【正文】 的通知》中，永州市采礦權(quán)總量指標(biāo)為個，其中省級發(fā)證個，市級發(fā)證個，縣級發(fā)證個。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。①地質(zhì)勘查工作達(dá)到詳查以上（含詳查）要求確定采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，在縣級規(guī)劃中落實具體采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍；地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)勘查程度根據(jù)實際情況確定采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。表 永州市限制開采區(qū)規(guī)劃表圖幅號名稱面積（）設(shè)置依據(jù)東安黃金洞限制開采區(qū) 為黃金洞森林公園范圍，區(qū)內(nèi)不新設(shè)露天開采礦山新田福音山限制開采區(qū) 為福音山森林公園內(nèi)不新設(shè)露天開采礦山雙牌打鼓坪限制開采區(qū) 為打鼓坪森林公園，區(qū)內(nèi)不新設(shè)露天開采礦山藍(lán)山板塘限制開采區(qū) 為板塘森林公園，區(qū)內(nèi)不新設(shè)露天開采礦山江華大龍山限制開采區(qū) 為大龍山森林公園，區(qū)內(nèi)不新設(shè)露天開采礦山東安舜皇山牛頭寨鎢礦限制開采區(qū) 市域鎢礦集中分布區(qū)，限制鎢礦開采冷水灘黃陽司祁陽黃泥塘煤炭限制開采區(qū) 市域煤炭集中分布區(qū)，限制煤炭開采零陵區(qū)東湘橋錳礦限制開采區(qū) 市域錳礦集中分布區(qū)，應(yīng)合理控制錳礦開發(fā)強度，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理河路口鎢稀土限制開采區(qū) 市域鎢、稀土礦集中分布區(qū)，限制鎢、稀土開采道縣湘源江華大旗鼓鎢鋰銣銫限制開采區(qū) 市域鎢、鋰銣銫礦集中分布區(qū)，限制鎢、鋰銣銫開采藍(lán)山太平毛俊鐵錳鉛鋅限制開采區(qū) 市域土狀鐵錳鉛鋅礦集中分布區(qū)，限制土狀鐵錳鉛鋅礦開采限制開采區(qū)管制規(guī)則：①依據(jù)森林公園確定的限制開采區(qū)內(nèi)原則上不設(shè)置露天開采礦山，確需新設(shè)、延續(xù)、調(diào)整或保留的，必須征得相關(guān)主管部門同意。將以下區(qū)域劃定為限制開采區(qū)：——受國家、地方產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)域；具有地方特色且需保護(hù)性限量開采礦種分布的區(qū)域。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅?！兑?guī)劃》劃定禁止開采區(qū)個（表）。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭絕韜闔。規(guī)劃將限制開采礦種集中分布區(qū)劃定為限制開采區(qū)。市級規(guī)劃不劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，具體區(qū)劃設(shè)置內(nèi)容在縣級規(guī)劃中落實。⑵ 保持已知勘查信息的完整性，一個完整的勘查信息不得人為分割到多個探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃之中；充分考慮后期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)?；?完整礦床原則上不得分割。③對國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物所在地、名勝古跡所在地、歷史文化名村、軍事禁區(qū)和交通主干線、輸電線路等重大基礎(chǔ)工程設(shè)施周邊一定范圍和國家級公益林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、湘江流域保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等限制礦產(chǎn)資源勘查的區(qū)域，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理?！獓液偷胤揭?guī)定的其他限制勘查礦產(chǎn)資源的區(qū)域（主要為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)）。表 永州市重點勘查區(qū)規(guī)劃表圖幅號名稱面積（）已設(shè)探礦權(quán)（個）規(guī)劃探礦權(quán)（個）設(shè)置依據(jù)祁零盆地錳礦重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃衡陽盆地西南緣（祁陽部分）鉛鋅重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃大灣地區(qū)鉛鋅多金屬礦重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃香花嶺地區(qū)西部（藍(lán)山部分）鉛鋅多金屬礦重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃陽明山塔山鉛鋅高嶺土重點勘查區(qū) 加強區(qū)內(nèi)鉛鋅、高嶺土勘查 雙牌麻江寧遠(yuǎn)冬瓜傫銅鉛鋅銻高嶺土重點勘查區(qū) 加強區(qū)內(nèi)銅鉛鋅銻、高嶺土勘查 江永大泊水鉛鋅多金屬重點勘查區(qū) 加強區(qū)內(nèi)銅鉛鋅勘查 江華大竹源大錫鉛鋅金重點勘查區(qū) 加強區(qū)內(nèi)鉛鋅金勘查 寧遠(yuǎn)新田礦泉水重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃道縣飾面石材重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃藍(lán)山飾面石材重點勘查區(qū) 落實上級規(guī)劃重點勘查區(qū)管制措施：區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展基礎(chǔ)性地質(zhì)和調(diào)查評價工作；優(yōu)先安排國家、省級財政投資的礦產(chǎn)勘查項目, 優(yōu)先投放重點勘查礦種（鈾和鎢、稀土除外）的探礦權(quán)；鼓勵戰(zhàn)略投資者跟進(jìn)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。能源礦產(chǎn)：以煤炭、鈾礦為主，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)劃期內(nèi)不新設(shè)煤炭探礦權(quán)，對已設(shè)煤炭探礦權(quán)按照相關(guān)政策處置；鈾礦為國家戰(zhàn)略礦種，重點落實國家勘查開發(fā)戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》重點落實上級規(guī)劃的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)科學(xué)與技術(shù)研究等工作，其具體任務(wù)由公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍承擔(dān)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年全市規(guī)模以上礦業(yè)總產(chǎn)值億元，其中采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為億元。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強化政府責(zé)任，要通過合理配置公共資源和有效運行行政力量，才能確保實現(xiàn)的規(guī)劃目標(biāo)。數(shù)據(jù)的利用優(yōu)先考慮各單位公開發(fā)表的如統(tǒng)計年鑒、年報等資料。礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)方面，編制并實施了永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和個縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；制定并實施了《永州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃》、《全市十大工程礦山環(huán)境治理規(guī)劃》、《永州市湘江流域禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)設(shè)置及礦業(yè)權(quán)退出方案》、《全市礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃》等重點專項規(guī)劃；配合市政府提出了《關(guān)于加快建設(shè)千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群的意見》，確立了未來年全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；配合制定了《全市礦產(chǎn)品精深加工規(guī)劃》、《永州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。附表十三個：（）截至年底永州市主要礦產(chǎn)資源儲量表，（）截至年底永州市主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表，（）截至年底永州市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表，（）截至年底永州市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表，（）截至年底永州市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表，（）截至年底永州市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表，（）永州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表，（）永州市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表，（）永州市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表，（）永州市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表，（）永州市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表，（）永州市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表，（）永州市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點治理區(qū)規(guī)劃表。第八章，規(guī)劃實施管理。從經(jīng)濟(jì)分區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，進(jìn)行了礦業(yè)空間布局調(diào)整；從采礦權(quán)總數(shù)、礦產(chǎn)資源開采總量等方面，進(jìn)行量化控制和調(diào)整；從礦業(yè)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，提出了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。年月，省國土資源廳對送審稿進(jìn)行評審，編制單位修改、定稿。期間，規(guī)劃編制單位五批次向永州市礦產(chǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位征求意見和匯報，并向永州市人民政府作了階段成果匯報，年月，永州市人民政府組織專家進(jìn)行了審查。五、規(guī)劃編制的簡要過程（一）組織落實與工作方案編制年月，湖南省國土資源廳發(fā)布《關(guān)于全面開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（湘國土資辦發(fā)[]號），要求在年之前應(yīng)完成省、市、縣三級規(guī)劃的審批，同時明確永州市作為市級規(guī)劃試點。、研究全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，提出礦業(yè)權(quán)設(shè)置的總體框架、礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。、保護(hù)和恢復(fù)治理礦山環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明、和諧永州的建設(shè)，努力減排增效，減災(zāi)防損，還礦山青山綠水，改善人居環(huán)境。《湖南省市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果要求》對規(guī)劃的文本、編制說明、附表、附圖及數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其屬性等均提出了具體的要求，成果最終建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。對上輪規(guī)劃實施過程中遇到的問題，及時提出規(guī)劃意見，以適應(yīng)新的形勢，使規(guī)劃更趨合理和完善，勢在必行。本輪規(guī)劃的技術(shù)要求對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。（二）保持規(guī)劃時效性的需要上輪規(guī)劃基期年為年，現(xiàn)階段永州市和礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較年增加一倍以上，全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用、綠色礦業(yè)發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等面臨新的形勢和要求，對礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出了更高更新的要求，及時編制新一輪礦產(chǎn)規(guī)劃，保持規(guī)劃的時效性十分必要。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段仍依賴礦業(yè)的大力支撐。年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（）億元，人均 元，分別位居湖南省第八位和第十二位；全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，為工業(yè)初期向中期的過渡階段。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。全市共有大小河流條，總長，多受地形地貌及構(gòu)造斷裂帶控制，多呈南北與西東流向。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。′，轄九縣二區(qū)，面積平方公里，常住人口萬。（一）市局研討咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。十一、礦產(chǎn)資源管理改革建議脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。（二）本輪規(guī)劃目標(biāo)與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（十四）礦產(chǎn)資源基地濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（六）礦產(chǎn)資源勘查開采分類說明釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（二）專題研究堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（一）組織落實與工作方案編制蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。