【正文】 ....................................282 / 71附 表 目 錄附表 1 新安縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 2 新安縣基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度表附表 3 新安縣主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表附表 4 新安縣礦產(chǎn)資源勘查情況一覽表附表 5 新安縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 6 新安縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 7 新安縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃表附表 8 新安縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表附表 9 新安縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表附表 10 新安縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用最低開采規(guī)模表附表 11 新安縣礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 12 新安縣部分礦種小小礦、零星分散礦最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表 13 新安縣自然保護(hù)區(qū)一覽表附表 14 新安縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位一覽表附表 15 新安縣風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)一覽表附件目錄附件一 新安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究附件二 新安縣鋁土礦資源形勢(shì)分析與規(guī)劃研究附件三 新安縣煤炭、煤層氣資源形勢(shì)分析與規(guī)劃研究附件四 新安縣非金屬礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析與規(guī)劃研究附件五 新安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制說(shuō)明附圖目錄新安縣礦產(chǎn)資源分布圖 1∶50000新安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1∶50000新安縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 1∶50000新安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃圖 1∶500001 / 71第一章 總 則 “十五”以及至 2022 年是我縣實(shí)施現(xiàn)代化建 設(shè)的重要階段，也是我縣按照十六大精神全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期。全縣面積 1160 平方千米。新安縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春夏秋冬四季分明。第一、二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為 ∶∶。探明儲(chǔ)量的礦種有 13 種（見附表 1），礦產(chǎn)地 45 處，其中大型礦床 12 處，中型礦床 12 處，小型礦床 21 處（見附表 4）。4 / 71 大部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)由于長(zhǎng)期處于強(qiáng)力開發(fā)狀態(tài)及小浪底水庫(kù)的淹沒壓覆，支柱性礦產(chǎn)資源的有效供給已明顯不足，礦產(chǎn)資源形勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻，一些深層次問(wèn)題已較為突出。詳查7 處，其主要金屬礦種有鋁土礦、鎵和鋰礦，主要非金屬礦種有煤和耐火粘土。3．社會(huì)公益性地質(zhì)工作為重大基礎(chǔ)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、減震防災(zāi)等做了不同程5 / 71度的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、 環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查研究工作。 礦產(chǎn)采選及其原料加工制品業(yè)總產(chǎn)值占縣全部國(guó)有及限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 ％，其增加值占工業(yè)增加值的比例為 ％。在礦山總數(shù)中，無(wú)大型礦山，中型礦山僅有 3 個(gè)，占礦山總數(shù)的 ％。如煤礦勘查，以往成果大多勘查程度低，滿足不了新建井的要求。人口自然增長(zhǎng)率控制在 8‰以內(nèi)。為此，我縣要大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保煤炭、鋁、化工、建材、陶瓷等原材料礦產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。所以，要扶持科技含量高、技術(shù)工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)的礦山企業(yè)，提高深加工產(chǎn)品的出口能力，減少原礦與粗加工產(chǎn)品的出口，發(fā)展開放型礦業(yè)。鋁土礦大部分礦區(qū) A/S 為 5—6，通過(guò)拜爾法選礦技術(shù)的推廣應(yīng)用，以解決富鋁礦的供需。2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則根據(jù)礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點(diǎn)和本縣經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，分工合作與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，提高礦山企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成縣域特色礦業(yè)。8．科學(xué)性和可操作性原則在規(guī)劃基礎(chǔ)研究與主要礦種專題研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的編制，使11 / 71其具有充分的科學(xué)依據(jù)，便于落實(shí)和具有可操作性。12 / 71提供礦泉水、溫泉等資源能夠開發(fā)的礦床，新增煤系高嶺土等非金屬礦產(chǎn)資源、以及礦泉水等旅游產(chǎn)品資源，促生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。２．2022 年 遠(yuǎn)景目標(biāo)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。根據(jù)礦床規(guī)模所確定的最小礦山建設(shè)規(guī)模得到落實(shí)，采、選、冶的加工 結(jié)構(gòu)失調(diào)狀況得到改善，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品、高技術(shù)含量和高附加值的礦產(chǎn)品比例進(jìn)一步提高。 