【正文】 進(jìn)制造業(yè)的基地。 趨勢二：城市化水平迅速提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。 5 月末，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款凈額占流動資產(chǎn)的比重為 %，比 4月末上升 。 5 月末，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品資金9370 億元，比上年同期增長 %，增幅比上年同期上升 個百分點(diǎn)，比 4月末上升。 產(chǎn)品銷售收入較快增長。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額 275 億元，同比下降 %。在 39 個工業(yè)大類行業(yè)中，有 38 個行業(yè)利潤比上年同期增加。 V 企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤較快增長。 返回 15 月全國實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤 4258億元 同比增長 % 15 月份，全國工業(yè)利潤繼續(xù)保持較快增長，部分行業(yè)利潤增幅有所回落?！币晃慌c會專家告訴記者?！? 京津冀是重點(diǎn) 其實(shí)，就在 6月 8 日，發(fā)改委的另一個司 —— 地區(qū)經(jīng)濟(jì)司，也組織召開了一個關(guān)于區(qū)域規(guī)劃問題的會議。在這一條例中，發(fā)改委想把國土規(guī)劃和城市規(guī)劃整合起來，但是國土資源部對此持不同意見。此次會議上提出了設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和立法兩個主要保障方法。 為什么選擇長三角和京津冀這兩個地方作為試點(diǎn)？專家分析，長三角現(xiàn)在已經(jīng)初步成型，比較容易操作；而選擇京津冀則是因?yàn)檫@個區(qū)域的規(guī)劃已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，而且對于京津冀來說，區(qū)域協(xié)調(diào)嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，重整迫在眉睫。 會上傳出重要信息：在新的十一 五規(guī)劃中，發(fā)改委一反此前構(gòu)想的“長三角”、“珠三角”、京津冀和成渝四大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，而有意成立“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”和“長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈”兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。截至 20xx 年 5 月，我國對外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額1012 億美元，合 同額 1408億美元。其中，境外加工貿(mào)易企業(yè) 34 家，中方協(xié)議投資額 ?！? 商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示：在“振興東北 ”的助推下，今年 1至 5 月，黑龍江合同外資投資同比增長 118%，實(shí)際使用外資金額同比增長了 %；吉林省的這兩個數(shù)字分別是%和 %；遼寧則是 %和 43%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。 她說，政府的宏觀調(diào)控也只是針對投資過熱行業(yè)或高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。 但是，在中國經(jīng)濟(jì)“降溫”的重要關(guān)口，這種增長引發(fā)了兩種擔(dān)憂?！鄙虅?wù)部副部長馬秀紅昨天說。近年來，國際市場初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，中國從 20xx 年四季度以來進(jìn)口產(chǎn)品價格一直呈現(xiàn)上漲趨勢。所以只要維持好糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的價格水平而不再繼續(xù)猛漲，對于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入、調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系是有積極意義的。前幾個月價格上漲較快的鋼材、部分有色金屬和糧食、油料等產(chǎn)品 5月份價格有的大幅下降，有的穩(wěn)中略有下降。是為國內(nèi)市場各建筑企業(yè)提供的一份跟蹤政策環(huán)境，搜集工程情報(bào)、把握宏觀環(huán)境，指導(dǎo)經(jīng)營決策的專業(yè)性行業(yè)信息研究報(bào)告。： ； :； 群： 3see市場研究信息網(wǎng) 3see 市場研究信息網(wǎng)（ ）成立于 20xx 年，是國內(nèi)最專業(yè)、最知名的市場研究信息的“集成商”和“供應(yīng)商”。 