【正文】 堅(jiān)持以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃一方面要促進(jìn)連云港城市商業(yè)與經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面也要注重滿足老百姓日常需求的商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足和擴(kuò)大人民群眾的消費(fèi)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者 提供良好的商業(yè)服務(wù)環(huán)境。 到 2020 年，連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置達(dá)到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平，市場繁榮、消費(fèi)便利、生活豐富。總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平。連云港市區(qū)現(xiàn)有商品市場松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范；不少市場不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，重疊布點(diǎn)，或空置率高，或慘淡經(jīng)營，或形成空殼市場；農(nóng)貿(mào)市場的購物 環(huán)境 、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等 都 不能適應(yīng)城市發(fā)展和市 民生活質(zhì)量提高的要求。 二是物業(yè)不能形成商業(yè)?，F(xiàn)狀 農(nóng)貿(mào)市場 33 個(gè)。 二、規(guī)劃范圍 本次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃為新浦城區(qū)、東部濱海新城、海州區(qū)，規(guī)劃總面積 705平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)用地面積 157 平方公里，規(guī)劃人口 131 萬人；遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地面積 264 平方公里，規(guī)劃人口 240 萬人。通過對舊有零售業(yè)態(tài)的改造與新型業(yè)態(tài)的培育和引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，使大中小型網(wǎng)點(diǎn)、不同業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充，繁榮市場。受連云港市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的委托，根據(jù)國家商務(wù)部與建設(shè)部的有關(guān)要求，于 2020 年開始編制《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。這些情況需要在規(guī)劃中提出對策，以促使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化，調(diào)整結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾的要求。通過政府的宏觀調(diào)控，可以有效解決目前商品市場在發(fā)展中存在的不少問題，使商品交易市場健康有序地發(fā)展。至 2020 年年底，連云港市區(qū)共有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 11200 個(gè)，每千人擁有 16 個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)零售總額 億元，網(wǎng)點(diǎn)總量與市場容量和消費(fèi)需求基本適應(yīng)。目前連云港市區(qū)已有家樂福、好又多等多家外資百貨店，以及肯德基、麥當(dāng)勞等連鎖快餐業(yè)?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能單一，傳統(tǒng)經(jīng)營形式網(wǎng)點(diǎn)占 85%以上，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)只占 8%。 第七條 連云港市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo) 通過商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率，滿足市場需求，提升城市競爭力的目標(biāo)。 五星級 23 家 ，新浦東區(qū) 12 家，濱海新城 12 家。 第八條 連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的原則 第 11 頁 共 49 頁 以充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系為方針。因此在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合連云港市實(shí)際情況，把大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小型商業(yè)設(shè)施的發(fā)展 相結(jié)合，根據(jù)不同商業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，確定不同的業(yè)態(tài)、類型、規(guī)模和數(shù)量，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，避免貪大求多求洋、過分聚集和重復(fù)建設(shè)。 第三章 連云港市商業(yè)中心與商業(yè)街規(guī)劃 第九條 商業(yè)中心規(guī)劃布局 確立“兩市級、四區(qū)級、十九社區(qū)級”的商業(yè)中心格局。該商圈服務(wù)于隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶 及渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈 城市群，客流量 每年 在 100 萬人次以上。 新浦城區(qū)商業(yè)中心主要規(guī)劃： （ 1）以隴河廣場為中心 ，海連路為線，打造連云港市新浦城區(qū)的 CBD。“十一五”期間，東部城區(qū)商圈的主要建設(shè)目標(biāo)是成為國際性區(qū)域商務(wù)中心和東部城區(qū)居民生活服務(wù)平臺 。在住宅密集區(qū)，布置如蘇果便利等形式的社區(qū)店。 區(qū)級商業(yè)中心基本設(shè)置大型綜合超市或百貨店 1～ 2 處，以及大型專業(yè)店、專賣店等；基本商業(yè)面積不少于 5 萬平方米。 規(guī)劃建設(shè) 19 處社區(qū)商業(yè)中心，新浦規(guī)劃社區(qū)：城北社區(qū)，城中社區(qū)，城南社區(qū)，城西社區(qū)，鳳凰新城社區(qū)，南云臺社區(qū)，新浦新城社區(qū)，花果山社區(qū)等 8個(gè)。 