三、規(guī)劃編制的依據(jù)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》編 制 說 明永州市人民政府二〇一七年六月67 / 72《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（～年）》編 制 說 明規(guī)劃提交單位：永州市人民政府編制組織單位：永州市國土資源局編制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：黃海凇 副組長：楊建林 唐漲國 唐 純 成 員：周 濤 潘尚福 張 榕 胡小明 石歡青 湯 莉 柏雄文 毛曉華 陶然海編制承擔(dān)單位：湖南省國土資源規(guī)劃院院 長 ：趙亞輝總 工 程 師 ：何建澤項 目 負(fù) 責(zé) ：吳 盛主要編制人員：吳 盛 趙建光 傅群和 鐘倩倩秦雅靜 陳 志 彭 昱 尹綴綴主要參與人員：湯亞平 王宏宇 時承華 盧國紅劉 敏 李艷華 孟 芳編制日期：二〇一七年六月目 錄一、永州市基本概況矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（四）依法依規(guī)進(jìn)行礦政管理的需要煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。五、規(guī)劃編制的簡要過程壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（一）總體規(guī)劃輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。（五）地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查說明氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（十三）采礦權(quán)數(shù)量控制穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。（一）回顧性評價綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。（二）與其他規(guī)劃的銜接則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。十二、規(guī)劃調(diào)整修改說明謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。′～176。區(qū)內(nèi)巖漿巖以加里東期、印支期、燕山期中酸性花崗巖為主，并發(fā)育中生代白堊紀(jì)火山巖。永州市河流眾多，水資源豐富。永州市植被主要為中亞熱帶常綠闊葉林，野生動植物資源豐富，已初步查明國家重點保護(hù)野生植物種，其中一級保護(hù)植物種，二級保護(hù)植物種；已初步查明陸生脊椎動物種，包含國家一級保護(hù)野生動物種，國家二級保護(hù)野生動物種，省級重點保護(hù)動物種。、經(jīng)濟(jì)發(fā)展永州市整體經(jīng)濟(jì)水平居湖南省中等偏后位置。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國家法律法規(guī)、政策在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、管理過程中的具體體現(xiàn)，是行政機(jī)關(guān)對礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用進(jìn)行管理的法律依據(jù)和指導(dǎo)性文件。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。、進(jìn)一步規(guī)范勘查開發(fā)秩序，優(yōu)化礦山布局，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用程度，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。、提出規(guī)劃實施管理的政策和保障措施。（三）基礎(chǔ)研究階段自年月～年月，由省國土資源規(guī)劃院開展五個基礎(chǔ)研究專題：專題一，“永州市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施評估”；專題二，“永州市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”；專題三，“永州市礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)布局研究”；專題四，“永州市采礦權(quán)總量控制研究”；專題五，“永州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)研究”。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。簡要說明了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則，提出了年規(guī)劃目標(biāo)和年遠(yuǎn)景目標(biāo)。第五章，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。八、有關(guān)問題的說明（一）上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施成效基礎(chǔ)性地質(zhì)工作方面，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)工作全面加速，物、化、遙調(diào)查和水、工、環(huán)工作全面實施；完成了永州幅：萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和：萬區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查個圖幅目標(biāo)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。新增資源儲量：永州市范圍內(nèi)找礦地質(zhì)條件好，但勘查總體投入偏少，工作程度相對較低，通過找礦力度和資金投入，資源勘查工作仍大有可為；通過進(jìn)一步與上級規(guī)劃指標(biāo)對接和征求省廳意見，確定預(yù)期主要礦產(chǎn)新增資源儲量錳萬噸，鉛萬噸，鋅萬噸，鎢萬噸，錫萬噸，高嶺土萬噸，花崗巖萬立方米。年月，永州市國土資源局、零陵區(qū)政府請示，為合理開發(fā)利用零陵區(qū)水埠頭礦區(qū)內(nèi)錳礦資源，擬新增個錳礦采礦權(quán)指標(biāo)（省級發(fā)證），經(jīng)省國土資源廳同意，調(diào)整全市采礦權(quán)總量指標(biāo)為個，其中省級發(fā)證個，市級發(fā)證個，縣級發(fā)證個。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查不以營利為目的，是為社會提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的地質(zhì)工作，由中央財政出資和地方財政出資。（七）礦產(chǎn)資源勘查主攻礦種及的選擇《規(guī)劃》勘查主攻礦種的選擇考慮了本地區(qū)資源優(yōu)勢、找礦潛力、現(xiàn)有探礦權(quán)設(shè)置及勘查程度等因素。綜上，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重點開展錳、鉛、鋅、鎢、錫等勘查，全面加強稀土、鋰等新興戰(zhàn)略性礦種調(diào)查評價與勘查，積極開展高嶺土、方解石、飾面石材、礦泉水、地?zé)岬鹊V種勘查。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。——雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的區(qū)域。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分主要原則為：⑴應(yīng)符合勘查分區(qū)要求，面積不得小于個基