【正文】 推進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，形成開放型、規(guī)?；图s化的礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用格局。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的礦業(yè)新機制。打造鳳尾 —木廠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和南傘礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大型礦山最低服務(wù)年限不少于 20 年，中型礦山不少于 10 年，小型礦山不少于 5 年。 ⑥全縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅目標(biāo) 隨著我縣礦業(yè)快速發(fā)展，全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在 2020 年前將達(dá)到一個新的歷史水平。統(tǒng)一、高效的礦 產(chǎn)資源管理體制基本形成，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。 2020~2020年實施云南鎮(zhèn)康蘆子園外圍鐵銅多金屬礦重點調(diào)查評價項目 1 項，預(yù)計提交可供進(jìn)一步工作的找礦靶區(qū) 3~5 處，提交遠(yuǎn)景資源量（ 333+334）鉛鋅 100 萬噸，鐵礦石量 1 億噸。全縣規(guī)劃重點勘查區(qū) 2 個。為我縣為了推進(jìn)礦產(chǎn) 資源整合，在市規(guī)劃的鼓勵勘查區(qū)內(nèi)新規(guī)劃的縣級重點勘查區(qū)。通過集中各類勘查資金，實行整體勘查，力求取得地質(zhì)找礦重大突破，實現(xiàn)資源儲量的大幅度增長，提供一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)基地，提高我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。 主要包括：①國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)；②雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的區(qū)域；③重要自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū) 、重要江河兩岸、重要水庫周圍一定范圍、旅游開發(fā)區(qū)外圍、重要引用水水源保護(hù)區(qū)的二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等；④現(xiàn)有技術(shù)條件下開發(fā)對環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域；⑤重要工程建設(shè)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)。 專欄 7 鎮(zhèn)康縣禁止勘查規(guī)劃區(qū)規(guī)劃一覽表 序號 規(guī)劃區(qū)編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī) 劃區(qū)類別 面 積 (km2) 備注 1 KJ001 螞蟥溝禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 2 KJ002 郭家寨禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 3 KJ003 彭木山禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 4 KJ004 中山河水庫禁止勘查區(qū) 縣級禁止勘查區(qū) 5 KJ005 木廠禁止勘查區(qū) 省級禁止勘查區(qū) 禁止勘查區(qū)的相關(guān)管理措施：禁止勘查區(qū)除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止商業(yè)性礦業(yè)勘查工作，對區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)要逐步有序退出，序號 編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 面積 (km2) 備注 1 KX001 怒江峽谷限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 2 KX002 鎮(zhèn)康南棒河自然保護(hù)區(qū)竹瓦片區(qū)限制勘查區(qū) 省規(guī)劃限制勘查區(qū) 3 KX003 南傘限制勘查區(qū) 省級限制勘查區(qū) 4 KX004 鳳尾電站限制勘查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 5 KX005 忙丙限制勘 查區(qū) 縣規(guī)劃限制勘查區(qū) 一律不受理新的礦產(chǎn)資源勘 查申請。 3．勘查規(guī)劃區(qū)塊的探礦權(quán)設(shè)置 2020 年，全縣有有效探礦權(quán) 26 個，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)立一個探礦權(quán)。通過地下資源的開發(fā)，創(chuàng)建地上、地下協(xié)調(diào)開發(fā)的立體開發(fā)模式。 2．金屬礦產(chǎn) 除對錫、銻等礦產(chǎn)實行限量開采外，加大鉛、鋅、鐵、銅、金、鈮等礦產(chǎn)的開發(fā)力度。預(yù)計到 2020 年我縣主要非金屬產(chǎn)礦石產(chǎn)量分別為：硅石 3 萬噸、水泥用灰?guī)r 80 萬噸、石膏 6 萬噸。全縣重點開采規(guī)劃區(qū)總面積 平方千米。 2020~2020年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r 100 萬噸。根據(jù)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分，合 理設(shè)置采礦權(quán)。 將以下區(qū)域劃定為限制開采區(qū)：①受國家產(chǎn)業(yè)政策 調(diào)控，國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)域。 將以下區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)：①現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)要求，開發(fā)利用會造成嚴(yán)重資源破壞或浪費的區(qū)域。詳見專欄 10。 （ 2）規(guī)劃期采礦權(quán)的設(shè)置 2020 年，全縣設(shè)置有效采礦權(quán) 28 個，其中，金屬礦 10 個，非金屬礦產(chǎn) 6 個，砂石粘土礦 12 個。對開采方法技術(shù)和開采設(shè)備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計能力的礦山，限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，依法限令其停止開采活動。 3．調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 繼續(xù)發(fā)揮我縣的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢，實現(xiàn)礦產(chǎn)品的原地精深加工，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。 