【正文】 根據(jù)《緊急通知》規(guī)定， 在深入開展治理整頓期間，能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施、衛(wèi)生、教育等重點建設(shè)項目用地，確屬急需的，報國務(wù)院批準。 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 二○○四年六月十七日 返回 建設(shè)部質(zhì)量安全司嚴正聲明 近來，一些不法人員假借我部“安全生產(chǎn)月”活動名義，非法進行建筑施工企業(yè)評獎活動。并在《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程 款調(diào)查表》（表樣見中國工程建設(shè)信息網(wǎng)）補充填寫進入法律程序情況、建設(shè)單位認定情況。據(jù)了解，這是珠海市建筑單位第一次獲得此類獎項。其中“百城百萬人簽名活動”尤為引人注目。 據(jù)介紹，此次督察將分兩次進行，第一次將派出 7個督察組，從 6 月中下旬開始到7 月，分赴云南、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、四川、山西、河北、江西、湖南 9 省（區(qū)），對當?shù)氐膰乐鞲删€建設(shè)項目、西部 8條省際通道項目及部分農(nóng)村公路建設(shè)項目進行督察。其中，由交通部和省級交通主管部門聯(lián)合組織驗收的項目共 9 項，委托省級交通主管部門組織驗收的項目計 43 項。 分包合同的法律地位 總包合同和分包合同都共同的指向特定的建設(shè)工程，這兩種合同關(guān)系反映了總包和分包在工程建設(shè)活動的經(jīng)濟地位的不同；由這種經(jīng)濟地位決定了總包合同和分包合同在法律上體現(xiàn)為主合同和從合同之間的關(guān)系。廣義的債務(wù)承擔應(yīng)包括免責的債務(wù)承擔和并存的債務(wù)承擔。第三，在（非基本）法律層次上，建筑法第 29 條是分包合同合法性的又一直接依據(jù)。由于一些建設(shè)單位通過拖延工程結(jié)算、不結(jié)算、或要求結(jié)算審計、對拖欠數(shù)額不認可等方式，嚴重影響了調(diào)查摸底工作。 清理拖欠農(nóng)民工工資有 了新的進展。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點建設(shè)項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。企業(yè)要積極開展多元化經(jīng)營，壯大自身實力。 黃衛(wèi)強調(diào)，做大做強建筑業(yè)，要注重提高產(chǎn)業(yè)集中度。 在聽取了部分市長結(jié)合學習收獲的總結(jié)匯報發(fā)言后，仇保興副部長結(jié)合市長們關(guān)心 的國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，從片面的城鎮(zhèn)化率決定論導致過度城市化、大城市攤大餅式發(fā)展孕育嚴重的城市病、各類園區(qū)與大城市空間 有序擴展相脫節(jié)、城市防災(zāi)功能衰退，人居環(huán)境惡化、交通擁堵，市民出行日益困難、投資渠道分散，小城鎮(zhèn)增長乏力、中小城市缺乏核心競爭力，城市功能不健全等方面闡述了如何對待中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)。不過，一些分析師也認為強勁的需求及原料稀缺等造成鋼材價格上漲的因素仍然沒有發(fā)生多大改變。 返回 中國建設(shè)牽動全球鋼材價格 中國減緩經(jīng)濟增速的努力已使全球鋼材平均價格有所下降，這最終會給目前處于歷史最高水平的美國鋼材價格帶來下降壓力。從運輸能力和土地資源利用率看，一條快速軌道線等于 5 條高速公路；完成同樣的交通流量，軌道交通僅為公路占地的 1/8。出席日前在滬舉行“奧運會、世博會和中國城市與區(qū)域軌道交通發(fā)展研討會”的中外專家認為，區(qū)域性城際軌道交通建設(shè)嚴重滯后，是我國三大城市群經(jīng)濟實力遠低于美國三大城市群的主要原因之一。 公報顯示， 20xx 年，我國城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，特別是城市環(huán)境建設(shè)得到了長足發(fā)展，設(shè)施能力有新的提高，城市功能進一步增強，城市承載能力加大，居住環(huán)境繼續(xù)得到改善。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施顯著改善了西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。 趨勢七：跨區(qū)域經(jīng)濟交流與合作將進一步加強，區(qū)域發(fā)展有望形成新的格局。