旅游業(yè)的特點(diǎn)決定的。因此，旅游業(yè)不可能成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 第二， 旅游資源包括自然旅游資源和人文旅游資源。理由： 第一， 旅游業(yè)是綜合 性產(chǎn)業(yè)。 12 發(fā)展旅游的基礎(chǔ)是要有好的旅游資源。請論述你對這一觀點(diǎn)的看法。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入 WTO，傳統(tǒng)模式正在被淘汰，上海和廣東模式越來越受到挑戰(zhàn)。具體情況是：建立旅游事業(yè)管理委員會和工作委員會，負(fù)責(zé)全市旅游開發(fā)與建設(shè)，副市長為主任，旅游局和各相關(guān)局的負(fù)責(zé)人為副主任或委員，體現(xiàn)了政府部門的管理權(quán)威。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程來看，旅游產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)過規(guī)模積累、結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提高三個發(fā)展階段。 不論是從理論分析，還是從實(shí)踐證明，“五個一起上”是一個適合中國國情的旅游發(fā)展方針。 三是旅游的組織方式。 這是一種先發(fā)展國際接待旅游，通過國際接待旅游的發(fā)展，來全面帶動以城市為主體范圍內(nèi)的旅游資源的開發(fā)、旅游設(shè)施的建設(shè)，逐漸形成以中心城市為重心的國際 旅游體系。 （二）發(fā)展方式 世界旅游業(yè)有兩種發(fā)展方式，一種是國內(nèi)旅游向國際旅游延伸方式，一種是國際旅游向國內(nèi)旅游推進(jìn)方式。旅游業(yè)是一個具有特殊優(yōu)勢的外向型國際生產(chǎn)業(yè)，它的運(yùn)行依賴于世界范圍的客源不斷的注入，通過旅游業(yè)的發(fā)展，可以廣泛地吸引世界各國的旅游者，向他們提供產(chǎn)品和服務(wù)。旅游業(yè)發(fā)展與衰弱，已經(jīng)不是旅游業(yè)本身的問題，而是國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)發(fā)展的問題。島國模式旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是：有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件；旅游業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱；旅游行政管理機(jī)構(gòu)地位高；在旅游業(yè)的經(jīng)營中外國公 司發(fā)揮著重要作用。這些國家的基本特征是：國民經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)（ 1000 美元以上）；服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在 50%左右；旅游資源 7 豐富而獨(dú)特。面對經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織之后的新形勢，面對新技術(shù)的加速度發(fā)展和區(qū)域內(nèi)外更加激烈的競爭，中國旅游業(yè)本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制和運(yùn)行方式需要認(rèn)真探討。而且，出境旅游的方式還會有所改變，非團(tuán)體旅游的方式必將放開，邊境旅游的范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大 。在外匯管理方面，出境旅游攜出外匯的數(shù)量增加了，而且購買外匯的途徑也進(jìn)行了改革，居民 可以根據(jù)自己的需要選擇銀行購買。這個問題需要從兩方面來分析。針對這些新情況，國家旅游局在世界旅游組織專家的幫助下，推出了新最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，并公布了《中國最佳旅游城市創(chuàng)建指南》。所以，在這個 4 過程之中，勢必就會引發(fā)這么一個發(fā)展趨勢，就是小型企業(yè)不斷加入大型企業(yè)，成為大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化終端。企業(yè)制度改革在其它各個行業(yè)進(jìn)行得很快，由于旅游業(yè)是個中央控制比較緊的新興產(chǎn)業(yè)，過去多強(qiáng)調(diào)其特殊性，從而旅游企業(yè) —— 尤其是旅行社業(yè) —— 改制的步伐顯得緩慢?？梢灶A(yù)見，今后政府和業(yè)界會致力于危機(jī)管理制度的建立，把它作為日常管理的一個不可或缺的部分 。 值得慶幸的是，在中國旅游業(yè)發(fā)展的 20 多年中，國際上出現(xiàn)的諸多危機(jī)為我們提供了一個良好的發(fā)展機(jī)會，我們在很多情況下是受益者而不是受害者。 （ 四 ） 國際旅游方式趨向多樣化 2 隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗(yàn)更多的美好經(jīng)歷。同時，國際旅游人數(shù)持續(xù)上升，旅游將成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分。 重點(diǎn) 國際旅游發(fā)展的趨勢 難點(diǎn) 國內(nèi)國際區(qū)域旅游發(fā)展的模式 教學(xué)方法 講授法、 討論法 教學(xué)內(nèi)容 國際 國內(nèi) 旅游發(fā)展的趨勢；國際 國內(nèi) 區(qū)域旅游發(fā)展的模式； 國內(nèi)國際旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。 （二） 國際旅游區(qū)域的重心向東轉(zhuǎn)移 歐洲和北美是現(xiàn)代國際旅游業(yè)的兩大傳統(tǒng)市場。我們知道歐洲地區(qū)和北美地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是世界兩強(qiáng)，主要原因之一就在于國際旅游業(yè)發(fā)展至今仍以中近程旅 游為主，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，世界主要客源國集中在這兩大區(qū)，近水樓臺先得月，因而促進(jìn)了這兩大區(qū)旅游業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。即使是在世界經(jīng)濟(jì)影響最大的亞洲金融危機(jī)發(fā)生的年月，中國的旅游業(yè)也保持了令其鄰邦嫉妒的成就，以至于世界旅游組織一再表示， 20年后中國將成為世界第一大國際 旅游目的地和第四大旅游客源國的預(yù)測不會改變。所謂 “ 潔凈旅游 ” ，就是所有的旅游目的地，無論是自然風(fēng)景名勝區(qū)還是人造景觀，都要盡最大的努力控制污染，減少破壞，提供清潔、衛(wèi)生、安全的旅游環(huán)境；所有的旅游經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)提供不危害旅游者健康的產(chǎn)品，進(jìn)行公平、正當(dāng)?shù)冉?jīng)營，不欺詐、不設(shè)陷阱，自覺地以誠信為本；行業(yè)協(xié)會要真正能夠發(fā)揮行業(yè)自 律的功能，大力提倡 “ 綠色經(jīng)營 ” 的觀念；所有的旅游者在旅游過程中要對自己的行為負(fù)責(zé)，為了自己和東道主的共同利益進(jìn)行健康有益的旅游度假，提倡 “ 綠色消費(fèi) ” ， “ 公平旅游 ” 。康輝的做法確實(shí)把管理層的利益實(shí)實(shí)在在和企業(yè)聯(lián)系在一起。從 1995年開始，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的活動在全國各地正式拉開序幕， 1998年首批優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收，到 2020年年底，全國已經(jīng)驗(yàn)收了三批 138個中國優(yōu)秀旅游城市， SARS發(fā)生之前還驗(yàn)收了 33個（但沒有正式命名），合計(jì) 171個，約占全國城市總數(shù)的 1/4?？梢灶A(yù)見，在今后新的一輪最佳旅游城市的創(chuàng)建中，各個