【正文】 山社區(qū)等 3 個。其核心商業(yè)街長度一般在 800 米第 17 頁 共 49 頁 以上，或商業(yè)聚集在不少于 8 公頃的區(qū)域范圍內。 （ 2）逐漸形成國際性區(qū)域商務中心。 東部城區(qū)商業(yè)中心設置導向： 鼓勵設置 ：國內外 知名百貨店（現有百貨店改造， 中、 高檔化，強調差別化經營） ， 經營國內外知名品牌的專賣店、專業(yè)店、購物中心，以及高檔、特色類餐飲和娛樂網點。 （ 2）民主路和解放路是舊中國時期和新中國成立后的商業(yè)貿易中心，發(fā)展商業(yè)條件得天獨厚。 第 14 頁 共 49 頁 新浦 城區(qū) 商業(yè)中心 定位 ： 區(qū)位優(yōu)勢（ 花果山，漁灣及孔望山三 大風景區(qū)之間）和文化優(yōu)勢，是典型的傳統商業(yè)街區(qū)，是城市文化和傳統的載體，具有獨特人情味和魅力。 以新浦城區(qū)商業(yè)圈和東部濱海新城商業(yè)圈組成城市核心商業(yè)區(qū)，形成覆蓋全市的商業(yè)區(qū)層次分布體系。 五、規(guī)劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則 加強對商業(yè)網點的宏觀調控，建立科學的商業(yè)網點布局和規(guī)劃，著重在土地使用、空間布局、結構調整等方面進行引導，著眼于連云港市整體功能的提高和完善，使城市、社會、經濟協調健康發(fā)展，減少無序競爭、盲目發(fā)展和重復建設，杜絕投資浪費等現象。 一、城市商業(yè)網點規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結合的原則 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要 組成部分，必須服從和服務于總體規(guī)劃的要求，以城市總體規(guī)劃為指導，本著“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”的思想，立足于連云港市社會經濟的整體發(fā)展，進行統籌考慮。 二、遠期目標 繼續(xù)堅持“以工興港、以港興市、以市帶農”的發(fā)展方針，以港口為依托，加快推進工業(yè)化、城市化進程，遠期將連云港建成商貿流通業(yè)發(fā)達的國際性的海濱城市、現代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。 一、近期目標 建立以市 場機制為基礎、以現代流通為主的開放、高效、暢通、統一的商品流通體系，形成 “ 大市場、大流通、大貿易 ” 的新格局，建成面向日韓、面向中西部、面向周邊地區(qū)的區(qū)域性國際商務中心。作為零 售業(yè)主流的連鎖經營涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門店不多， 2020 年連云港市區(qū)連鎖超市銷售額只占社會消費品零售總額的 %.至今還沒有一家規(guī)模較大、設施現代、功能完備的購物 中 心；缺少具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。 目前，市區(qū)已建成的商業(yè)網點和商業(yè)設施還存在諸多問題： 一是布局不夠合理。傳統的日用百貨、食品業(yè)網點有所減少，社會服務業(yè)網點發(fā)展較快，其中美容、健身、茶樓、酒吧等時尚消費網點已達1000 多個。在強調科學發(fā)展觀的宏觀環(huán)境下，通過政府的宏觀調控達到城市整體功能的提高和完善，使城市社會、經濟協調健康發(fā)展。 三、加強對商業(yè)領域投資的引導， 促進流通結構優(yōu)化 通過規(guī) 劃使商業(yè)在總量和結構上都能夠滿足經濟社會發(fā)展的需要，促進合理競爭，便民利民，加快商業(yè)的繁榮和發(fā)展，又可避免重復建設資源浪費，還能同城市的總體規(guī)劃相結合，為流通創(chuàng)造一個好的環(huán)境和競爭秩序，促進現代流通業(yè)健康有序的發(fā)展。第 1 頁 共 49 頁 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃 連云港市經濟貿易委員會 連云港市規(guī)劃市政設計研究院有限責任公司 2020年 5 月 第 2 頁 共 49 頁 連云港市規(guī)劃市政設計研究院有限責任公司參加人員 季友說 院 長 （高級規(guī)劃師、高級工程師） 于 詠 副院長 （國家一級注冊建筑師） 劉建生 總 工 （高級規(guī)劃師） 周開紅 規(guī)劃師 （所 長） 邱方梅 規(guī)劃師 （項目負責人） 陳 靜 助 工 盛亞民 助 工 李 冬 技術員 第 3 頁 共 49 頁 目 錄 第一部分文本說明 目 錄 ........................................................ 3 第一章 總則 ...................................................... 4 第二章 規(guī)劃指導思想、原則與發(fā)展目標 ............................... 8 第三章 連云港市商業(yè)中心與商業(yè)街規(guī)劃 .............................. 13 第四章 專業(yè)市場規(guī)劃 ............................................. 