《 3see中國建筑行業(yè)競爭資訊》 《中國建筑行業(yè)競爭資訊》是 3see 公司行業(yè)競爭資訊報(bào)告體系中重要的組成部分，她針對國家建筑業(yè)政策管理規(guī)劃、國家宏觀經(jīng)濟(jì)、地方和工程的建筑動態(tài)、建筑企業(yè)的動態(tài)和經(jīng)營情況、市場調(diào)查和預(yù)測、行業(yè)發(fā)展和分析等方面進(jìn)行大量的信息采集和匯總分析。國家統(tǒng)計(jì)局在日前公布的一份關(guān)于中國價格統(tǒng)計(jì)工作和價格形勢的報(bào)告中表示，隨著一系列宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，中國的價格形勢出現(xiàn)了積極的變化， 5月份市場價格上漲勢頭開始減緩?！疤貏e是糧食的價格仍屬于恢復(fù)性上漲，前一階段糧價最高時也只是恢復(fù)到 1996 年的水平。 二是國際市場價格波動對國內(nèi)市場價格的影響。 返回 商務(wù)部副部長馬秀紅：外商投資在中國不存在過熱 “外商投資在某些地區(qū)、行業(yè)過熱的說法是沒有根據(jù)的。 今年 1至 5 月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè) 17359家，同比增長 %；合同外資 金額 億美元，同比增長 %；實(shí)際使用外資金額 億美元，同比增長%。 對此，馬秀紅明確表態(tài)：沒有任何數(shù)據(jù)顯示外商投資在某一個行業(yè)是過度的?！皷|部地區(qū)吸收外資占總量的 85%以上，但這與東部的需求相適應(yīng)，”馬秀紅說，“今年以來，中西部地區(qū)，特別是東北老工業(yè)基地吸收外資的增幅更值得關(guān)注。 記者從商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司了解到，今年 15月，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案設(shè)立的境外非金融類中資 企業(yè) 250 家，中方協(xié)議投資額 億美元，同比分別增長 %和%。 15月，我國對外承包工程完成營業(yè)額 億美元，同比增長 %；新簽合同額，同比增長 %。 6 月 9日，發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃司召開了一個小范圍的內(nèi)部會議，除發(fā)改委內(nèi)部官員外，與會者都是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究方面的著名專家學(xué)者。 發(fā)改委的想法是，鑒于目前我國區(qū)域合作發(fā)展的不平衡性，以及國家對區(qū)域協(xié)作的調(diào)控尚無有效經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)怎么做并沒有一個成形的理論和方法， 于是考慮先選擇長江三角洲和京津冀經(jīng)濟(jì)圈作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的試點(diǎn)，等有了成熟的經(jīng)驗(yàn)后再在全國范圍內(nèi)推廣。此前我國曾做過一系列的區(qū)域規(guī)劃方案，但是由于規(guī)劃并不具有約束力，最后不了了之。有學(xué)者表示，要制定這樣的法律還有很長的路要走，因?yàn)榘l(fā)改委已經(jīng)起草的《規(guī)劃編制條例》都還沒有公布?！跋嚓P(guān)的劃分方法我們還沒有統(tǒng)一意見， 但是決不會是按那個來分，那只是她個人的一個研究意見。 “環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈提了很多年，區(qū)域合作的規(guī)劃也做了很多，但是到目前為止，各地的發(fā)展仍處于各自為政、爭奪資源狀態(tài)，與長三角和珠三角相比，京津?yàn)槭椎沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的滯后已引起了中央的高度重視。以國家發(fā)改委官員的思路來看，目前的傾向是“ 2+7模式”。 15 月份，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) ，比上年同期提高 。 多數(shù)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤保持增長，部分行業(yè)利潤增幅有所回落。 15 月份，虧損企業(yè)虧損額 556億元，比上年同期增長 %，增幅比 14 月份回落 個百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股企業(yè)累計(jì)稅金總額 2187億元，增長 %。 企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收帳款增幅繼續(xù)上升。其中，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)收帳款凈額 7322億元，增長 %，增幅比 4月末上升 。綜合判斷，未來 20 年中，地區(qū)發(fā)展差距仍將呈擴(kuò)大之勢，但是其擴(kuò)大的速度將在一定程度上減緩。 趨勢三：城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時，地方保護(hù)將進(jìn)一步受到限制，企業(yè)跨區(qū)域交流的障礙將進(jìn)一步消除，企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中的作用將越來越大。中國沿海地區(qū)和東北老工業(yè)基地接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。 