隴海步行街 萬潤商業(yè)街：設(shè)計(jì)街長為 4500 米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 1200 家，近年來，已經(jīng)形成多功能為一體的綜合性商業(yè)街，是城市形象的重要窗口。 濱海新城商業(yè)街、中華路商業(yè)街、濱海新城中山西路商業(yè)街： 滿足 將來 商務(wù)、會展、旅游和度假的需要，將對現(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)態(tài)進(jìn)行升級，布局以高檔專賣店、精品店、高級賓館、酒店為主。 建材、裝飾、家居 市場 。 近期規(guī)劃在市區(qū)南大門附近設(shè)置汽車貿(mào)易市場。日用百貨類批發(fā)市場一直是各類專業(yè)市場中最為活躍的部分，也是早期專業(yè)市場的典型代表。 2．將原來位于郁海廣場的糧油批發(fā)市場、果品批發(fā)市場逐步轉(zhuǎn)移到海州洪門的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，對原來位置的市場進(jìn)行重新開發(fā)，改造成為其他商業(yè)用途的商業(yè)設(shè)施。 區(qū)域商業(yè)中心基本設(shè)置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為：大型綜合超市或百貨店 1～ 2 處，以及大型專業(yè)店、專賣店等；基本商業(yè)面積不少于 5 萬平方米。由于其選址一般應(yīng)具備占地面積大、地價(jià)較低和一定的人口集聚度三個(gè)條件， 新浦地區(qū)可對隴海商城周邊地區(qū)進(jìn)行打造，東部濱海 新城 中心 地區(qū)可規(guī)劃在公共設(shè)施用地上建設(shè)。 ，專業(yè)深度不夠，布局欠合理，要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖專業(yè)后，擴(kuò)大專業(yè)店的行業(yè)范圍， 增加深度，更好滿足消費(fèi)需求。規(guī)劃期末連云港市區(qū)基本實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)改超 ”。 第十八條、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的法制化建設(shè) 首先應(yīng)加強(qiáng)對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范性管理，可以按照國際通行慣例，政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，如實(shí)行聽證制，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，建立由發(fā)改委、規(guī)劃、工商、土地、財(cái)政、交通、稅務(wù) 、 等部門和法律專家組成的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)審議委員會，對新設(shè)立的大型零售商店進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)需求”方面 的審查，審核的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏?，現(xiàn)有商店數(shù)量和服務(wù)地域范圍及 新開店對現(xiàn)有商業(yè)經(jīng)營收入的影響和對交通環(huán)境的影響，新開店 可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等，廣泛聽取有關(guān)各方的意見，經(jīng)審議后，再提交授權(quán)審批項(xiàng)目管理部門受理。 連 云港市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行會商制度， 建立由政府相關(guān)部門參加的連云港市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會議制度，定期交流商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展信息，商討解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。 制定社 區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康有序的發(fā)展 社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)體系的重要組成部分，政府要對社區(qū)商業(yè)的發(fā)展給予高度重視，研究居民在社區(qū)消費(fèi)的特點(diǎn)。 （一）努力營造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。對不按規(guī)劃建設(shè)的，由市相關(guān)職能部門按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 區(qū)域商業(yè)中心的設(shè)置宜以塊狀為主、條狀為輔，建筑形態(tài)宜采取購物中心模式。 1 本規(guī)劃由連云港市 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、連云港市商業(yè)貿(mào)易發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。 廣域。共商業(yè)街長度一般在 800 米以上，或商業(yè)集聚在 8 公頃區(qū)域范圍內(nèi)。指郊區(qū)舊城改造擴(kuò)建為新城后，在其中心區(qū)域形成的商業(yè)中度集聚、商業(yè)服務(wù)行業(yè)比較完善、服務(wù)對象主要為新城居民及部分外來消費(fèi)者的新城商業(yè)主要集聚地。指該級商業(yè)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)的主要方向和滿足消費(fèi)所應(yīng)發(fā)揮的作用。指該 級商業(yè)必須配置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種。 零售業(yè)。 商圈。 倉儲商店。 1百貨店。 三、業(yè)態(tài)分類 根據(jù)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能，以及選址商圈、規(guī)模和目標(biāo)顧客等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)給出超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、大型專業(yè)店、專賣店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種主要商業(yè)業(yè)態(tài)的分類（具體見附件 4）。 1專賣店。 大型綜合超市。 批發(fā)業(yè)態(tài)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于 連云港市行政轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)和門店。指該商業(yè)需要設(shè)置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種的面積。