19 第五章 連云港市零售商業(yè)網點規(guī)劃 .................................. 23 第六章 規(guī)劃的實施與管理 ......................................... 32 第七章 附則 ..................................................... 34 第八章 附錄 ..................................................... 36 第二部分圖紙 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃商業(yè)分布現狀圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃商業(yè)體系規(guī)劃圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃生產資料市場規(guī)劃圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃其他大型交易市場規(guī)劃圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃超市、百貨、專業(yè)店規(guī)劃圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃農貿市場規(guī)劃圖 連云港 市城市商業(yè)網點規(guī)劃步行街規(guī)劃圖 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃物流布點規(guī)劃圖 第 4 頁 共 49 頁 第一章 總則 第一條 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃的作用 連云港市的跨越式發(fā)展，市十一五規(guī)劃的提出，市總體規(guī)劃的修編，對城市商業(yè)服務提出了更高要求。 第 5 頁 共 49 頁 四、繁榮市場，增加就業(yè) 通過商業(yè)網點規(guī)劃，認真研究與城市相適應的消費趨向，合理布局商業(yè)網點，推進適應地區(qū)消費需求的不同的商業(yè)業(yè)態(tài)。 第二條 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃的依據 1． 1990 年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 2．商務部《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》 第 6 頁 共 49 頁 3．國家經貿委《關于城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的指導意見》 4．國家經貿委《關于進一步做好大中城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》 5．商務部、建設部《關于做好地級城市商業(yè)網點規(guī)劃工 作的通知》 6．國家經貿委《關于加強城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》 7．商務部《城市商業(yè)網點規(guī)劃資料匯編》 8．江蘇省經濟貿易委員會《江蘇省社區(qū)商業(yè)建設規(guī)范》（試 行） 9. 連云港市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》 10. 江蘇省城市規(guī)劃設計研究院《連云港市城市總體規(guī)劃》 20202020 11．連云港東部海濱新城地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（國際競賽方案整合） 第三條 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃的對象與范圍 一、規(guī)劃對象 連云港市市區(qū)內的商業(yè)中心、商業(yè)副中心、商業(yè)街、批發(fā)市場、零售網點以及其他商業(yè)網點規(guī)劃，包 括賓館、餐飲、生活服務等。各類商品市場 92 個，其中年成交額 億元以上的 27 個， 過 10 億元有 4 家。由于規(guī)劃滯后，一方面經營雷同、低檔次的商場也包括大型商業(yè)設施重復建設，造成資源浪費；另一方面新建的各類園區(qū) 與居住區(qū)商業(yè)設施建設不配套，難以滿足居民的購物及服務需求。 五是商品市場設施差且交易方式落后。 2020 年，基本建成商業(yè)網點布局和業(yè)態(tài)結構合理，服務功能完善，既引導、滿足消費，又創(chuàng)造、擴大消費的區(qū)域性 “ 購物天堂 ”， 初步形成以連鎖商業(yè)為核心的實體網絡和以電子商務為主的虛擬網絡相結合的零售商業(yè)服務業(yè)體系，奠定以信息技術為主要支撐的現代商業(yè)基本框架。規(guī)劃進一步改造完善新浦、濱海新城市級商業(yè)中心和海州、濱海副商業(yè)中心。規(guī)劃要與連云港市的人口分布、消費需求、交通體系、文化景觀、環(huán)境保護相協調，與相關產業(yè)的發(fā)展相配合，促進城市功能完善和城市社會經濟的發(fā)展。