受近期技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制、不能進(jìn)行開發(fā)的礦產(chǎn)得到保護(hù)，對(duì)于名貴與稀缺礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，低品位鋁土礦進(jìn)入生產(chǎn)應(yīng)用；礦山固體廢棄物的資源化利用率有較大提高。并進(jìn)行縣域內(nèi)及黃河灘地工藝石、觀賞石的調(diào)研工作。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控及原則 為保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求水平相適應(yīng)，實(shí)行礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控。開展鋁土礦礦山專項(xiàng)整頓，制止小礦山亂采濫挖、采富棄貧等破壞性開采方式，大力推進(jìn)利用中低品位礦石的選礦—拜耳法，統(tǒng)籌考慮不同品質(zhì)的特富鋁土礦用作煉鋁、耐火材料、磨料等用途，達(dá)到優(yōu)礦優(yōu)用。建筑用石料開采總量控制在 150 萬(wàn)噸以下，硅石開采總量控制在 40 萬(wàn)噸以下，耐火紅砂巖控制在 40 萬(wàn)噸以內(nèi)。 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃布局 根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和賦存條件，以及礦業(yè)開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響程度，結(jié)合我縣各個(gè)鄉(xiāng)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、 規(guī)模開采、集約利用的原則，提高礦業(yè)集中度，規(guī)劃５個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和６個(gè)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。該區(qū)包括有渠里小井、新安井田、石寺— 北冶井田、 張窯院鋁土 礦、賈溝鋁土礦、石寺鋁土礦、北冶鋁土礦、 馬行溝鋁土礦，及與煤炭共生的石寺邱溝—北冶一帶的煤系高嶺土，與鋁土礦共生的張窯院耐火粘土礦、賈溝耐火粘土礦、石寺耐火粘土礦、馬 行溝耐火粘土礦等礦區(qū)。有正村煤田、白墻耐火紅砂巖礦區(qū)。 禁止開采區(qū)：蕨山井田 1 處；景點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的岱嵋寨鐵礦、老銀洞鐵礦 2 處。通過(guò)礦山企業(yè)聯(lián)合或重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高資源綜合利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 科技進(jìn)步是推動(dòng)礦業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。通過(guò)提高新辦礦山的準(zhǔn)入條件，逐步減少小煤礦、民采鋁土礦、 鐵礦、星散分布的石料灰?guī)r及磚瓦粘土的礦山數(shù)量。重點(diǎn)解決中低品位鋁土礦，鋁土礦中的伴生鎵、鋰要通過(guò)選礦技術(shù)水平的提高及分階段技術(shù)改造進(jìn)行綜合回收；開展對(duì)煤矸石和粉煤灰利用的科技攻關(guān)與推廣試點(diǎn)。 一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。 嚴(yán)格控制采礦中的“三廢” 排放，提高 綜合利用水平，特別是礦渣和廢水的綜合利用。第七章 實(shí)施規(guī)劃的措施 為了保證《規(guī)劃》的實(shí)施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等手段，建立和完善監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偭靠刂频牡V種，要層層分解指標(biāo)，確保宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。研究重點(diǎn)為提高礦產(chǎn)資源回收率、提高對(duì)低品位礦產(chǎn)利用技術(shù)、共伴27 / 71生礦產(chǎn)綜合利用、非金屬礦產(chǎn)應(yīng)用研究等。如因特殊情況，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整，應(yīng)進(jìn)行充分論證、修改，并按原審批程序報(bào)批。 三、本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和外資多渠道、多形式、多元化投資，用于開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作和進(jìn)行優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，形成政府宏觀引導(dǎo)下多渠道投入的礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查與開發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)及其管理，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃及有26 / 71關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。 建立礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，引導(dǎo)礦山企業(yè)增加投入，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。 加強(qiáng)對(duì)礦山可能遭受或采礦活動(dòng)可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅(jiān)持“ 誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則。對(duì)煤礦、 鋁土礦開采中的熔劑灰?guī)r、耐23 / 71火粘土、黃鐵礦、煤系高嶺土等共生礦產(chǎn)，要綜合開采，做到分類采礦，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖，依法關(guān) 閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山企業(yè)。 非金屬礦產(chǎn)：開發(fā)應(yīng)用綠色建材類、冶金用非金屬礦產(chǎn)、農(nóng)用礦產(chǎn)和旅游配套礦產(chǎn)品，以技術(shù)、品種和質(zhì)量提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。 新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)資源儲(chǔ)量規(guī)模的礦山最低開采規(guī)模；對(duì)已取得采礦證而開采規(guī)模又與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)、即達(dá)不到規(guī)劃限定的最低經(jīng)濟(jì)開采規(guī)模的礦山，要限期整改、聯(lián)合，走規(guī)?；?、集約化之路。 （二）規(guī)劃區(qū)劃分 鼓勵(lì)開采區(qū)：石寺鋁土礦區(qū)（國(guó)家規(guī)劃區(qū)）、渠里井田、新安煤井田、正村普查區(qū)、狂口礦區(qū)、南李村煤開發(fā)區(qū)（普士山井田、建設(shè)礦、江村井田）、賈溝鋁土礦區(qū)、 張窯院鋁土礦區(qū)、石寺 —北冶煤開發(fā)區(qū)、云夢(mèng)山陶粒頁(yè)20 / 71巖開發(fā)區(qū)、白墻耐火紅砂巖開發(fā)區(qū)、簸箕廟耐火紅砂巖開發(fā)區(qū)、甲子溝石英巖開發(fā)區(qū)、方山石英巖開發(fā)區(qū)等 14 處。