【正文】 治理成果論證驗收制度。——解決歷史遺留問題。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度進一步健全完善基金制度，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)督、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，基金繳存必須與礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)方案相匹配，按需分期繳存，確保資金足額到位；要充分發(fā)揮基金制度的保護作用，強化對生產(chǎn)、新建及改擴建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)。升級綠色礦山標準，提高新建礦山環(huán)境準入資格，制定歷史遺留問題治理恢復(fù)方案，完善綠色礦山體系建設(shè)。吸收發(fā)達國家及先進地區(qū)的經(jīng)驗，積極為企業(yè)聯(lián)系綠色信貸、綠色擔保等，保證綠色礦山建設(shè)的資金來源。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)年檢制度和礦山儲量動態(tài)管理制度。對礦山“三廢”的排放進行跟蹤監(jiān)管，對不符合國家標準的堅決制止；對礦山地質(zhì)環(huán)境和次生地質(zhì)災(zāi)害進行長期監(jiān)測，確保礦山按照《環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》及時進行環(huán)境治理。拓寬公眾參與的渠道與途徑，可以通過規(guī)劃公示、標牌、電視廣播、座談會等形式專門進行宣傳（涉及國家機密的除外），開通政府網(wǎng)站問答咨詢。建立健全規(guī)劃實施評估機制，通過中期評估，對規(guī)劃的各項目標和具體規(guī)劃要求的施行提出改進和調(diào)整意見，進一步完善規(guī)劃目標及各項指標，并按規(guī)定程序報批后組織實施。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。規(guī)劃期內(nèi)在未設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)進行資源開發(fā)利用，砂石粘土要符合砂石粘土允許開采區(qū)或集中開采區(qū)范圍，大中型金屬及非金屬要進行新設(shè)采礦權(quán)設(shè)置論證?！_辟多種渠道, 加大資金支持。力爭創(chuàng)建縣級綠色礦山1個。通過項目的實施，改善礦區(qū)地貌及生態(tài)環(huán)境，避免礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對周圍的危害，在治理區(qū)內(nèi)植樹造林，美化綠化，恢復(fù)耕地，可建成公共綠地、公園等社會旅游娛樂場所，既防治了區(qū)域水土流失，改善了土地利用結(jié)構(gòu)、促進了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡，又能夠使土地重新利用，具有較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作按照“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式進行，鼓勵市、縣政府、礦山企業(yè)以合同形式通過付費的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)公司治理。要定期進行礦區(qū)巡查，廣泛聽取公眾對礦山地質(zhì)環(huán)境影響的意見和建議，及時與采礦權(quán)人溝通。對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，又不具備防治措施的新建礦山，實行“環(huán)保一票否決”。實行新建礦山最小資源儲量規(guī)模準入制度，限制小型及以下礦山開發(fā)。與交通線路保持安全距離。建立并嚴格執(zhí)行采礦權(quán)規(guī)劃審查制度，對不符合規(guī)劃的采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更及轉(zhuǎn)讓申請項目不得通過規(guī)劃審查。四、嚴格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會經(jīng)濟發(fā)展需求水平相適應(yīng)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合礦產(chǎn)開發(fā)和利用現(xiàn)狀，對主要重點和限制開采礦種實行開采總量調(diào)控；重點開采市場緊缺及需求量大、經(jīng)濟效益好，資源豐富的礦產(chǎn)；限制開采資源量不足，市場容量小、供過于求的礦產(chǎn)。——提高資源綜合利用率。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)變化以及國內(nèi)外市場需求，合理配置采、選、冶加工生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng)新，重點增加精深細產(chǎn)品加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化采冶結(jié)構(gòu)，淘汰落后的原字號產(chǎn)品，開辟新領(lǐng)域，增加新品種，增強礦產(chǎn)品在市場的競爭力，大幅提高礦產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定推進地質(zhì)勘查工作，進一步調(diào)整勘查重點和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會資金投入，加大找礦力度，落實重點勘查區(qū)1個：齊齊哈爾市罕達罕河銅金多金屬礦重點勘查區(qū)；落實黑龍江龍江哈拉海等禁止勘查（開采）區(qū)2個，劃定濟沁河鄉(xiāng)禁止勘查（開采）區(qū)1個；劃定砂石粘土允許開采區(qū)6個、集中開采區(qū)3個，合理布局砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用。落實省級重點勘查區(qū)：齊齊哈爾市罕達罕河銅金多金屬礦重點勘查區(qū)（Ⅰ區(qū)），重點勘查礦種為金礦。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查項目，對禁止勘查規(guī)劃區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)，以及各項手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)，分類提出差別化的補償和退出方案，在保障探礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出禁止勘查規(guī)劃區(qū)。