【正文】 （四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度。七、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）推進(jìn)規(guī)劃的法制建設(shè)1．制定、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)盡快修訂《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，制訂《湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施辦法》，明確規(guī)劃編制、審批、實(shí)施及違反規(guī)劃的法律責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位。專(zhuān)欄七 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程、非金屬開(kāi)采區(qū)重點(diǎn)治理工程。主要管理措施：積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，優(yōu)先列入國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)治理區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排重點(diǎn)治理工程，以重點(diǎn)工程為核心，以治理者優(yōu)先獲得土地使用權(quán)等多種方式，引導(dǎo)礦山企業(yè)等社會(huì)資金以多種形式參加礦山環(huán)境治理。嚴(yán)格實(shí)施土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度、切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。（二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)好郴州有色—能源、衡陽(yáng)有色—能源—鹽化工、婁底鋼鐵—有色—能源—水泥、株洲—湘潭鋼鐵—錳—有色—水泥、醴陵陶瓷、常德鹽化工及非金屬、汩羅銅資源循環(huán)利用、永興銀廢舊物資回收利用等8個(gè)基地。五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局1．礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)以礦產(chǎn)資源集中區(qū)域?yàn)楹诵?，以大型企業(yè)為龍頭，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，逐步形成良性循環(huán)，構(gòu)建特色鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的礦業(yè)格局。2．金屬礦產(chǎn)鐵、錳、釩：鼓勵(lì)開(kāi)采優(yōu)質(zhì)錳礦和可選的磁鐵礦、混合鐵礦，適度開(kāi)采作為水泥配料用的貧赤鐵礦，嚴(yán)格限制釩礦開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)銅再生資源回收利用和加工示范基地建設(shè)。以湘中、湘南、湘西、湘北等地為重點(diǎn)，以低品位磷礦、難選螢石礦、低品位難選鐵礦等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。推廣溶浸采礦技術(shù)，開(kāi)采深井采礦技術(shù)等，提高礦產(chǎn)資源回采率。全省劃分了重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)15個(gè)，其中醴陵雁林寺—瀏陽(yáng)七寶山、新邵龍山—冷水江、辰溪—沅陵沃溪、桂陽(yáng)雷坪—常寧水口山、臨武香花嶺—郴州柿竹園、茶陵嚴(yán)塘—高隴等6個(gè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。加大礦山開(kāi)發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測(cè)制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，杜絕無(wú)證開(kāi)采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。3．有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點(diǎn)發(fā)展郴州—衡陽(yáng)鉛鋅鎢錫鉬鉍金銀、湘中金銻鉛鋅、湘東金銅和湘西北（含懷化）金銻鎢鉛鋅鎳鉬開(kāi)采—加工基地和株洲冶煉加工基地。四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局1．能源礦產(chǎn)煤炭，以?shī)涞?、郴州和衡?yáng)三市為重點(diǎn)，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，并建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值的產(chǎn)品。編制和實(shí)施單礦種的勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制限制商業(yè)性勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃審查。（5）重要非金屬礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)展澧縣一帶優(yōu)質(zhì)石膏和巖鹽礦、醴陵一帶優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、岳陽(yáng)一帶高嶺土和陶瓷土、重要水泥生產(chǎn)基地水泥用灰?guī)r勘查。（二）礦產(chǎn)資源勘查爭(zhēng)取中央地勘基金，危機(jī)礦山找礦基金，加大省級(jí)財(cái)政投入，并積極引導(dǎo)社會(huì)投資，尤其是戰(zhàn)略性投資者進(jìn)入我省開(kāi)展重要礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查工作。礦產(chǎn)資源管理制度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制及監(jiān)管制度更趨完善，礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到較好的實(shí)施，全力推進(jìn)“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)和發(fā)展。到2010年和2015年，%%，%%以上。；。深入開(kāi)展重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶、重要成礦區(qū)帶的基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題研究。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，實(shí)行政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查合理分工，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理緊密銜接的工作機(jī)制。（二）規(guī)劃原則1．注重保護(hù)，開(kāi)源節(jié)流以“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為方針，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源。3．礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理歷史遺留問(wèn)題較多歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，治理資金嚴(yán)重不足。保障了規(guī)劃的有效實(shí)施，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和中介行為，建立了交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，確立了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在礦政管理中的地位。鋅（礦石萬(wàn)噸）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，人均資源消費(fèi)水平提高，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，建材、冶金、化工等重化工業(yè)的發(fā)展，均要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，礦產(chǎn)資源保障能力形勢(shì)嚴(yán)峻。%；、%。%。（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀1．礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查已完成全省1∶50萬(wàn)遙感地質(zhì)調(diào)查和重力測(cè)量；1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測(cè)量；第二代1∶20萬(wàn)水系沉積物測(cè)量；已完成1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（修編）7個(gè)圖幅；1：25萬(wàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；1∶20萬(wàn)重力測(cè)量22個(gè)圖幅；1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查198個(gè)圖幅，%；1∶5萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查70個(gè)圖幅，%；1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查33個(gè)圖幅，%；1∶5萬(wàn)水系沉積物測(cè)量5570平方公里；1∶5萬(wàn)遙感地質(zhì)解譯2001 平方公里。