趨勢七：跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展有望形成新的格局。 趨勢八：國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)正在加強(qiáng)，但地方保護(hù)主義問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施顯著改善了西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。與周邊國家和地區(qū)合作的加強(qiáng)將為中國各地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮地緣優(yōu)勢，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會。 公報(bào)顯示， 20xx 年，我國城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，特別是城市環(huán)境建設(shè)得到了長足發(fā)展，設(shè)施能力有新的提高，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市承載能力加大，居住環(huán)境繼續(xù)得到改善。城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資額占同期全國全社會固定資產(chǎn)投資總額的 %，比上年增加 個百分點(diǎn)。出席日前在滬舉行“奧運(yùn)會、世博會和中國城市與區(qū)域軌道交通發(fā)展研討會”的中外專家認(rèn)為，區(qū)域性城際軌道交通建設(shè)嚴(yán)重滯后，是我國三大城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)低于美國三大城市群的主要原因之一。這種源于日本的“一日交流圈”是城際客運(yùn)市場交易成本的一次突變，因?yàn)槿绮荒墚?dāng)日返回，就不得不付出一定的額外成本，如住宿費(fèi)用、不能回家的心理負(fù)擔(dān)等。從運(yùn)輸能力和土地資源利用率看，一條快速軌道線等于 5 條高速公路；完成同樣的交通流量，軌道交通僅為公路占地的 1/8。我國的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)將分為三個層次，即城際干線（時速 200~300 公里）、次干線（時速 160~200公里）和支線（時速 100~140公里）。 返回 中國建設(shè)牽動全球鋼材價格 中國減緩經(jīng)濟(jì)增速的努力已使全球鋼材平均價格有所下降，這最終會給目前處于歷史最高水平的美國鋼材價格帶來下降壓力。在石油價格不斷上漲之時，鋼材價格的下跌能部分緩解人們對于通貨膨脹的擔(dān)心。不過，一些分析師也認(rèn)為強(qiáng)勁的需求及原料稀缺等造成鋼材價格上漲的因素仍然沒有發(fā)生多大改變。 市場對鋼鐵產(chǎn)品需求的過快增長將適當(dāng)回落，一批違規(guī)開工項(xiàng)目將停工，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目將得到清理。 在聽取了部分市長結(jié)合學(xué)習(xí)收獲的總結(jié)匯報(bào)發(fā)言后，仇保興副部長結(jié)合市長們關(guān)心 的國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從片面的城鎮(zhèn)化率決定論導(dǎo)致過度城市化、大城市攤大餅式發(fā)展孕育嚴(yán)重的城市病、各類園區(qū)與大城市空間 有序擴(kuò)展相脫節(jié)、城市防災(zāi)功能衰退，人居環(huán)境惡化、交通擁堵，市民出行日益困難、投資渠道分散，小城鎮(zhèn)增長乏力、中小城市缺乏核心競爭力，城市功能不健全等方面闡述了如何對待中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)。 黃衛(wèi)說，要盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。 黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，要注重提高產(chǎn)業(yè)集中度。特別要實(shí)行政企分開，改變政府干涉企業(yè)經(jīng)營的行為。企業(yè)要積極開展多元化經(jīng)營，壯大自身實(shí)力。要確立人才是第一資源的思想，構(gòu)建建筑人才的高地，企業(yè)要有一批懂市場、懂管理、懂資本運(yùn)作的人才，并要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高建筑業(yè)科技含量，提高企業(yè)競爭力。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：截至 20xx年 4月 30 日，全國建筑業(yè)企業(yè)共收回 20xx 年以前形成的拖欠工程款 ，占累計(jì)拖欠款總額的 %；償付拖欠農(nóng)民工工資占?xì)v年拖欠總數(shù)的 %；解決 20xx 年當(dāng)年拖欠農(nóng)民工工資的任務(wù)已基本完成。 清理拖欠農(nóng)民工工資有 了新的進(jìn)展。截至 20xx 年 5月 31 日，全國 28個省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)了 58291 個工程拖欠工程款的情況，拖欠工程款計(jì) 億元，其中政府拖欠 ，占 %；房地產(chǎn) 億元，占 ；其他拖欠 ，占 %。