【正文】 都比較好的公務(wù)員， 也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)比較差的公務(wù)員。 使 群眾在干部選拔中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了更好的落實(shí)。 打破了“論資排輩 、 平衡照顧”的陳腐觀念，樹立了一種積極正確的用人導(dǎo)向。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 三、 我國公務(wù)員晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 存在 的 問題 我國在公務(wù)員晉升管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已有多年，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在公務(wù)員晉 升管理中所取得的作用和成果也得到了充分的肯定。然而 部分 思想 覺悟 和原則性不強(qiáng)的人為 個(gè)人 一己私利任人唯親， 大 搞裙帶關(guān)系，阻礙了 公務(wù)員晉升中 公平 競(jìng)爭(zhēng) 機(jī)制功能的發(fā)揮 ，對(duì)公務(wù)員 公平 競(jìng)爭(zhēng)形成了很大沖擊。這樣，使得一些公務(wù)員在工作 上 抱著不求有功，但求無過的 態(tài)度 ，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)意識(shí)。造成 部分 公務(wù)員為了晉升，想的是如何取悅領(lǐng)導(dǎo)，塑造“政績(jī)工程”、搞形式主義， 使得 工作重點(diǎn)處于工作本身之外， 未 做到真正對(duì)下負(fù)責(zé)。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 四、 我國公務(wù)員晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制問題的對(duì)策 （一） 加強(qiáng)思想教育和強(qiáng)化監(jiān)督 機(jī)制完善法律體制 加強(qiáng)思想教育包括兩方面，一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，另外是一般公務(wù)員和群眾的思想教育。 具體來說就是晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面是以法治而不是人治來確定相應(yīng)制度，用非人格化的手段來確保晉升過程中的公正性與合理性，不因領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人嗜好變化而改變公務(wù)員的選拔任用的條件。 推行權(quán)力公開提高權(quán)力運(yùn)行的公開程度，加強(qiáng)事前防范和權(quán)力行使過程中的監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，防微杜漸 。引入公務(wù)員聘任制。其次，要改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制僵化的問題。公平不僅是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的前提，也是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制力求達(dá)到的結(jié)果。 （五） 優(yōu)化晉升程序，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng) 由于 我國公務(wù)員晉升程序中存在形式主義、科學(xué)性和民主性不 夠 高 等 問題，易 導(dǎo)致公務(wù)員 競(jìng)爭(zhēng)積極性受挫。公務(wù)員自身可以通過對(duì)比空缺職位的各項(xiàng)要求，看是否合適職位。這樣可以對(duì)被考察人有一個(gè)全面了解，甄選出適合的人才。 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 結(jié) 語 我國公務(wù)員晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制施行也已有多年，取得了諸多成效 如競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔為我國公務(wù)員隊(duì)伍注入了大量?jī)?yōu)秀人才。 馬克思 ， 費(fèi)里德里希 由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)和指正！ 。 [2]《中華人民共和國公務(wù)員法》第一章第二條 [M]， 2020年 4月 27日發(fā)布， 2020年 1月 1日起實(shí)施。 這種方式?jīng)]能充分調(diào)動(dòng)群眾參與晉升考察活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性 ， 公務(wù)員是為群眾服務(wù)的， 人民群眾有權(quán)利和義務(wù)對(duì)晉升的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。 在決定提職名額時(shí) ， 可以提名多一倍的名單，然后通過考察淘汰一部分，使擇優(yōu)機(jī)制真正落到實(shí)處。這種機(jī)制運(yùn)作時(shí)，應(yīng)遵循彈性原則根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，避免推薦過程發(fā)生 游說和 賄賂 等 行為。 恩格斯 ： 《共產(chǎn)黨宣言》，第二章無產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 向取得成績(jī)的地區(qū)和單位學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況加以借鑒，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)加以分析，找到適合自己的競(jìng)爭(zhēng)方法。 （四） 多管齊下推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的整體發(fā)展平衡 “每一個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。這一過程中，注重實(shí)踐能力、引入 競(jìng)爭(zhēng) 淘汰機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選優(yōu)。 缺少競(jìng)爭(zhēng)，人就會(huì)有惰性。樹立正確的權(quán)力觀，正確的理解權(quán)力，對(duì)權(quán)力的來源、 作用、邊界 要有清醒的認(rèn)識(shí)。事實(shí)也證明權(quán)力容易被濫用，因而有必要讓權(quán)力套上法律的繩索，即強(qiáng)有力的監(jiān)督。 使得本該聽取群眾意見的程序變成了向群眾公告結(jié)果的形式主義 ，不能發(fā)揮基層干部和人民群眾的民主監(jiān)督作用，使得這一程序失去實(shí)際意義。職位間的不平衡是在近年大力推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗漸漸體現(xiàn)出來的 ，本來任何職位的晉升都會(huì)相應(yīng)的帶來權(quán)力、報(bào)酬等的提升，但將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入后，出現(xiàn)了某些 偏遠(yuǎn)或者待遇較低的等崗位 有時(shí)出現(xiàn) 報(bào)名不足，無法找到合適人才的情況 。