同時要尊重市場規(guī)律，將規(guī)劃的調控功能與市場機制的作用相結合，充分發(fā) 揮市場機制的基礎性作用。 1．市級商業(yè)中心 市級商業(yè)中心的主要功能是為消費者提供多層次的綜合性的優(yōu)質服務，商品品種齊全，能夠滿足消費者一次性購足購好的需求，另一方面它還能為消費者提供文化娛樂、金融、郵政、信息、旅游等方面的服務。針對城市性質及現狀分析，該商業(yè)節(jié)點定位是以旅游、購物、休閑為主的綜合商業(yè)中心節(jié)點 ， 消費對象是市民和流動顧客。這兩條街是連云港市傳統的購買百貨的中心，將之發(fā)展為滿足市民生活的綜合百貨商業(yè)街。 。東部城區(qū)商圈應以建設海濱國際化城市為準繩，充分發(fā)揮海濱特色，大力投資建設商務會展中心和相應配套服務設施，使得該商圈成為國際性區(qū)域商務中心。同時，配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務、圖書報刊和郵電通訊等網點。東部新城規(guī)劃社區(qū)：西墅濱海新城社區(qū)，北 崮山社區(qū)，西山社區(qū)，連島社區(qū)，中云社區(qū)，宋跳社區(qū)，宿城社區(qū)，高公島社區(qū)等 8 個。 巨龍 路綜合步行商業(yè)街 ： 全長 3000 米 左右 ，是 連云港 市 新區(qū)重要的 最繁華的商業(yè)集 聚 地 ，商業(yè)網點 1000 家，規(guī)劃沿路 發(fā)展，形成以休閑、購物、餐飲為主的帶狀特色商業(yè)街區(qū)。 第四章 專業(yè)市場規(guī)劃 專業(yè) 市場按經營的商品內容分類，分為生產資料批發(fā)市場和農副產品批發(fā)市場。市區(qū)南大門附近，完成興隆裝飾城改擴建工程。目前市區(qū)汽車市場和銷售區(qū)域主要有海寧中路、解放東路、市區(qū)南入口片區(qū)。 第 22 頁 共 49 頁 生產資料市場 規(guī)劃 一覽表 表一 序號 名 稱 市 場 類 型 營業(yè)面積M178。規(guī)劃期內，除適度增設與經濟發(fā)展、城市化進程相適應的商業(yè)網點外，重點要加強網點功能開發(fā)，調整業(yè)態(tài)結構，提高信息化管理水平，推進傳統零售業(yè)向現代零售業(yè)轉變和升級。同時，配套餐飲、文化娛樂、金融、旅游服務、圖書報刊和郵電通訊等網點。 3．設置一定 倉儲商店 。 、現代物流配送的點。 第 31 頁 共 49 頁 農貿市場規(guī)劃一覽表 表三 序號 市 場 名 稱 地 址 面 積M178。區(qū)人民政府和市級開發(fā)區(qū)管理委員會所屬的商貿流通管理部門是 其轄（管）區(qū)內商業(yè) 網 點的行政主管部門。加強對大型商業(yè)設施建設的管理，對重大商業(yè)項目要預留用地 。 加大政策扶持力度，促使連鎖商業(yè)企業(yè)總部扎根連云港市 對將總部設在連云港市的連鎖商業(yè)企業(yè)，政府要在用地、人才引進、融資、技術改造、用電等方面加大政策扶持力度。 （三）在土地出讓金中拿出一定的資金，作為商業(yè)網點的配套建設費。 引導我市大型零售企業(yè)積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，打破舊的百貨業(yè)傳 統模式，轉變經營理念，改變流通模式，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，提高管理技術，積極開辦連鎖店、超市、物流配送中心等新型業(yè)態(tài)，增強輻射能力，壯大自身實力，擴大市場份額，主動占領市場。 1 居住區(qū)的商業(yè)設置宜適度集中，應以配置便民利民的業(yè)態(tài)和業(yè)種為主。 第八章 附錄 附件 1 連云港市地方標準商業(yè)分級設置規(guī)范 一、范圍本標準適用于指導連云港市行政區(qū)域內各級商業(yè)的規(guī)劃與建設管理。服務對象為區(qū)域內外的消費者，外來消費人口占 60%以上。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務業(yè)，服務對象主要為當地居民的社區(qū)商業(yè)中心。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費品，以及提供農業(yè)生產資料供應服務所需的商業(yè)服務行業(yè)，服務對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民的郊區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)中心。指該級商業(yè)區(qū)域內全年日平均經過的人流量。指保證該級商業(yè)正常經營，發(fā)揮 基 本服務功能的配套輔助行業(yè)。 零售業(yè)態(tài)。 超市。 專業(yè)店。 1大型購物中心。 1專業(yè)批發(fā)市場。 第 45 頁 共 49 頁 1大型專業(yè)店。 便利店。 批發(fā)業(yè)。指為市民日常生活提供必要服務的各類行業(yè)，包括洗染、沫浴、理發(fā)、照相彩擴、票務、維修、住房中介等。廣域型以下的各級商業(yè)設置具備的以本區(qū)域居民為主要對象的服務能力。指為方便本鎮(zhèn)居民 及附近村民購物和消費，以及提供一般農業(yè)生產資料供應服務的便民利民商業(yè)。是指方便居民就近購買生活必需品，為居民提供必要的生活