3．加強礦山采選和綜合利用指標(biāo)管理 依靠科技進(jìn)步，提高我縣現(xiàn)有鐵、銅、鉛、鋅等主要生產(chǎn)礦山采選回收率。加大對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。 通過兩個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育，預(yù)計 2020 年全縣礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值 6 億元， 2020 年實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 15 億元；使礦業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重明顯提高，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走上又好又快發(fā)展軌道。發(fā)揮我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對較強，能源相對豐富的優(yōu)勢，加大鉛鋅、銅、富鐵、石膏、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立土地復(fù)墾責(zé)任、監(jiān)督和監(jiān)測制度。 2. 一般治理區(qū) 重點治理區(qū)之外的其它礦業(yè)活動區(qū)為一般治理區(qū)。 2020~2020 年安排重點治理工程 2 個，以縣城周邊的閉坑建材礦山為主。 以單個礦山 或集中開采區(qū)域為單元，具體監(jiān)測內(nèi)容包括：礦山地質(zhì)災(zāi)害、地下水均衡破壞情況、占用破壞土地、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等。對地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、極可能發(fā)生和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，又無條件采取措施予以避免的新建礦山，實行 “環(huán)保一票否決制 ”。 對于已經(jīng)閉坑、礦權(quán)滅失的歷史遺留礦山，主要由地方政府出資完成礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，或本著 “誰投資、誰受益 ”的原則，積極探索通過市場機制多渠道融資方式，加快治理恢復(fù)進(jìn)程。 積極支持配合上級相關(guān)部門推進(jìn)各類地質(zhì)勘查工作，建立中央、地方和企業(yè)的合作投資機制。 （二）經(jīng)濟(jì)保障機制 1. 積極拓展資金籌措途徑 逐步建立多渠道、多層次、多元化的資金投入機制，為規(guī)劃實施提供資金保障加速投資改革，完善金融市場，為我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)建立科學(xué)的資金 滾動發(fā)展機制。 3. 閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉 坑前，應(yīng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。經(jīng)評估可以開采的，應(yīng)采取有效防范措施。利用現(xiàn)有專業(yè)監(jiān)測單位和已建立起來的大中型礦山監(jiān)測機構(gòu)，完成縣域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。 全縣共規(guī)劃重點治理工程 5 個（附表 18），包括金屬礦山 2 個、非金屬礦山 3 個。生產(chǎn)礦山要減少尾礦排放量，努力提高資源綜合利用水平。 到 2020 年新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本不欠新賬，全面恢復(fù)治理；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率 2020 年達(dá)到 40%以上， 2020 年達(dá)到 45%。具備開發(fā)利用兩種資源、培育國內(nèi)和國外兩個市場的良好區(qū)位優(yōu)勢。本區(qū)也是鎮(zhèn)康縣金屬礦產(chǎn)的主要開采區(qū)。 2020~2020 年將這些礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)約資源與綜合利用。 2．共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用 我縣金屬礦山的共伴生礦產(chǎn)豐富，綜合利用潛力較大。加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。 專欄 13 鎮(zhèn)康縣砂石粘土類礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃一覽表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 現(xiàn)有采礦 權(quán)數(shù)（個） 規(guī)劃新投放采礦權(quán)數(shù)量（個） 新投放采礦權(quán)及投放時序 2020~2020 年（個） 2020~2020（個） 南傘鎮(zhèn) 11 5 2 3 鳳尾鎮(zhèn) 1 2 1 1 勐堆鄉(xiāng) 1 2 1 1 勐捧鎮(zhèn) 4 1 3 木廠鄉(xiāng) 2 1 1 軍賽鄉(xiāng) 2 1 1 忙丙鄉(xiāng) 1 2 1 1 合 計 14 19 8 11 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，是按照國家和省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，對開采規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其中，規(guī)劃 2020~2020 年新投放或調(diào)整范圍開采區(qū)塊 9 個，其中新投放 5 塊，調(diào)整范圍 6 塊。⑦國家規(guī)定其他不得開采的礦產(chǎn)分布區(qū)。 專欄 9 云南省鎮(zhèn)康縣限制開采區(qū)一覽表 規(guī)劃區(qū)編號 規(guī)劃區(qū)名稱 規(guī)劃區(qū)類別 規(guī)劃區(qū)面積 備注 CX001 邦面銻礦限制開采區(qū) 縣級限制開采區(qū) CX002 蚌孔限制開采區(qū) 縣級限 制開采區(qū) CX003 南傘鎮(zhèn)限制開采區(qū) 縣級限制開采區(qū) 限制開采區(qū)限制礦產(chǎn)資源開采，限制開采區(qū)新設(shè)置采礦權(quán)要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃論證，區(qū)內(nèi)未達(dá)規(guī)劃準(zhǔn)入條件的礦山，責(zé)令限期整改。鼓勵開采區(qū)可以在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦山建設(shè)用地等方 面給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。支持礦山企業(yè)加快對低品位、難選冶資源的技術(shù)攻關(guān)，強化對共、伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用。 白巖建材重點開采區(qū)：規(guī)劃區(qū)面積 平方千米，區(qū)內(nèi)查明水泥用灰?guī)r ，現(xiàn)有水泥用灰?guī)r和建筑用石料采礦權(quán) 10個。