【正文】 除積極爭取中央和地方的財政支持外，要把重點放在廣泛吸納省內(nèi)外各種社會資本上，同時積極引進國外企業(yè)投資。在完成礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作后，向負責保證金管理的國土資源行政主管部門書面提出檢查驗收申請，并提交礦山地質環(huán)境保護與恢復治理報告，由國土資源行政主管部門驗收合格后方可正式批準停辦或閉坑。禁止新建對地質環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用或有破壞性影響的礦山。 2. 監(jiān)測內(nèi)容及方法 堅持專業(yè)隊伍與群眾組織結合監(jiān)測、定期與應急監(jiān)測、常規(guī)技術與高新技術方法監(jiān)測相結合的工作方法，采用人工現(xiàn)場觀測、取樣分析、設置自動監(jiān)測儀、遙感等高新技術手段開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測。規(guī)劃恢復治理土地面積 1 平方千米，其中土地復墾面積 平方千米。全縣劃分重點治理區(qū) 5 個，治理面積 平方千米。 強化礦區(qū)土地復墾，嚴格實施土地復墾方案和水土保持方案，采取有效措施，最大限度減少土地破壞和水土流失，切實保護耕地。加大我縣以水泥為代表的建材出口和以有色金屬礦物原料為主的進口。 南傘礦 業(yè)經(jīng)濟區(qū)是全縣非金屬礦的開采和深加工集中區(qū)，區(qū)內(nèi)建設有生產(chǎn)規(guī)模達 60 萬噸的水 泥廠，有集中的建材礦山。 5. 發(fā)展礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟 按照 “再生產(chǎn)、減量化，再利用、資源化 ”的原則，推行有利于節(jié) 約資源、保護環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。規(guī)劃期內(nèi)要進一步加強共伴生礦產(chǎn)的綜合回收，提高資源利用率。引進先進技術，提高我縣低品位鐵礦、鉛鋅礦的選礦回收率；降低水泥廠、硅廠和電鋅廠的能耗，提高全縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，推進節(jié)能減排。 1．調整開采規(guī)模結構，合理設置重點礦種最低開采規(guī)模 “十一五 ”期間，重點對蘆子園鉛鋅礦區(qū)及外圍、打龍錫礦及外圍地區(qū)、大營盤鉛鋅礦山進行礦產(chǎn)資源 整合。 2020~2020 年投放規(guī)劃區(qū)塊 15 塊。 全縣將怒江沿岸地區(qū)、南棒河沿岸地區(qū)、中山河水庫壩區(qū)、忙丙、彭木山、鳳尾電站、郭家寨、螞蟥溝和木廠等 11 個區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為禁止開采區(qū)，總面積 平方千米，為全縣總面積的 %。 （ 4）禁止開采區(qū) 禁止開采區(qū)，是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家資源和地質環(huán)境保護要求及經(jīng)濟技術、安全等多種因素，不得進行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。 （ 3）限制開采區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要，受經(jīng)濟、技術、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對資源開發(fā)利用活動實行一定限制的區(qū)域。礦山地質環(huán)境恢復治理率和土地復墾率要達到新建和生產(chǎn)礦山目標要求。2020~2020 年，規(guī)劃年開采水泥用灰?guī)r礦石量 80 萬噸。其余兩個為本縣在市規(guī)劃的鼓勵開采區(qū)中新規(guī)劃的縣級重點開采區(qū)。我縣特色非金屬礦產(chǎn)（如石膏等）要在積極拓展市場的前提下提高產(chǎn)量。預計到 2020~ 2020 年，地熱開發(fā)總量將會保持穩(wěn)定上升。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉變，力爭實現(xiàn)本區(qū)礦產(chǎn)資 源開發(fā)與本區(qū)森林資源、土地資源開發(fā)的協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，強調聚積優(yōu)勢。其中，金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊 17 個，面積 平方千米，非金屬礦產(chǎn)勘查區(qū)塊 1 個，面積 平方千米。詳見專欄 7。 專欄 5 云南省鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 序號 編號 名稱 所在行政 區(qū) 規(guī)劃區(qū) 類 別 面積 (km2) 主要 礦種 已設探 礦權數(shù) 規(guī)劃設置探礦權數(shù) 1 KG001 勐捧鼓勵勘查區(qū) 勐捧鎮(zhèn) 市級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛鋅、 銻、鐵 2 4 2 KG002 大壩鼓勵勘查區(qū) 鳳尾鎮(zhèn) 縣級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛鋅、石膏、銻 2 3 3 KG003 小干溝鼓勵勘查區(qū) 木廠鄉(xiāng) 市級規(guī)劃鼓勵勘查區(qū) 鉛、鋅、鈮、 銅、金 3 6 3．限制勘查區(qū) 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，對礦產(chǎn)資源勘查活動實行一定程度限制的區(qū)域。積極爭取國家地質勘查基金和省地質勘查資金的支持 ，鼓勵企業(yè)和社會資金投入勘查。 B、邦東鉛鋅礦重點勘查區(qū) 位于鎮(zhèn)康縣西北部，屬南傘鎮(zhèn)和勐堆鄉(xiāng)管轄，規(guī)劃區(qū)面積 平方千米。主要包括：①分布在我縣的省、市級重點勘查區(qū)；②成礦地 質 條件好、找礦潛力大的省級重點勘查區(qū)；③對國民經(jīng)濟有重要價值的礦山的深部和外圍地區(qū)。力爭取得本區(qū)鉛鋅、鐵（銅）多金屬礦找礦的重要突破，探增鐵（銅）、鉛鋅資源量。競爭有序的礦業(yè)權市場基本建立。 2020~2020 年，規(guī)劃新投放采礦權 26 個（其中砂石土 11 個），預計到 2020 年本縣礦山總數(shù)控制在 67 個以內(nèi)。 ④主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限目標按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應的原則，結合本縣主要礦產(chǎn)儲量、礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模、有關技術經(jīng)濟條件等因素，落實上級制定的礦山最低開采規(guī)模及最低服務年 限規(guī)劃指標。 