【正文】 審計的費用降低。 此外，對于部分項目也可以實行內部審計外包化。 內外部審計的溝通不僅可以使外部審計更加了解企業(yè)的內部情況，而且可以建立起友好的工作關系，互相尊重，很大程度地減少不必要的摩擦，使審 計工作順利開展。對于外部審計，外部審計人員應多于內部審計人員溝通協(xié)作，并為公司提出權威的審計報告以及指導性建議。近年來，內審機構根據《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》 (以下簡稱規(guī)定 )，努力轉變觀念，改進方法，取得了長足進步。因此，它的法律地位也只能由審計署代行擬定內部審計法規(guī)，提交國務院審議通過后，形成國務院級的行政條例。 內部審計目的不夠明確。由于我國內部審計工作起步較晚，內審理論研討和人才培養(yǎng)相對滯后，導致內審人員素質參差不齊，大都缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，整體素質不高。目前，在制定《內部審計法》或《內部審計條例》的條件尚不成熟的情況下，應加快《審計法》修改進度。因此，內部審計協(xié)會首先要加快制定和修訂適合我國內部審計特征的職業(yè)準則，以此來規(guī)范內審人員和機構的行為，保證內部審計工作質量。 (四 )優(yōu)化內部審計資源配置，以適應 市場經濟和社會發(fā)展需要。在領導關系上要提高內部審計機構負責人的地位，以增強內部審計的相對獨立性和權威性。 (七 )轉移內部審計工作重點，從單純的查錯防弊向促進提高管理水平轉變。 一、政府審計、注冊會計師審計與內部審計的區(qū)別 審計主體不同。 就內部審計而言，其主要目的是為單位內部管理服務，以加強單位內部控制、減少管理風險為其主要審計目標；政府審計是對單位的財政收支或財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計；注冊會計師審計主要是對財務報表是否按照適用 的會計準則和相關會計制度編制發(fā)表審計意見。注冊會計師審計過程中發(fā)現(xiàn)需要調整和披露的事項只能提請被審計單位調整和披露，沒有行政強制力，如果被審計單位拒絕，注冊會計師視情況出具保留意見或否定意見的審計報告；如果審計范圍受到被審計單位或客觀環(huán)境的限制，注冊會計師視情況出具保留意見或無法表示意見的審計報告。 一直以來，審計工作是以監(jiān)督作為自己的第一面目。而外部審計呢？政府審計由政府審計機關擬定項目計劃，什么時候、審計什么項目則完全不由被審計單位說了算，因而被審計單位往往是被動接受審計，主動性較差，情緒比較緊張；注冊會計師審計往往是定期審計（一般是一年一次），因其是有償服務似乎在結果的表述方面有一定的商量，而委托人也可自由地選擇會計師事務所 。通常，內部審計作為單位內部控制的重要組成部分，外部審計在對被審計單位的內部控制進行測評時，就須 對內部審計的設置及其工作進行了解，還可利用內部審計結果。通常，外部審計（不論是政府審計還是注冊會計師審計）因其接觸的社會面廣、業(yè)務種類多，比內部審計更容易了解業(yè)內動態(tài)、掌握新的規(guī)則及其運作方式，所以其審計結果有時會起到為內部審計指點方向的作用，從而對內部審計具有較強的指導作用，特別是政府審計，其結果往往會作為一個單位內部控制不可逾越的標桿、作為單位內部審計的標準樹在那里。 1被審計單位的主動性不同。對于內部審計，因其監(jiān)督的對象同屬于一個領導決策層，審計的結果只對本部門、本單位負責，只能作為本部門、本單位改進管理的參考，對外不起鑒證作用，并向外界保密，效力相對較弱。 審計機關就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查、取證時，有關單位和個人應當支持配合，如實反映情況、提供證明材料；但注冊會計師在獲取證據時很大程度上有賴于被審計和相關單位的配合和協(xié)助，對被審計單位和相關單位均沒有行政強制力；而內部審計在完成工作任務時，雖然沒有審計機關的行政強制性，但往往是受單位主要領導授權開展審計，配合和支持力度相對注冊會計師審計要好一些。 