論我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，世界格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使政治力量不斷分化組合，各國經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互依存，競(jìng)爭(zhēng)加劇、風(fēng)險(xiǎn)加大、行政事務(wù)涉及到多個(gè)利益主體，需要政府協(xié)調(diào)的矛盾增多，行政責(zé)任加重，難度增大。 公共管理和服務(wù)選擇分析。要解決這一矛盾，從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)公共管理和服務(wù)的選擇似乎是政府改革與治道就革的必然?？h級(jí)以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家國務(wù)院的綜合管理工作。黨的十六屆四中全會(huì)提出以及上述我國政府對(duì)公共管理與服務(wù)的選擇，要求我國今后必須進(jìn)一步加快完善我國的國家公務(wù)員制度。公務(wù)員制度的頒布和實(shí)施，必將為深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供不竭的動(dòng)力和良好的黨務(wù)及政務(wù)環(huán)境；三是推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、群眾參與選拔制度，保證人才選拔工作的公正性、科學(xué)性、民主性。積極推行政務(wù)公開，讓人民群眾了解辦事程序和規(guī)則，接受群眾監(jiān)督。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。；三是改進(jìn)公共服務(wù)。推行部分職務(wù)實(shí)行聘任制的試點(diǎn)，探索主辦人員與輔辦人員不同的管理辦法。它不但提升了立法層次，鞏固了改革成果，而且根據(jù)黨對(duì)深化干部人事制度改革原則和要求，融入了新的內(nèi)容，注入了新的理念，思想得到了升華，使我國公務(wù)員管理保持了與時(shí)俱進(jìn)的生命力，必將進(jìn)一步引導(dǎo)深化改革的方向，促進(jìn)干部人事制度改革取得豐碩成果；二是深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體制的需要，進(jìn)入21世紀(jì)，黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但是在具體操作中往往出現(xiàn)黨政不分、以黨代政，治人與治事相分離。結(jié)合當(dāng)前改革和要求來看，今后我國政府治道的變革不僅需要繼續(xù)堅(jiān)持公共部門“市場(chǎng)化”的方向，還必須加快這一變革的進(jìn)程，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的進(jìn)一步發(fā)展和完善。在這里隱含著兩個(gè)趨勢(shì)，一種是“公共部門向‘市場(chǎng)化’發(fā)展的趨勢(shì)”，另一種趨勢(shì)是“脫離官僚制”。市場(chǎng)活動(dòng)的多種誘惑，增加了權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，如何保持公務(wù)員的廉潔，使公務(wù)員面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次。老百姓對(duì)此無不拍手稱快。無論是英國諾斯科特和杜威廉的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》，還是美國的《彭德爾頓法》，其最重要的意義就表現(xiàn)在確立了經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用文官的原則，從而標(biāo)志著現(xiàn)代文官制度在英美兩國的形成。中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，與西方資本主義國家有著本質(zhì)的不同。在社會(huì)加速變革時(shí)期，漸進(jìn)決策可能會(huì)顯得無所作為。到1998年底，全國公務(wù)員制度入軌工作基本到位。1984年到1989年為調(diào)研準(zhǔn)備階段，主要以研究、草擬法規(guī)為重點(diǎn)?！耙环N權(quán)力一旦失去監(jiān)督與約束，其發(fā)展就必然會(huì)走向腐化與墮落。 管理方式陳舊單一。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國對(duì)于干部人事制度進(jìn)行了大量的改革和探索，取得了很大的成績(jī)：提出干部“四化”方針；建立退休制度；下放干部管理權(quán)限；嘗試打破干部任用上的單一委任制模式；探索分類管理思路……這些為進(jìn)一步深入、系統(tǒng)地進(jìn)行干部人事制度改革，建立國家公務(wù)員制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗(yàn)。為了改革這樣一個(gè)局面，1993年8月14日，《國家公務(wù)員暫行務(wù)條例》出臺(tái)，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度的初步形成。二、中國以往干部人事制度存在的問題管理權(quán)限過于集中；管理方式陳舊單一；管理制度很不健全；缺乏監(jiān)督機(jī)制。關(guān)鍵字：公務(wù)員制度 存在的問題 特征 改革發(fā)展 論我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展有著鮮明的中國特色，它是我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。2005年4月27日第十屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》是在總結(jié)我國50年特別是改革開放以來20多年干部人事管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的一部較為全面的黨政機(jī)關(guān)干部人事法律，它無論從立法層次上還是法律效力上遠(yuǎn)高于公務(wù)員暫行條例，它的頒布，是我國干部人事管理走向法制化的重要里程碑。 管理制度很不健全。上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難
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