是我縣重要的煤炭、鋁土礦、石灰?guī)r、化工原料礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)以現(xiàn)有建材企業(yè)為依托，重點(diǎn)開發(fā)水泥灰?guī)r、建筑石料、石英巖資源，形成具有 較大 規(guī)模的建材開發(fā)基地。 1．改善我縣礦業(yè)投資環(huán)境，對(duì)投資者堅(jiān)持互惠互利和執(zhí)行非歧視性待遇，排除地方保護(hù)主義，制定優(yōu)惠措施，吸引縣外、省外及國(guó)外客商投資我縣礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)。關(guān)閉破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的小礦山，嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)灰?guī)r用作建筑用碎石。根據(jù)省規(guī)劃在選礦—拜耳法沒有推廣應(yīng)用之前，控制全省鋁土礦的年開采總量為 670 萬(wàn)噸。 （３）采取積極措施引導(dǎo)和支持社會(huì)投資開展商業(yè)性勘查工作。 洛陽(yáng)市規(guī)劃的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目為：“新安煤田新安礦區(qū)煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)”，包括新安井田、正村普 查區(qū)、五頭預(yù)測(cè)區(qū)，利用二維地震勘查、地面鉆探，探明氣藏量， 為煤層氣開發(fā)提供資源保證和理論依據(jù)（見附表 7）。礦業(yè)先進(jìn)的技術(shù)方法得到應(yīng)用，礦山技 術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高。礦產(chǎn)采選業(yè)先進(jìn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。非金屬礦產(chǎn)：礦產(chǎn)品產(chǎn)量分別為水泥灰?guī)r 160 萬(wàn)噸，硅質(zhì)原料 40 萬(wàn)噸。通過(guò)勘查，提供 23 處能夠建井開發(fā)的煤礦區(qū)。6．與上級(jí)規(guī)劃相銜接的原則本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制要依據(jù)河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，貫徹執(zhí)行上級(jí)規(guī)劃中有關(guān)規(guī)劃區(qū)劃分及礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)要求，優(yōu)勢(shì)礦種的總量控制原則，對(duì)禁采、限采和鼓勵(lì)開采礦種的規(guī)定，對(duì)礦 山合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 產(chǎn) 品優(yōu)化升級(jí)的要求，落實(shí)省、市規(guī)劃確定的目標(biāo)，規(guī)劃項(xiàng)目與省市規(guī)劃相銜接，并納入本縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 （二）基本原則 圍繞上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開 發(fā)中保護(hù)”的總方針，并遵循以下基本原則。 但上述礦種中，煤炭因以往開采力度大、小浪底水庫(kù)淹沒、部分礦區(qū)含硫較高，以及部分礦區(qū)勘查程度低等因素影響，可供開采的煤炭資源有限。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高礦產(chǎn)的開采回采率、提高礦產(chǎn)品深加工水平，尤其是非金屬礦產(chǎn)的應(yīng)用與精、深、細(xì)加工，開拓礦產(chǎn)品市場(chǎng)，提高礦產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些都是依靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)為基礎(chǔ)的，這就要求礦產(chǎn)資源要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)地供應(yīng)。 三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析 （一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的要求 1．要求保證礦產(chǎn)資源的有效供給。大多礦山，特別是集體、個(gè)體小型 礦 山“ 三廢”排放達(dá)標(biāo)率、土地復(fù)墾率和生態(tài)恢復(fù)率都很低。2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放表現(xiàn)在礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、 資源利用率低和經(jīng)濟(jì)效益差等。 礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 萬(wàn)元，工業(yè)增加值 萬(wàn)元。非金屬礦勘查深度主要在侵蝕基準(zhǔn)面以上。發(fā)現(xiàn) 108 處礦床、礦（化）點(diǎn)。 從已有找礦成果或信息看，我縣尚有礦泉水、暖水泉、工藝石、觀賞石資源及豐富多樣的地文、人文、水文、自然旅游資源。 二、礦產(chǎn)資源形勢(shì) （一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn) 新安縣礦產(chǎn)資源種類多，分布廣，礦產(chǎn)組合配套性強(qiáng)，特色鮮明。 “九五”期間年均國(guó)內(nèi)生 產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度 ％，高于全國(guó)平均水平。澗河為洛河支流，境內(nèi)長(zhǎng) 45 千米。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2022 年，規(guī)劃期近期到 2022 年，遠(yuǎn)期至 2022 年。開展重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化、礦山生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采立項(xiàng)和礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證關(guān)，避免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，調(diào)整、 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高集約化水平。礦業(yè)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)先、集約高效” 的要求，建立政府調(diào)控與市 場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，推進(jìn)資源管理方式和資源利用方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促4 / 71進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、嚴(yán)格依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)。要建立健全礦