由于一些建設(shè)單位通過拖延工程結(jié)算、不結(jié)算、或要求結(jié)算審計(jì)、對拖欠數(shù)額不認(rèn)可等方式，嚴(yán)重影響了調(diào)查摸底工作。 當(dāng)前，建設(shè)部正會同有關(guān)部委，與各地政府聯(lián)手，依托各地建設(shè)行政主管部門，以清理難度最大的竣工工程拖欠款為重點(diǎn)，逐個工程檢查有無拖欠工程款，逐個工程核實(shí)拖欠工程款的數(shù)額，有的放矢地制定切實(shí) 可行的清理拖欠工程款的計(jì)劃，堅(jiān)決按照國務(wù)院的部署，完成清理拖欠工程款的任務(wù)。第三，在（非基本）法律層次上，建筑法第 29 條是分包合同合法性的又一直接依據(jù)。但是，（總）承包人一旦選擇實(shí)施分包行為 ，就必須依法進(jìn)行。廣義的債務(wù)承擔(dān)應(yīng)包括免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)和并存的債務(wù)承擔(dān)。 建設(shè)工程分包合同不屬于“第三人代為履行”的情況。 分包合同的法律地位 總包合同和分包合同都共同的指向特定的建設(shè)工程，這兩種合同關(guān)系反映了總包和分包在工程建設(shè)活動的經(jīng)濟(jì)地位的不同；由這種經(jīng)濟(jì)地位決定了總包合同和分包合同在法律上體現(xiàn)為主合同和從合同之間的關(guān)系。譬 如說，分包合同中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)總包合同已經(jīng)合法有效地成立，如果總包合同是一個違法的、不存在的，或者權(quán)利義務(wù)已經(jīng)歸于消滅的合同，那么“皮之不存，毛將焉附”，分包合同的合法性或有效性就不應(yīng)得到承認(rèn)；分包合同中與總包合同有關(guān)相同的用語應(yīng)當(dāng)采用相同的解釋（語義或定義），以避免解釋上的沖突和混亂；無特別說明的情況下，分包合同應(yīng)當(dāng)選取與總包合同相同的法律背景和合同語言；分包合同約定的合同標(biāo)的不能超出總包合同約定的標(biāo)的范圍；分包合同中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系正是由主合同所確立的與分包合同工程范圍相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系傳遞而來。其中，由交通部和省級交通主管部門聯(lián)合組織驗(yàn)收的項(xiàng)目共 9 項(xiàng)，委托省級交通主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目計(jì) 43 項(xiàng)。 交通部要求，各省級交通主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照時限要求及時開展本地區(qū)其他公路工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。 據(jù)介紹，此次督察將分兩次進(jìn)行，第一次將派出 7個督察組，從 6 月中下旬開始到7 月，分赴云南、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、四川、山西、河北、江西、湖南 9 ?。▍^(qū)），對當(dāng)?shù)氐膰乐鞲删€建設(shè)項(xiàng)目、西部 8條省際通道項(xiàng)目及部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督察。 返回 全國安全生產(chǎn)月啟幕 百城百萬人簽名企盼安全 由中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央共同組織開展的“全國安全生產(chǎn)月”活動 6 月 13 日拉開帷幕。其中“百城百萬人簽名活動”尤為引人注目。以國家開發(fā)銀行為牽頭銀行的國內(nèi)九家金融機(jī)構(gòu)將為南水北調(diào)東中線一期工程提供總額 488 億元的銀團(tuán)貸款。據(jù)了解，這是珠海市建筑單位第一次獲得此類獎項(xiàng)。調(diào)查摸底是清欠工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到清欠目標(biāo)能否按期完成。并在《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程 款調(diào)查表》（表樣見中國工程建設(shè)信息網(wǎng)）補(bǔ)充填寫進(jìn)入法律程序情況、建設(shè)單位認(rèn)定情況。對目前建設(shè)單位暫不簽字認(rèn)可的拖欠項(xiàng)目也要盡快確認(rèn)上報(bào)，分類匯總統(tǒng)計(jì)，在 6 月 30 日前通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上報(bào)。 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 二○○四年六月十七日 返回 建設(shè)部質(zhì)量安全司嚴(yán)正聲明 近來，一些不法人員假借我部“安全生產(chǎn)月”活動名義，非法進(jìn)行建筑施工企業(yè)評獎活動。我司將保留對盜用我司名義行騙的有關(guān)單位和責(zé)任人追究法律責(zé)任的權(quán)力。 根據(jù)《緊急通知》規(guī)定， 在深入開展治理整頓期間，能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，確屬急需的，報(bào)國務(wù)院批