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場體系建設(shè)，落實權(quán)益金制度改革，加強誠信系統(tǒng)建設(shè)，建立負面清單制度，積極推進礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點工作，礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序進一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效。規(guī)劃期內(nèi)要對主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用總量合理有效的控制，做到開采有節(jié)、利用有度、永續(xù)利用、細水長流，最終達到礦產(chǎn)資源的節(jié)約、集約利用的目標?；拘纬烧度肱c商業(yè)性投入等多渠道并存的勘查格局?？萍紕?chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強節(jié)約集約利用資源，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高質(zhì)量和效益為前提，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目2 項，即龍江縣魯河鄉(xiāng)廢棄礦山治理項目、龍興鎮(zhèn)廢棄粘土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，對礦區(qū)土地進行平整，植被恢復(fù)，共計投入治理資金1050萬元，取得了很好的治理效果。礦業(yè)權(quán)市場日趨活躍，礦業(yè)秩序更加規(guī)范。通過“關(guān)小、改中、建大”等一系列措施的實施，我縣礦山開發(fā)利用水平不斷提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各類礦業(yè)糾紛得到協(xié)商解決，礦業(yè)秩序更加規(guī)范，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的新局面基本形成。龍江縣礦產(chǎn)資源主要分布在西部地區(qū)，非金屬資源集中，優(yōu)勢明顯，其銅、礦泉水具有較大的遠景。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當與本《規(guī)劃》做好銜接。是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用保護的重要依據(jù)，是加強礦業(yè)宏觀調(diào)控的基本手段。全縣主要優(yōu)勢礦產(chǎn)有銅、水泥用大理巖、石灰?guī)r、水泥用粘土、建筑用石、陶粒頁巖、膨潤土等。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用截至2015年底，開發(fā)利用的礦產(chǎn)11種，礦山企業(yè)33家，大中型礦山20家，%，其中大型礦山1家，為銅礦開采企業(yè)，中型礦山19家，主要為建筑用砂石企業(yè)。礦產(chǎn)資源勘查工作進一步加強，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機制日趨完善。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實施以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作取得進了一定成效。二是進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，發(fā)揮礦產(chǎn)資源配套程度高、分布較集中、利用潛力大等相對優(yōu)勢，促進資源勘查開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，在提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟效益的同時，注重保護礦山生態(tài)環(huán)境，全面加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護與治理，推進綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。重視金屬礦產(chǎn)資源勘查，營造良好的商業(yè)性勘查市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)對優(yōu)勢礦產(chǎn)開展風險勘查。繼續(xù)堅持“關(guān)小、改中、建大”的方針，使礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化，并趨于合理。——礦產(chǎn)資源管理改革取得明顯成效。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項目。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域重點勘查礦產(chǎn)和重點勘查區(qū)重點勘查的礦種：金、銅。作為保障省級資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目設(shè)置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持和保障，大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展?！{(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對已開采的礦產(chǎn)要采取措施，加強管理，非金屬礦產(chǎn)資源要重點加強新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進一步推廣礦物復(fù)合材料，開發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料。對礦坑水、洗選礦廢水進行凈化處理后循環(huán)利用或達標排放。制定相應(yīng)的采礦權(quán)指標控制實施方案，納入年度考核范圍。與電力設(shè)施的水平距離原則上不得小于300米；與石油天然氣管道線路距離原則上不得小于200米；與石油天然氣管道的加壓站等設(shè)施及穿越河流的管道線路中心線的距離原則上不得小于500米；管道