一般情況下，政府審計和內部審計都是授權審計，只不過政府審計的授權單位為同級政府，內部審計由單位主要領導或者其相應管理機構；而注冊會計師審計主要是委托審計。它們之間既相互聯(lián)系，又各自獨立，在不同領域實施審計。既可從高等院校吸引不同專業(yè)的學生，又可從會計師事務所、其它行業(yè)招聘富有經驗的專業(yè)人才。否則，就應該建立內部審計機構，專職從事監(jiān)督檢查工作。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下內審機構的設立有以下兩種模式可供選擇 :一是單位內部設置與各業(yè)務管理部門并列的獨立審計機構，在單位主要負責人的領導下，代表經營者為其加強經營管理和提高效益服務 。我國已有 29 個省、自治區(qū)、直轄市建立了內部審計協(xié)會，各市 (地、州 )級協(xié)會及部門分會正在加緊籌建。審計手段落后，不但增加了審計難度，而且效率較低、準確率較差，嚴重影響了審計作用的發(fā)揮。所以，長期以來內審的有效需求不足，內部審計目標不夠明確，內審工作也始終得不到應有的重視。其作用的發(fā)揮取決于領導重視的程度，其地位隨領導人的更換而變化 。由于內部審計散建于各級政府部門和企事業(yè)單位，沒有統(tǒng)一的主管部門，因而不能納人國家最高層次的立法程序。 一、內部審計發(fā)展現(xiàn)狀分析 (一 )我國內部審計產生的歷史背景 1985 年 8 月，國務院發(fā)布了《關于內部審計工作的暫行規(guī)定》，要求政府部門和大中型企事業(yè)單位實行內部審計監(jiān)督制度，根據審計業(yè)務需要，分別設立審計機構或配備審計人員。 六、結論 在公司的治理方面，審計是比較重要的一部分。內外部審計人員的溝通是必要的，內外部審計人員應該定期對相關工作進行溝通討論，討論內容可以包括國際國內有關審計業(yè)務發(fā)展的最新進展、審計的覆蓋范圍，審計程序與方法等。適當科學地選擇審計項目， 并做好內部審計的前期工作，為審計工作做好充足的準備，以提高審計工作的效率。 四、內部審計與外部審計的相互協(xié)作 可以看出，內部審計與外部審計有很多地方相似相通，但兩者又各有特點，相互補充。 （三）審計方法及所遵循的標準不同。同時，外部審計人員也有要求內部審計人員提供企業(yè)進行內部審計的結果與反饋的資格。 國家審計是指由國家審計機關所實施的審計。在市場經濟體制迅速發(fā)展的今天，經濟環(huán)境也越來越多樣化，這對于審計的要求也越來越高。最后該公司按照審計單位認可的存貨盤點方案，利用當?shù)厥聞账闹С滞瓿闪四昵按尕洷P點。但是，從該被盜案件的現(xiàn)場情況分析，沒有發(fā)現(xiàn)任何門窗被破壞的情況，當?shù)毓膊块T初步認定本案應該屬于內盜。最后該公司董事會決定成立專職內部審計機構，負責跟蹤督促外部審計師提出的管理建議。公司在盤點年末存貨時出現(xiàn)了盤盈情況，導致 了營業(yè)外收入的增加，外部審計師對此由于受經驗限制和對事情缺乏全面了解，在參加年末審計盤點該公司存貨時沒有發(fā)現(xiàn)盤盈的真正原因。這種工作對于內部審計是一種典型的管理顧問咨詢服務。極端情況下還會導致合資雙方終止合作。內部審計師在評價下屬企業(yè)管理層的績效中有獎懲建議的權力。雖然該公司的設備一流，而且有跨國公司的大投入做后盾，產品的市場需求極大。相反，作為內部審計師則可以根據需要對高風險業(yè)務進行非常深入的調查研究，有些問題在表面上看可能并不屬于高風險項目，但由于直接影響到財務數(shù)據的準確性，也需要內部審計的深入調研。 工作范圍有所不同 在工作范圍上，內部審計包括了企業(yè)運營管理的許多方面，特別是以內控部為標志的企業(yè)，其內部審計的范圍更是涵蓋了所有的管理流程，包括內控體系的審計、管理風險預防和公司治理等。 