對(duì)公權(quán)的向往和公務(wù)員身份的終身制，具有顯而易見的負(fù)面性，是管理部門用人機(jī)制僵化，令社會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造力?！?① “任人唯親”、“拉幫結(jié)伙” 這些腐朽的封建思想對(duì)我國人民的影響依然存在 ，在實(shí)際工作中往往會(huì)在不自覺得受其影響 。 競(jìng)爭(zhēng)上崗不搞簡(jiǎn)單的“以分取人、以票取人”，而是注重德才表現(xiàn)和實(shí)際工作能力，注重工作實(shí)績(jī)和平時(shí)表現(xiàn)， 堅(jiān)持評(píng)價(jià)和任用干部的正確導(dǎo)向。 而且 公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上打破了論資排輩和平衡照顧的格局。 而且提高了工作透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督。干部的鑒定、考 察以評(píng)語方式作結(jié)論，不劃分等次。五年來，全國共有 24萬余人通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。 五年來，有關(guān)部門堅(jiān)持凡進(jìn)必考，通過考試錄用，使一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人才進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。2020 年 4 月，中央頒布實(shí)施了《公開 選拔 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》分別對(duì)公開 選拔 、競(jìng)爭(zhēng)上崗做了規(guī)范。 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 。 競(jìng)爭(zhēng)客體。 （三） 公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)成要素 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要素構(gòu)成在上文我們已經(jīng)說過包括 競(jìng)爭(zhēng)主體、競(jìng)爭(zhēng)客體、競(jìng)爭(zhēng)方法、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可按照國家規(guī)定晉升級(jí)別。 還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感， 能夠全心全意為人民服務(wù)，品行端正 ，正確運(yùn)用職權(quán)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、并能與不良和不法行為作斗爭(zhēng)。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。我國 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)是推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 必須 遵循的原則。 任人唯賢通俗的說就是唯才是舉。 我國公務(wù)員晉升 根據(jù)晉升途徑可分為職務(wù)晉升和級(jí)別晉升兩種類型。二是納入國家行政編制。所以，隨著公 務(wù)員晉升管理中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)踐的深入，加強(qiáng)我國公務(wù)員晉升管理方面的 研究非常必要。 第三、 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)準(zhǔn)終身制依然存在 于個(gè)別地區(qū)和部分 。 14 致謝 11 （四） 多管齊下推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的整體發(fā)展平衡 6 公務(wù)員晉升中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制取得的成效 4 競(jìng)爭(zhēng)客體 2 二、 我國公務(wù)員晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的現(xiàn)狀 關(guān)鍵詞：公務(wù)員； 晉升 ； 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ； 國家公務(wù)員 晉升 制度 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 目 錄 一、 緒論 安徽大學(xué)行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文 我國公務(wù)員晉升 管理 中 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究 摘 要 公務(wù)員制度是現(xiàn)代政府人事行政 體制的普遍形式，自我國 1993年起開始推行國家公務(wù)員制度，這項(xiàng)制度既是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。第四章通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在的問題結(jié)合多方面的知識(shí)提出具體對(duì)策。 2 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 4 競(jìng)爭(zhēng)主體 10 （一） 加強(qiáng)思想教育和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制完善法律體制 第二、 人事工作中的明主 公開程度不夠高。因此在我國公務(wù)員晉升管理 和 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面的研究相對(duì)薄弱。 按照本條規(guī)定，是否 屬于公務(wù)員必需符合三個(gè)條件：一是依法履行公職。 公務(wù)員晉升制度是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，通過考試和考核等方法 ,從現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備中 選拔 優(yōu)秀人才晉升到政府 機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)等法律關(guān)系的行為。 （ 2） 任人唯賢，德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)的原則。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)成要素包括：競(jìng)爭(zhēng)主體、競(jìng)爭(zhēng)客體、競(jìng)爭(zhēng)方法、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 公務(wù)員 既有職務(wù)，又有級(jí)別，同一職位有幾種級(jí)別，形成上下交叉的關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 思想上要求 能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨 的基本路線和國