【正文】 與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市環(huán)境相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合的總體思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，上下結(jié)合、多渠道籌資，突出重點(diǎn)、成片改造，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套，封閉運(yùn)作、政策扶持，以人為本、妥善安置”的基本原則，把棚戶區(qū)改造作為企業(yè)工作的重中之重，舉全力加以推進(jìn)。 （五） 棚戶區(qū)改造社會(huì)關(guān)聯(lián)度大，影響面廣 。 中央提出用 35 年的時(shí)間改造完成棚戶區(qū)，不僅能改善低收入弱體群體的居住條件，而且還解決了許多重大問題，實(shí)質(zhì)上是一舉 多得的重大民生工程、德政工程，達(dá)到綜合治理的效果。 （二）解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要措施 。 ”由于歷史的原因，棚戶區(qū)具有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是房屋破損嚴(yán)重，棚戶區(qū)房齡長，陰暗窄小。 購買人群 氧氣廠片區(qū) 低收入廉租房 和經(jīng)濟(jì)適用房 主要 面 向昆鋼集團(tuán)公司 內(nèi)部職工，滿足 因各種原因 ，導(dǎo)致生活困難、居住條件差 ,并 且達(dá)到入住低收 廉租 36 房 條件 的 職工 住房需求 。主要集中在：昆鋼本部（安寧昆鋼片區(qū)）的平頂山棚戶區(qū)、官莊棚戶區(qū)、洛陽池棚戶區(qū)、耐火廠棚戶區(qū)、馬宗塘棚戶區(qū)、汽管處棚戶區(qū)、朝陽山棚戶區(qū)、紅衛(wèi)山棚戶區(qū)、朗家山棚戶區(qū)及上下南區(qū)危舊房。 （見下頁） 32 序 號 工程項(xiàng)目或 費(fèi)用名稱 估 算 價(jià) 值 (萬元 ) 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 投資比例 ％ 建筑 工程 設(shè)備及安裝工程 其 他 合 計(jì) 單 位 數(shù) 量 單位造價(jià) (元 ) 一 第一部分 工程費(fèi)用 1 主體結(jié)構(gòu) 12020 12020 萬 m2 1600 2 通風(fēng)、煤氣 萬 m2 25 3 給排水系統(tǒng) 675 675 萬 m2 90 4 強(qiáng)電、弱電系統(tǒng) 675 675 萬 m2 90 5 總圖 (含外部管網(wǎng) ) 675 675 萬 m2 90 第一部分合計(jì) 12675 萬 m2 1895 二 第二部分 其他費(fèi)用 1137 1137 萬 m2 三 前期費(fèi)用 萬 m2 四 基本預(yù)備費(fèi) 萬 m2 五 估算投資 12675 17250 萬 m2 2300 33 資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)估算共需投入資金 17250 萬元。 所以，在項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施后，只有同時(shí)做好項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)和次要風(fēng)險(xiǎn)的 30 預(yù)防和控制，并針對 性的 制定預(yù)防和解決方案，才能使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目的。 次要風(fēng)險(xiǎn) 地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 總用地 平方米，整個(gè)用地呈“長方形”， 南北長 385 米，東西寬約 60－ 160 米，用地西南高、東北低，落差約 60 米。 成本風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)昆鋼集團(tuán)公司的現(xiàn)行規(guī)定，售房價(jià)是由集團(tuán)公司投資管理部在項(xiàng)目開工前核定的成本價(jià)而確定的，但擬開發(fā)的現(xiàn)有場地為坡地，高差大。 ，由區(qū)內(nèi)自然雨水收集 提供，即有利于環(huán)保，又降低了綠化管養(yǎng)的費(fèi)用。生活垃圾分類收集，實(shí)驗(yàn)廢棄物根據(jù)性質(zhì)分類利用處置。 北向窗墻面積比， 小于等于 ；東、西向 , 小于等于 （單層窗）或 （雙層窗）；南向， 小于等于 。 4． 設(shè)置中水處理設(shè)施，提高水的循環(huán)利用率 本項(xiàng)目中設(shè)一日處理規(guī)模 150 立方米 的中水回用處理站，完全滿足該小區(qū)內(nèi)景觀綠化、道路沖洗及洗車等對水質(zhì)要求不高的用水場所。 3． 消防水池 消防水池貯水量按滿足室內(nèi)消火栓用水和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)用水計(jì)算。 中水水源采用室內(nèi)污、廢 水，室外設(shè)置中水處理站，處理后加壓供室外綠化澆灑、道路和車庫的地面沖洗用水。住宅與住宅之間根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50011— 2020 設(shè)置抗震縫將結(jié)構(gòu)分為較規(guī)則的部分，以利于結(jié)構(gòu)受力和變形的均勻性。 