同時，地方保護將進一步受到限制，企業(yè)跨區(qū)域交流的障礙將進一步消除，企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團在區(qū)域經(jīng)濟整合中的作用將越來越大。綜合判斷，未來 20 年中，地區(qū)發(fā)展差距仍將呈擴大之勢，但是其擴大的速度將在一定程度上減緩。 企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款增幅繼續(xù)上升。 15 月份，虧損企業(yè)虧損額 556億元，比上年同期增長 %，增幅比 14 月份回落 個百分點。 15 月份，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù) ，比上年同期提高 。 “環(huán)渤海經(jīng)濟圈提了很多年，區(qū)域合作的規(guī)劃也做了很多，但是到目前為止，各地的發(fā)展仍處于各自為政、爭奪資源狀態(tài)，與長三角和珠三角相比，京津為首的環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的滯后已引起了中央的高度重視。有學者表示，要制定這樣的法律還有很長的路要走，因為發(fā)改委已經(jīng)起草的《規(guī)劃編制條例》都還沒有公布。 發(fā)改委的想法是，鑒于目前我國區(qū)域合作發(fā)展的不平衡性，以及國家對區(qū)域協(xié)作的調(diào)控尚無有效經(jīng)驗，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟怎么做并沒有一個成形的理論和方法， 于是考慮先選擇長江三角洲和京津冀經(jīng)濟圈作為我國區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的試點，等有了成熟的經(jīng)驗后再在全國范圍內(nèi)推廣。 15月，我國對外承包工程完成營業(yè)額 億美元，同比增長 %；新簽合同額，同比增長 %。“東部地區(qū)吸收外資占總量的 85%以上，但這與東部的需求相適應(yīng)，”馬秀紅說，“今年以來，中西部地區(qū)，特別是東北老工業(yè)基地吸收外資的增幅更值得關(guān)注。 今年 1至 5 月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè) 17359家，同比增長 %；合同外資 金額 億美元，同比增長 %；實際使用外資金額 億美元，同比增長%。 二是國際市場價格波動對國內(nèi)市場價格的影響。國家統(tǒng)計局在日前公布的一份關(guān)于中國價格統(tǒng)計工作和價格形勢的報告中表示，隨著一系列宏觀調(diào)控措施的實施，中國的價格形勢出現(xiàn)了積極的變化， 5月份市場價格上漲勢頭開始減緩。： ； :； 群： 3see市場研究信息網(wǎng) 3see 市場研究信息網(wǎng)（ ）成立于 20xx 年，是國內(nèi)最專業(yè)、最知名的市場研究信息的“集成商”和“供應(yīng)商”。前幾個月價格上漲較快的鋼材、部分有色金屬和糧食、油料等產(chǎn)品 5月份價格有的大幅下降，有的穩(wěn)中略有下降。近年來，國際市場初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，中國從 20xx 年四季度以來進口產(chǎn)品價格一直呈現(xiàn)上漲趨勢。 但是，在中國經(jīng)濟“降溫”的重要關(guān)口，這種增長引發(fā)了兩種擔憂?！? 商務(wù)部的統(tǒng)計顯示：在“振興東北 ”的助推下，今年 1至 5 月，黑龍江合同外資投資同比增長 118%，實際使用外資金額同比增長了 %；吉林省的這兩個數(shù)字分別是%和 %；遼寧則是 %和 43%，遠遠高于全國平均水平。截至 20xx 年 5 月，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額1012 億美元，合 同額 1408億美元。 為什么選擇長三角和京津冀這兩個地方作為試點？專家分析，長三角現(xiàn)在已經(jīng)初步成型，比較容易操作；而選擇京津冀則是因為這個區(qū)域的規(guī)劃已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導人的高度重視，而且對于京津冀來說，區(qū)域協(xié)調(diào)嚴重影響其經(jīng)濟發(fā)展的步伐，重整迫在眉睫。在這一條例中，發(fā)改委想把國土規(guī)劃和城市規(guī)劃整合起來，但是國土資源部對此持不同意見。”一位與會專家告訴記者。 V 企業(yè)實現(xiàn)利潤較快增長。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額 275 億元，同比下降 %。 5 月末，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品資金9370 億元，比上年同期增長 %，增幅比上年同期上升 個百分點，比 4月末上升。 趨勢二：城市化水平迅速提高，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的作用將進一步擴大。 