鎢、鉍、普通螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)之首，錳、鈷、釩、銻、重晶石、玻璃用砂巖居全國(guó)第二，錫、鈾、金剛石、水泥用灰?guī)r居第三。08′。附表1 截止2007年湖南省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 截止2007年湖南省主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表3 2007年湖南省主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4 2007年湖南省主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5 截止2007年湖南省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6 截止2007年湖南省主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7 湖南省主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表8 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表9 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表10 湖南省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表11 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12 湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表附表13 湖南省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表附表14 湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表15 湖南省主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表16：湖南省主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表17 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表18 湖南省土地復(fù)墾規(guī)劃表湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范本作者：日期：湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）發(fā)布部門(mén)： 規(guī)劃處目 錄一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 1（一）礦產(chǎn)資源概況 1（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 2（三）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力 4（四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效 5（五）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的主要問(wèn)題 6二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）規(guī)劃原則 7（三）規(guī)劃目標(biāo) 8三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 11（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) 11（二）礦產(chǎn)資源勘查 12（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊 14四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 15（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局 15（二）有序集約開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源 16（三）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊 16（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 18（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控 19（六）礦產(chǎn)資源保護(hù) 19五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整 20（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局 20（二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 21六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 22（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 22（二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理 22（三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾 22（四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū) 23（五）實(shí)施重點(diǎn)工程 23七、規(guī)劃實(shí)施保障措施 24（一）推進(jìn)規(guī)劃的法制建設(shè) 24（二）完善規(guī)劃的管理體系 24（三）健全規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制 25（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管 25（五）推動(dòng)規(guī)劃編制的公眾參與 26附 圖 目 錄序號(hào)圖號(hào)圖 名比例尺11湖南省礦產(chǎn)資源分布圖1∶50萬(wàn)22湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖1∶50萬(wàn)33湖南省礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖1∶50萬(wàn)44湖南省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖1∶50萬(wàn)55湖南省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃圖1∶50萬(wàn)66湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖1∶50萬(wàn)77湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖1∶50萬(wàn)88湖南省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖1∶50萬(wàn)99湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖1∶50萬(wàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及供需形勢(shì)，編制《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）》（以下稱(chēng)《規(guī)劃》）。截止2007年底，%。鎢、銻、%、%、%，具全球優(yōu)勢(shì)。 能源礦產(chǎn)：建立了以漣邵、資興、白沙3個(gè)礦務(wù)局和煤炭壩、辰溪等煤礦為主體的煤炭工業(yè)基地。非金屬礦產(chǎn)：建立了以湘衡鹽礦、湘澧鹽礦為主體的鹽生產(chǎn)和加工基地，以韶峰集團(tuán)、雪峰集團(tuán)等為骨干的水泥生產(chǎn)基地，以及以岳陽(yáng)磷肥廠、湖南磷化工總廠等為主體的化工生產(chǎn)基地。規(guī)劃期內(nèi)，全省石油、煤炭、鐵礦石、錳礦石等12種礦產(chǎn)總體上供不應(yīng)求，缺口明顯。銻（金屬萬(wàn)噸）開(kāi)采總量調(diào)控3．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，積極推進(jìn)資源整合，2000—2007年，關(guān)閉整頓礦山288個(gè)，整合礦山1780個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。（五）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的主要問(wèn)題1．地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作欠賬較多，后備基地不足。4．規(guī)劃調(diào)控力度不夠規(guī)劃實(shí)施管理手段較少，地位不