專欄 1 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)新增資源儲量規(guī)劃表 礦 種 計量單位 預期新增資源儲量 指標屬性 2020~2020 年 2020~2020 年 鉛 鋅 金屬萬噸 30 70 預期性 鐵礦石 礦石萬噸 2020 8000 預期性 （ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標 ①礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設目標 努力推進我縣以鉛鋅、鐵和硅冶煉和建材深加工為重點的礦業(yè)深加工企業(yè)?；緦崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式和管理方式的根本轉變。 （三）規(guī)劃目標 總體目標 通過五至十年努力，實現(xiàn)我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)的找礦新突破，新發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，實現(xiàn)資源儲量的持續(xù)增長，保障我縣礦業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。按市場經(jīng)濟規(guī)律，結合企業(yè)重組，以規(guī)模大，技術、管理、裝備水平高的礦山企業(yè)為主體，整合其它礦山企業(yè)，做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，使“劣勢變優(yōu)、優(yōu)上加優(yōu)” ，提高抵御市場風險的能力 。 我縣 “十一五 ”礦業(yè)發(fā)展的總體思路：立足鎮(zhèn)康縣情，突出邊境特色，利用兩種資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)深加工業(yè)。 4．礦山規(guī)模結構、產(chǎn)品結構尚不完全合理，全縣大中型礦山企業(yè)比重偏低，而小型和小礦企業(yè)比重較 大；礦產(chǎn)品，特別是優(yōu)質石膏礦產(chǎn)的深加工有待加強。初步估算鉛鋅遠景資源量達 200 萬噸，鐵礦石量大于 1 億噸。 錫礦：查明保有錫金屬量 1243 噸，以現(xiàn)有錫礦山生產(chǎn)規(guī)模（年開采錫礦石量 3 萬噸）計算，年消耗金屬量約 150 噸，現(xiàn)查明保有資源量靜態(tài)保障年限為 8 年，基本能保障規(guī)劃期礦山生產(chǎn)。主要礦產(chǎn)的礦石產(chǎn)量為：鉛鋅礦石 120 萬噸、鐵礦石 100 萬噸、錫礦石 3 萬噸。全縣礦產(chǎn)資源基本形成了整體勘查、整合開發(fā)、就地加工、集約利用的格局，較好地帶動了我縣經(jīng)濟的全面發(fā)展?，F(xiàn)有礦山采選能力：鉛鋅 100 萬噸，錫 3 萬噸、鐵 80 萬噸。其中，上表礦區(qū) 4 個 , 地質工作程度均為普查；另有未上表礦產(chǎn)地 19 處，其中，金礦 1 處，鐵礦 2 處、鉛鋅礦 4 處；石膏礦 4 處；砂石及磚瓦用頁巖和粘土礦 8 處。非金屬礦產(chǎn)以優(yōu)質石膏礦和水泥用灰?guī)r為主；石膏礦集中分布在鳳尾鎮(zhèn)、木廠鄉(xiāng)、勐捧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水泥用灰?guī)r和建筑用灰?guī)r在全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。增強了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理的規(guī)劃管理意識，建實了規(guī)劃機構。商業(yè)性地質勘查工作得到加強，規(guī)劃的鼓勵勘查區(qū)均有地質勘查投入。 2020 年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 58977 萬元，其中，礦業(yè)總產(chǎn)值 萬元，礦業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 %，目前已形成以鉛、鋅、鐵、錫、硅為主導的礦業(yè)開發(fā)格局，礦業(yè)成為我縣經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2020 年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 105370 萬元 , 比上年增長 ％，增速比上年提 高 個百分點。新縣城座落在中緬邊境地帶，距省會昆明 886 千米，距緬甸老街僅 9 千米。 鎮(zhèn)康地處橫斷山系南段末端，屬滇西南中低山窄谷地貌，地勢北東部高，南西部低，最高海拔 2978 米，最低海拔 510 米，相對高差2468 米。 二、現(xiàn)狀與形勢 （一）經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展概況 1．自然經(jīng)濟地理簡況 鎮(zhèn)康縣位于云南省臨滄市西部，地處南汀河和 怒江之間。 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣 礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （ 2020— 2020年） 鎮(zhèn)康縣國土資源局 目 錄 一、總 則 （一）規(guī)劃 的目的和依據(jù) （二）規(guī)劃定位 （三）規(guī)劃的適用范圍 （四）規(guī)劃基準年和規(guī)劃期 二、現(xiàn)狀與形勢 （一）經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展概況 （二）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況 （三）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 （四）礦產(chǎn)資源供需形勢 （五）存在的主要問題 三、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標 （一）指導思想 （二）基本原則 （三）規(guī)劃目標 四、 礦產(chǎn)資源調查評價與勘查 （一）基礎性、公益性地質調查 （二）礦產(chǎn)資源調查評價 （三）礦產(chǎn)資源勘查 （四）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權設置 五、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 （一）合理調控礦產(chǎn) 資源開發(fā)利用總量 （二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構調整 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 （五）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 六、 積極參與區(qū)域礦業(yè)合作 七、 礦山地質環(huán)境保護與恢復治理 （一）主要礦山地質環(huán)境問題及環(huán)境影響評價 分區(qū) （二）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理任務 （三）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃分區(qū) （四）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理重點工程 