趨勢五：網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施條件將進一步完善，地區(qū)之間的經(jīng) 濟聯(lián)系將更為便利。文章預(yù)測，今后 10 年到 20 年，中國由南到北有望形成由珠江經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、隴海 蘭新經(jīng)濟帶、京津 呼包銀經(jīng)濟帶和大東北經(jīng)濟區(qū)構(gòu)成的“四帶一區(qū)”的經(jīng)濟協(xié)作基本格局。但由于中西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件在短期內(nèi)還難以從根本上改觀，中西部地區(qū)最重 要的自然資源優(yōu)勢仍難迅速啟動，再加上中國低端勞動力市場的供給能力將長期過剩，中西部地區(qū)在中短期內(nèi)難以形成明顯的比較優(yōu)勢，對外資的吸引力也不會有很大的提高。 城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資大幅度增長，有效供給能力有較大提高。 區(qū)域性城際軌道交通，在國外又稱區(qū)域性軌道交通系統(tǒng)（ RegionalRailSystem），指的是經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)城市間便捷、快速、大運量且銜接合理的公交化客運軌道交 通。不難看出，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟增長模式，發(fā)展我國的城際軌道交通已刻不容緩。 研究機構(gòu)世界鋼材動態(tài)在一份報告中表示，鋼材中的主要產(chǎn)品熱軋鋼卷的價格自今年早 些時候?qū)覄?chuàng)歷史新高以來，已由 3月份的每噸 550美元，下跌至每噸 500美元。 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長吳溪淳日前表示，中國鋼鐵業(yè)至少在 20xx 年之前依然有較大發(fā)展空間。他還特別提到了當前城市風貌千城一面，特色喪失，建筑風格單一，必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺和形象工程同時存在及違法建筑屢禁不止，城鄉(xiāng)結(jié)合部混亂不堪等特別值得市長們在工作中關(guān)注的問題。大的工程，大的市場競爭主要表現(xiàn)為大企業(yè)的競爭、龍頭企業(yè)的競爭。建筑業(yè)本身要向建筑市場兩頭延伸，探索設(shè)計施工監(jiān)理多元化經(jīng)營為一 體的模式。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。截止到 20xx年 5 月 28日，據(jù)全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，已償付拖欠農(nóng)民工工資 ，占拖欠總數(shù) 億元的%。截至 5 月 31 日已經(jīng)核準上報的拖欠工程款數(shù)額中，竣工未結(jié)算拖欠款占到 %。在更低效力層次上，在 1983 年國務(wù)院行政法規(guī)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》和《建筑安裝工程承包合同條例》中也有關(guān)于分包合同的規(guī)定；其后各地頒布的關(guān)于建設(shè)（建筑）市場或工程承發(fā)包關(guān)系的地方法規(guī)或規(guī)章中也都依法規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。所謂并存的債務(wù)承擔，指原債務(wù)人并沒有脫離債的關(guān)系，而第三人加入債的關(guān)系，并與債務(wù)人共同向同一債權(quán)人承擔債務(wù)。 所謂主合同，指不依賴其他合同而能獨立存在的合同；從合同，指必須以其他合同即主合同的存在為前提才成立的合同。 交通部 規(guī)定，由部省聯(lián)合組織驗收的項目，具備驗收條件后，省級交通主管部門應(yīng)及時向部公路司提出申請。第二次督察將于 9 月至 10 月進行，著重對東、中部地區(qū)國道主干線項目、高速公路改建擴容項目、特大橋梁建設(shè)項目進行督察。據(jù)悉， 6月 13 日這天，全國有 100 座城市發(fā)起簽名活動，參與人數(shù)達百余萬人，人們在長卷上簽上自己的名字，表達自己對安寧、安全的企盼。 其他 9 個獲獎項目為神州五號發(fā)射場、蕪湖長江大橋、城市污水再利用研究與示范項目、廣州地鐵二號線、清華大學設(shè)計中心樓、上海盧浦大橋、西安安康鐵路秦嶺隧道、西湖湖西綜合保護工程、新疆昌吉住宅項目。這項工作要通知到每一個企業(yè)。 對此，我司嚴正聲明如下：一切假借“安全生產(chǎn)月”活動名義進行建筑施工企業(yè)評獎的行為，均與我司無任 何關(guān)系。