19 根據(jù)項(xiàng)目定位的要求，本項(xiàng)目；力主戶型為“布局緊湊，功能合理”的50－ 80 平方米左右的精致戶型為主。組團(tuán)內(nèi)均為步行道 ，必要時(shí)可兼作消防車道。因用地西南高、東北低、 建筑布置依地勢形成由低至高的空間系列，使戶戶均能借用外圍的美景，營造住宅均好性。 建設(shè)方案 規(guī)劃設(shè)計(jì) 根據(jù)對現(xiàn)狀外圍交通和基地高差的分析， 規(guī)劃設(shè)計(jì)中 綜合 設(shè)置 小區(qū)出入口。 公共設(shè)施條件 此區(qū)域外圍公用設(shè)施均較好，幼兒園、小學(xué)生入學(xué)方便快捷，而醫(yī)院、菜市場等公用設(shè)施相當(dāng)便捷。地處滇中高原中部，滇池?cái)嘞菖栉鞑?，昆明市西南約 32 公里。綜上所述，本項(xiàng)目政策依據(jù)充分，資金來源明確，項(xiàng)目的實(shí)施對安寧市棚戶區(qū)改造具有較好地示范、帶頭作用，對安寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力推進(jìn)城市化進(jìn)程具有非常積極的意義。 （三）棚戶區(qū)改造的規(guī)劃設(shè)計(jì) 12 大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造，是改善城市人居環(huán)境的大工程，事關(guān) 廣大群眾切身利益；又是政府開發(fā)利用土地、經(jīng)營城市的極好機(jī)會(huì)。棚戶區(qū)改造不僅直接拉動(dòng)了建筑業(yè)、建材業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等 30 多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將拉動(dòng)全市 GDP 的增長。城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理，在提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。為改善這一部分職工的居主環(huán)境，同時(shí)完成生活區(qū)的綜合治理，昆鋼為響應(yīng)國家政策，在本區(qū)域建設(shè)廉租住房，以解決昆鋼低收入家庭的的住房困難。 昆鋼房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 昆鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司組建于 1999年 ,是昆明鋼鐵控股有限責(zé)任公司下屬子公司（純國有控股公司）。 開發(fā)建設(shè)本小區(qū)可滿足不同經(jīng)濟(jì)條件的職工對住房的需求，可改善職工的住房條件和周圍的環(huán)境，取得較好的社會(huì)效益。通過棚戶區(qū)改造工程對該 項(xiàng)目地區(qū)的現(xiàn)狀、發(fā)展的重點(diǎn)及方向，以及對本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目社會(huì)效益評價(jià)等方面的可行性進(jìn)行全面研究。 低收入廉租房片區(qū)： Z15～ Z31 幢 4～ 6 層的多層住宅建筑，約有 500戶，總建筑面積約為 25000m2。 戶型面積為：低收入廉租房為 50 平方米左右 /套；經(jīng)濟(jì)適用房為 80~100 7 平方米 /套。公司現(xiàn)有職工 244 人，技術(shù)人員 107 人。 改造項(xiàng)目的必要性 推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務(wù)院 、省委省政府 作出的重大決策部署，民心所向，意義重大。 10 改善民生，解決居民的居住安全問題 提出棚戶區(qū)全面改造是重大的宏觀決策。拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，城市的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造不僅對改善困難群眾居住條件、提高生活水平具有重要意義，而且對擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品位、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程都有著深遠(yuǎn)的影響。在回遷樓戶型設(shè)計(jì)上，充分考慮棚戶區(qū)居民的生活需求和經(jīng)濟(jì)條件，涉及多種戶型。市域面積 1321 平方公里，轄 7 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，總?cè)丝?萬人。工業(yè)區(qū)呈 L 形位于生活區(qū)北 — 東側(cè)，生活區(qū)呈較為規(guī)整的袋狀。 3 .均好性原則――本方案設(shè)計(jì)貫徹均好 性原則，更注重每戶居住環(huán)境的營造和均衡，享受美好景觀和綠色的機(jī)會(huì)均等分配每一個(gè)住戶，體現(xiàn)均好性和公平性。 結(jié)合總體規(guī)劃的思想，在小區(qū)不同位置結(jié)合其具體功能要求和其特定的景觀環(huán)境， 住宅形式以多層為主， 有 造型簡潔的會(huì)所、幼兒園和充滿現(xiàn)代感的 公建，通過疏密相間的空間組合， 組成了 錯(cuò)落有致的建筑 布局 ，豐富了整個(gè)小區(qū)的 組成結(jié)構(gòu) 。 