其中，蘆子園開采區(qū)為國家級重點開采區(qū)。我縣非金屬礦產(chǎn)的需求量一方面滿足本縣需求，同時可向周邊供應(yīng)。同時注意新類型能源礦產(chǎn)的綜合研究和找礦工作。正確處理礦業(yè)發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)等我縣其它支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。本次勘查規(guī)劃共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 18 個，總面積 平方千米。 我縣將木廠、螞蟥溝、郭家寨、彭木山、中山河水庫建設(shè)范圍等地區(qū)劃為禁止勘查區(qū)，面積 平方千米，占全縣國土面積的 %。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源時，探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)，適時投入開發(fā)。列入整裝勘查區(qū)的，要編制統(tǒng)一的整裝勘查實施方案。為鳳尾 木廠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)打下良好的資源基礎(chǔ)。 （ 1）重點勘查區(qū) 按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)規(guī)劃為重點勘查區(qū)。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 以鉛鋅、鐵、銅為主攻礦種，重點開展鎮(zhèn)康蘆子園及外圍地區(qū)鐵銅多金屬礦調(diào)查評價，提高地質(zhì)勘查程度。 專欄 4 鎮(zhèn) 康 縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃目標(biāo) 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 指標(biāo)屬性 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率 (%) 新建和生產(chǎn)礦山 全 面 治 理 約束性 歷史遺留礦山 40 45 約束性 礦山土地復(fù)墾率 (%) 新建和在建礦山毀損土 全 面 復(fù) 墾 約束性 歷史遺留礦山廢棄地 35 40 約束性 （ 5）礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)目標(biāo) 深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，建立資源合理利用與保護(hù)的激勵與約束機制。 到 2020 年，全縣采礦權(quán)數(shù)控制在 41 個以內(nèi)。低品位、難選冶礦石和共伴生礦產(chǎn)資源以及礦山固體廢棄物綜合利用率明顯提高。 到 2020 年，提交 333 類以上資源量：鉛鋅 100 萬噸、 銀 200 噸、鐵礦石 10000 萬噸、金 1000 千克、錫 2020 噸、銻 1000 噸，石膏 30 萬噸（見專欄 1）。使我縣礦業(yè)權(quán)管理更加有序、規(guī)范、協(xié)調(diào)。為我縣礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。以鉛鋅、鐵、硅冶煉和建材新產(chǎn)品開發(fā)為重點，在充分發(fā)揮本縣資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托全市及境外資源。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 3．部分探礦權(quán)區(qū)直接投入勘查的資金相對偏少，勘查成果不突出。鐵礦找礦取得新進(jìn)展。按礦山規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模分別為 100 萬噸和 300 萬噸計算，鐵礦石的靜態(tài)保障年限為 8 年，我縣鐵礦成礦條件好，通過進(jìn)一步加強鐵礦找礦工作，鐵礦石資源可滿足本縣發(fā)展需求。預(yù)計到 2020 年 ，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2 萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精礦 60 金屬噸、黃金 100千克、水泥 40 萬噸、結(jié)晶硅 5000 噸。我縣重點礦山企業(yè)開采回采率達(dá) 85% 以上，重點礦山主金屬選礦回收率大于 85%，部分 礦山綜合回收利率處于全省領(lǐng)先水平，提高了我縣礦產(chǎn)資源的利用效率。全縣有鉛鋅、錫、金、鐵選礦廠 6 個，鋅冶煉廠 1 個，硅石冶煉廠 2 個，石膏加工廠 2 個，水泥廠 1 個。 （ 2）礦產(chǎn)勘查 鎮(zhèn)康縣是地質(zhì)勘查工作開展較早的地區(qū)，截止 2020 年底，全縣共發(fā)現(xiàn)礦 點（礦化點） 44 個，開展了預(yù)查普查工作，有資源儲量的礦產(chǎn)地 21 個。金屬礦產(chǎn)以鉛鋅、鐵為主，其次為錫、銻、金、銅等，集中分布在鳳尾鎮(zhèn)蘆子園 木廠鄉(xiāng)烏木蘭一帶 和勐堆鄉(xiāng)大營盤 勐捧鎮(zhèn)灣田一帶。 建實了規(guī)劃機構(gòu)、增強了規(guī)劃意識 我縣首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批及發(fā)布實施，將礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)劃的軌道。 礦業(yè)招商引資取得實效 通過引進(jìn)資金和技術(shù)，初步實現(xiàn)了我縣礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_發(fā)。礦產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。正在發(fā)展的全縣電力產(chǎn)業(yè)，為我縣礦業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，可滿足我縣發(fā)展礦業(yè)需求。全縣總?cè)丝?17 萬人。全縣南北最大縱距 千米，東西最大橫距 千米，國境線長 千米，國土總面積 2642 平方千米，其中山區(qū)面積占國土總面積的 98%，壩區(qū)（盆地）僅占 2%。 （四）規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃期 本規(guī)劃以 2020 年為基準(zhǔn)年， 2020 年 ~2020 年為規(guī)劃期。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2020~2020 年）》、《臨滄市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》及《鎮(zhèn)康縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件和規(guī)范，編制《 2020~2020 年鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。40′19″~99176。全縣臨近 北回歸線，但受山區(qū)地貌制約，立體氣候明顯。 近年來，我縣交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅 速發(fā)展，為做大做強礦業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，全縣通公路里