外部審計師則屬于社會審計，其組織、資金來源都不受被審計單位的影響。內外審計機構保持了良好的合作。該損失在沒有得到賠償前自然將影響到公司當年的損益，內部審計師及時將舞弊案件的情況向外部審計師進行了通報，外部審計師在評估后認為在損失金額不大的情況下，可以接受企業(yè)的處理方案。此外，內部審計師還將下屬企業(yè)落實外部審計意見的整改情況列入了企業(yè)年度審計評分體系之中。 案例七：內部審計是外部審計的延伸 某外部審計師過去在完成對某公司的年度審計后，通常會向該公司管理層提出系統(tǒng)的管理 建議書。 二、內部審計與外部審計的合作 內部審計和外部審計既有區(qū)別，也有聯(lián)系，兩者在業(yè)務上更多的是合作。乙方對此堅決反對，認為這樣的后果是乙方失去了對合資企業(yè)的實際控制權，堅決要求如果甲方擔任董事長，乙方就必須派人擔任總經理，雙方談判就此陷入僵局。 案例五：內部審計在合資談判中的服務功能 某生產汽車零部件的投資公司（簡稱“甲方”）管理層計劃和另外一家生產零部件的私人公司（簡稱“乙方”）利用雙方資源優(yōu)勢聯(lián)合組建合資企業(yè)，共同向市場的特定客戶推出一款新的產品。加上內部管理混亂，費用開支巨大，管理層之間信息溝通不佳，所以產品質量和數(shù)量長期不能滿足客戶需要，導致該公司長期不能達到董事會確定的目標。按規(guī)定，這需要對被拆件設備進行重新估價，做減值準備或者直接辦理報廢手續(xù)。 案例二：發(fā)現(xiàn)質量退貨問題 某公司在年末處理一批年內陸續(xù)從客戶處退回的三包退貨，這些貨物分散存放在公司外地客戶處的中轉庫里。 由于這種差異的存在，導致了內外審計在看待和處理企業(yè)某些問題方面的不同。 一、內部審計與外部審計的差異 內部審計和外部審計的差異包括審計性質、業(yè)務獨立性、審計方式、工作范圍、服務對象、審計報告的作用、審計權限、監(jiān)督方式以及審計依據等方面，下面選擇其中的幾個重要方面進行介紹。但是，該公司的外部審計師在考察了內部審計機構后，每年的年度審計報告都要質疑其內部審計機構的相對獨立性問題，在管理建議書中多次建議公司董事會將內 部審計機構從總經理的直接領導下轉為直接向審計委員會報告工作。最后還是公司的內部審計師在檢查質量部工作報告時發(fā)現(xiàn)了線索，并最后追蹤到了這批外庫質量退貨，及時向該公司管理層提出了核銷銷售收入和調整存貨的意見。 審計權限不同 對于重視企業(yè)內部控制和審計的企業(yè)來說，內部審計通常會被賦予對潛在風險預防提出管理糾正的權利，有些甚至可以直接向高層提出免除下屬業(yè)務單位主管負責人的建議。 經過一周的特別審計后，根據具體的審計證據和總經理目前的經營方針以及發(fā)展計劃，審計組決定在審計報告中向董事會提出了包括撤換總經理在內的一系列建議。按照慣例，當合資雙方股權比例達到 7： 3 或 6：4 以上時，一般由一方推薦董事長、財務總監(jiān)人選，組成監(jiān)督方 。甲方審計人員一方面向乙方股東系統(tǒng)介紹了甲方的內部控制體系，特別是內部審計監(jiān)督體系；另一方面雙方人員就日后經營中可能發(fā)生的所有重大風險進行了全面的討論和研究，然后將有關具體控制總經理和高管們的條款，特別是雙方股東的內部審計權利等加入到合同之中。該公司物流部業(yè)務人員可以根據實際生產需要，隨時到寄存庫中提貨，然后根據實際使用數(shù)量向供應商辦理結算付款，在年度內的正常情況下，這類結算相當于占用了供應商的資金，沒有什么問題。但由于該公司過去沒有建立內部審計機構，所以跟蹤落實的工作就交給財務部去處理，而財務部受其自身條件和日常工作能力的限制，每到面臨下一個外部審計年度到來前就因為擔憂許多重大問題沒有得到實質性的改善而焦慮。 案例八：預防舞弊案件方面的合作 某公司近 年來隨著有色金屬價格的大幅度上揚，其下屬的一個企業(yè)發(fā)生了貴金屬被盜的案件。案例九：其他方面的合作 某公司為了摸清企業(yè)的全部存貨狀況，及時解 決呆滯品對未來財務成果的影響，決定在年度結束