指由市政府規(guī)劃定點(diǎn)、專門用于批發(fā)市場建設(shè)的商業(yè)區(qū)，一般規(guī)劃區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場要達(dá)到 5 個(gè)以上，占地面積達(dá) 30 公頃以上。指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街，一般街長在 200 米以上，專業(yè)店在 30 家以上。 區(qū)域商業(yè)中心。指該級商業(yè)吸引消費(fèi)者的能力。 1 本次規(guī)劃成果包括《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本》、《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃圖則》。 本標(biāo)準(zhǔn)主要用于新建商業(yè)的指導(dǎo)。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、開發(fā)建設(shè)等方面必須按照《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》及國家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。 9．城市商貿(mào)流通管理部門和城市規(guī)劃管理部門，應(yīng)強(qiáng)化城市居住商業(yè)中心的建設(shè)管理，確保城市居民享有生活便利和良好生活環(huán)境和權(quán)利。 成立預(yù)審委員會，對新建和新開發(fā)的 500 平方 米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，依據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范審批程序進(jìn)行預(yù)審 。 各區(qū)及開發(fā)區(qū)所屬的商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的區(qū)級商業(yè)中心和居住區(qū)級商業(yè)中心的建設(shè)和指導(dǎo)。 第十七條、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的引導(dǎo) 遵循城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成完整的商業(yè)體系布局，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)與城市發(fā)展形態(tài)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。 詳細(xì)地址 開業(yè)時(shí)間 備注 1 連 云港 百貨大樓 22020 解放中路 1990 年 現(xiàn)狀 2 文峰大世界 28000 通灌北路 118 號 2020 年 現(xiàn)狀 3 上海農(nóng)工商超市 18000 鹽河路和海連路交匯處 2020 年 9月 現(xiàn)狀 4 永樂電器 5000 解放中路 2020 年 現(xiàn)狀 5 東方大廈 5000 解放中路 1985 年 現(xiàn)狀 6 時(shí)代超市 12500 通灌北路 39 號 2020 年 1月 現(xiàn)狀 7 華聯(lián)商廈 15000 海連東路 1 號 1989 年 6月 現(xiàn)狀 8 錦云大廈 2700 海昌北路 68 號 1997 年 3月 現(xiàn)狀 9 蘇寧電 器 3000 通灌北路 128 號 2020 年 5月 現(xiàn)狀 10 振興大廈 3500 海連東路 2 號 1992 年 2月 現(xiàn)狀 11 連云港市東源置業(yè)有限公司 12020 海棠中路 1992 年 3月 現(xiàn)狀 12 家得福超市 4000 海棠中路 39 號 1998 年 3月 現(xiàn)狀 第 28 頁 共 49 頁 13 連云大廈 3200 海棠中路 1 號 1988 年 1月 現(xiàn)狀 14 五星電器 4000 通灌北路 76 號 2020 年 12月 現(xiàn)狀 15 匯金廣場 20200 解放路、海昌路交匯處 2020 年 5月 現(xiàn)狀 16 隴海步行一條街 63000 隴海路 2020 年 現(xiàn)狀 17 萬潤商業(yè)一條街 42020 隴海東路 2020 年 現(xiàn)狀 18 海州寶利商業(yè)街 25000 海州幸福路 2020 年 現(xiàn)狀 19 新一佳超市 48000 解放中路 2020 年 現(xiàn)狀 20 紅星美凱龍 26000 市火車站前東南側(cè) 2020 年 現(xiàn)狀 21 特易購生活廣場 60000 蒼梧路中 現(xiàn)狀 22 華潤蘇果 通灌北路 在建 23 墟溝購物中心 45000 中華路 改造 24 連云港國貿(mào)中心 77814 海連路與通灌路交叉口 規(guī)劃 25 連云港國際商務(wù)中心 墟溝會展中心周遍 規(guī)劃 26 連云港港口商務(wù)區(qū) 連云港港口 規(guī)劃 27 連云港市連島商務(wù)區(qū) 11000 連島 規(guī)劃 28 東方橋頭堡國際商城 開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 29 中華路商業(yè)街 15000 中華路 規(guī)劃 第 29 頁 共 49 頁 30 百貨 1 25000 中華西路 規(guī)劃 31 百貨 2 45000 中山路 規(guī)劃 32 百貨 3 40000 濱海新城 規(guī)劃 33 百貨 4 50000 隴海商城片區(qū)改造 規(guī)劃 34 大型超市 1 20200 海連路郁洲路交叉口 規(guī)劃 35 大型超市 2 15000 科 苑路新建東路交叉口 規(guī)劃 第 30 頁 共 49 頁 第十五條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造規(guī)劃 農(nóng)貿(mào)市場具有占地較大，目前還有較多的占路市場，影響我市城市交通和文明城市創(chuàng)建，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn) 改造提升 現(xiàn)有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，按照“ 屬地管理、以區(qū)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn) ” 的原則由各區(qū)政府組織實(shí)施 。 ，但連鎖企業(yè)規(guī)模不大，組織化程度不高；規(guī)劃期內(nèi)，要整 合提升，向連鎖規(guī)模型企業(yè)旗下集結(jié)，逐步提高生鮮食品經(jīng)營比重。按每千人平均擁有商業(yè)面積計(jì)算，應(yīng)不低于 1000 ㎡。其核心商業(yè)街長度一般在 1200 米以上，或商業(yè)聚集在不少于 25 公頃的區(qū)域范圍內(nèi)。一期開發(fā)400 畝，投資 3 億元，二期開發(fā) 200 畝，投資 億元。 為 防止重復(fù)投資、無序發(fā)展和惡性競爭， 新增設(shè)二手車交 易市場 或經(jīng)銷企業(yè) ， 應(yīng) 與我市汽車保有量和規(guī)模相適應(yīng) ， 在工商注冊前 必須 經(jīng) 規(guī)范 二手車市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 會商 或聽證。不僅改善我市的市