小區(qū)用地內(nèi)部利用地形高差變化較大位置形成公共活動(dòng)綠化場地，既保留了自然坡向景觀，又節(jié)省了土石方工程量，使環(huán)境自然活潑、生動(dòng)。 綠化 景 觀系統(tǒng) 小區(qū) 景觀軸與步行為主的環(huán)路，相交處則自然 形成小區(qū)重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)，給小區(qū)住戶提供了 各種休閑活動(dòng)的空間。住宅立面設(shè)計(jì)通過對屋面，墻面，門窗的不同材質(zhì)，色彩，肌理的變化，形成樸實(shí)，簡練，多樣統(tǒng)一的建筑總體風(fēng)格。 給水系統(tǒng)：分區(qū)給水，根據(jù)建筑物所在地面標(biāo)高，部分建筑物由市政給水管網(wǎng)供水；部分建筑物由生活變頻水泵加壓供水。 煤氣系統(tǒng) 煤氣氣源 ： 由附近中壓煤氣管網(wǎng)引入 ,經(jīng)小區(qū)內(nèi)低壓煤氣管網(wǎng)送至用氣點(diǎn)。 23 第 五 章 項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目實(shí)施： 項(xiàng)目建設(shè)期為一年半：項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下： 2020 年 1 月至 2020 年 2 月 方案報(bào)批階段 2020 年 2 月至 2020 年 4 月 初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段 2020 年 5 月 施工圖審查 2020 年 6 月至 2020 年 6 月 主體工程施 工階段 2020 年 7 月 室外工程施工階段 2020 年 8 月 工程驗(yàn)收 2020 年 9 月 交房 24 第 六 章 節(jié)水、節(jié)能 節(jié)水措施 依據(jù)國家相關(guān)方針政策及節(jié)水有關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目的施工，至竣工投入使用后需采取以下一系列經(jīng)濟(jì)、可行的節(jié)水措施。 節(jié)能措施 昆鋼隸屬安寧市，地處云南省昆明市，屬溫和地區(qū)。 26 第 七 章 環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)境保護(hù)措施 昆鋼棚戶區(qū)改造項(xiàng)目悠然天地住宅小區(qū) 的新建，不僅符合 昆鋼 的整體性規(guī)劃布置，而且可以利用其改造后完善市政配套設(shè)施等優(yōu)勢，例如污水排放將有組織排入市政管網(wǎng)，對廠區(qū)及周邊環(huán)境保護(hù)起到明顯的作用。 。 27 第 八 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為主要風(fēng)險(xiǎn)和次要風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在規(guī)劃前與人防設(shè)施的管理部門聯(lián)系確定擬規(guī)劃區(qū)域人防設(shè)施的具體位置，在規(guī)劃時(shí)就避開人防設(shè)施，避免由于人防設(shè)施位置不清而使住宅正好在人防設(shè)施上而被迫移位而帶來的投資增加。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 用地地處昆鋼西側(cè)，南面緊靠昆鋼醫(yī)院，東接昆鋼城市主干道鋼河路，北鄰昆鋼氧氣廠，西側(cè)為 501 電臺， 離昆鋼主要生產(chǎn)區(qū) 較近 ,但小區(qū)距昆鋼主要生活中心較遠(yuǎn) ,故 對需求商業(yè)便捷 的業(yè)主無太大的吸引力。內(nèi)容包括 ：主體結(jié)構(gòu)、外墻裝 飾、給排水系統(tǒng)、煤氣、通風(fēng)、強(qiáng)電、弱電、 總圖。由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，職工住房大多面積小、功能不配套，且陳舊破損嚴(yán)重。 35 在未來三年內(nèi)采取拆舊建新和易地建設(shè)的方式，建蓋廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房2680 套及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，合計(jì)建蓋面積約 萬㎡、 12500 套，基本解決昆鋼低收入住房困難家庭住房問題，經(jīng)公司審定后于 2020 年 12月 25 日分別上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省發(fā)改委。 但部分城市低收入家庭住房仍比較困難，特別是不少棚戶區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施陳舊且不完善、環(huán)境臟亂差等問題突出 ，居住條件相對簡陋；棚戶區(qū)居住人口中，老年人口多、 低收入 職工多 。三是職工支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房。 由于長期堅(jiān)持 “先生產(chǎn)后生活 ”的指導(dǎo)思想，造成這部分職工住房歷史欠帳巨大，許多職工仍然居住在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、居住