報國務(wù)院審批用地的項目首先要按照重點急需建設(shè)項目程序進行確認，確認后再按照土地審批程序報批。凡不涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，只需依法征地的，仍按有關(guān)規(guī)定從嚴辦理審批手續(xù)。 四、在 6 月 30 日前，按《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查匯總表》和修改后的《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款調(diào)查匯總表》（表樣見中國工程建設(shè)信息網(wǎng)）的要求，經(jīng)審核后以書面和網(wǎng)絡(luò)兩種方式分別上報建設(shè)部建筑市場管理司。各地要認真組織企業(yè)逐項工程核實欠款數(shù)額單位，確保數(shù)據(jù)準確。珠海市晶藝玻璃工程有限公司研發(fā)的大型建筑外墻生態(tài)節(jié)能智能體系獲獎，目前該體系正運用于由該公司承建的中國國家 大劇院金屬屋面及幕墻工程中。今年“全國安全生產(chǎn)月”期間開展六項活動：安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)萬里行、百城百萬人簽名、生命之歌安全歌曲大賽、消防安全知識競賽、中國責任保險發(fā)展論壇等。 返回 交通部將開展公路建設(shè)項目督察 交通部將于近日派出督察組，對部分省區(qū)的公路建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全、進度、資金、征地拆遷、工程款拖欠等 方面的情況進行督察。 按照交通部的部署，今年公路工程竣工驗收分部省聯(lián)合驗收和委托省級交通主管部門驗收兩種。在免責的債務(wù)承擔中，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)完全取代了債務(wù)人的法律地位，原債務(wù)人相當于免責了 。債務(wù)轉(zhuǎn)移，又稱債務(wù)承擔，指基于當事人協(xié)議或法律規(guī)定，由債務(wù)人移轉(zhuǎn)全部或部分債務(wù)給第三人，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)而成為新債務(wù)人的現(xiàn)象。其次，在（基本）法律層次上，合同法第 272條是分包合同合法性的直接依據(jù)。主要是：政府投資工程拖欠工程款嚴重，而清理難度較大， 1~4 月收回數(shù)額僅為 %；在工程項目中由于地方配套資金不能到位造成拖欠難以解決；特別是 教育工程拖欠由于沒有資金來源難以按計劃還款。 據(jù)全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，截至 20xx 年 4 月 30 日，全國建筑業(yè)企業(yè)共收回 20xx年以前形成的拖欠工程款 ，占累計拖欠款總額的 %。 《通知》要求，各地要嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，嚴控房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少。建筑企業(yè)應(yīng)該追求樹立自己的品牌，靠品牌贏得市場，而不應(yīng)該互相拆臺，惡性競爭。國有資產(chǎn)的逐步退出是完善市場經(jīng)濟的客觀要求，可以通過產(chǎn)權(quán)出售、股份制改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公有資本借貸等形式加以實現(xiàn)。 返回 政策動態(tài) 1. 政策、發(fā)展 仇保興提出：認真對待城鎮(zhèn)化高速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 建設(shè)部副部長仇保興 6月 10 日在第 37 期全國市長研究班結(jié)業(yè)式上與參加本期研究班的 50 多位市長座談時提出，要認真對待中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)。不過，目前中國正推動價格回落，至少是暫時性 回落。由此編織的長三角城際軌道交通遠景網(wǎng)絡(luò)，總長將長達 20xx 公里，并將有力地推動長三角地區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。而據(jù)國外統(tǒng)計資料，每一單位運輸量的資源消費量，軌道交通僅為公共汽車的 3/私人汽車的 1/6。 返回 城際軌道交通呼之欲出 你可知道，美國三大城市群（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)） GDP 占美國 GDP的 67%，而我國三大城市群（長三角、珠三角、京津環(huán)渤海區(qū)） GDP只占全國 GDP的 38%。城市