及示范區(qū) （五）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理監(jiān)測 （六）各類礦山地質環(huán)境保護要求 八、 規(guī)劃實施的保障措施 （一）法律保障機制 （二）經(jīng)濟保障 機制 （三）行政保障機制 （四）科技和人才保障機制 （五）社會保障機制 附 表 目 錄 附表 1 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源儲量表 附表 2 鎮(zhèn)康縣主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表 附表 3 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 4 鎮(zhèn)康縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 5 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)探礦權現(xiàn)狀表 附表 6 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)采礦權現(xiàn)狀表 附表 7 鎮(zhèn)康縣主要 礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預測表 附表 8 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源重點調查評價分區(qū)表 附表 9 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源重點調查評價項目表 附表 10 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表 11 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 附表 12 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表 13 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 附表 14 鎮(zhèn)康縣礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表 附表 15 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限規(guī)劃表 附表 16 鎮(zhèn)康縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務年限規(guī)劃表 附表 17 鎮(zhèn)康縣礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃表 附表 18 鎮(zhèn)康縣礦山土地復 墾規(guī)劃表 附 圖 目 錄 附圖 1 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源分布圖 附圖 2 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 附圖 3 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)圖 附圖 4 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 附圖 5 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃分區(qū)圖 附圖 6 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 附圖 7 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦山地質環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃圖 一、總 則 （一）規(guī)劃的目的和依據(jù) 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀， 促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，不斷提高我縣礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。地理坐標：東經(jīng) 98176。境內(nèi)溝谷縱橫，河流眾多?？h境內(nèi)有一個國家二類口岸及 6 個邊民互市點，具有較好的沿邊區(qū)位優(yōu)勢。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 34055 萬元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 40348 萬元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 30967 萬元，增長 %。 （二）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于 2020 年由縣人民政府發(fā)布實施以來，結束了我縣礦產(chǎn)資源管理無規(guī)可依的歷史。天生橋鐵礦、打龍錫礦等 一批地質勘查項目取得了地質找礦新進展，為我縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了資源保障。 （三）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源概況 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源豐富。 ②全縣金屬礦數(shù)量大、品質低、伴生組分較多；非金屬礦產(chǎn)質量優(yōu)，但儲量未查明?？h內(nèi)尚有多個礦點和礦化點未系統(tǒng)開展地質勘查工作。目前，縣內(nèi)建成年產(chǎn)電鋅 2 萬噸 的勐捧冶煉廠和年產(chǎn)水泥 60 萬噸的南傘水泥廠等礦產(chǎn)品深加工企業(yè)。 （四）礦產(chǎn)資源供需形勢 1．經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求預測 鎮(zhèn)康縣作為全省礦業(yè)發(fā)展重點縣，近年礦業(yè)發(fā)展勢頭強勁，目前，礦業(yè)已成為鎮(zhèn)康縣最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。水泥用灰?guī)r 80 萬噸，石膏 6 萬噸。此外，錫為國家限制開發(fā)礦種，主要通過提高礦山采礦回采率、選礦回收率等指標取得效益。通過進一步勘查可望在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量的重大突破，探增資源量，提高我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保障能力。不適應規(guī)?；⒓s化的礦業(yè)發(fā)展要求，需進一步加強礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品的深加工。加強勘查、控制開發(fā)、保護環(huán)境、聚集優(yōu)勢、協(xié)調發(fā)展。切實轉變開發(fā)利用方式，大力提高資源利用水平，嚴格勘查、開發(fā)準入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，