【正文】 同時(shí)利用貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問題對(duì)對(duì)方也會(huì)形成較大的威懾力，違反正常貿(mào)易準(zhǔn)則的一方必將受到各國(guó)的指責(zé)，國(guó)際壓力比較大也就更能約束對(duì)方的行為。 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制是關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (GATT)在近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的新發(fā)展而創(chuàng)立的 一 種嶄新制度。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系還不成熟，存在著大量與 WTO 規(guī)則不符的法律、法規(guī)和立法空白，同時(shí)政府的行政管理手段離 WTO 所要求的簡(jiǎn)化、透明化和規(guī)范化還有相當(dāng)距離，這些都容易導(dǎo)致我國(guó)與它國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，致使我國(guó)成為爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的被訴方。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的投入，開發(fā)有自主產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，并最終掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一是按照世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等。日本政府檢疫出中國(guó)出口產(chǎn)品存在的檢疫不過關(guān)現(xiàn)象客觀說明，中國(guó)有關(guān)方面確有建立、健全檢疫制度、確保食品安全的一面。如調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值等，避免企業(yè)在低附加值的產(chǎn) 品中進(jìn)行過度競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)整投資戰(zhàn)略，適時(shí)有選擇地到國(guó)外投資設(shè)廠，以此繞過貿(mào)易壁壘 [6]。作為政府和企業(yè)之間的橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其獨(dú)特作用，將貿(mào)易摩擦防患于未然，降低貿(mào)易沖突發(fā)生的頻率，避免貿(mào)易沖突的升級(jí) [18]。這些貿(mào)易摩擦問題的解決為建立和健全雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。為保 證產(chǎn)品質(zhì)量和適銷對(duì)路，很多企業(yè)直接把日本的優(yōu)良品種引入中國(guó)，并按照日本的技術(shù)操作規(guī)程按生產(chǎn)的 21 產(chǎn)品加工后全部返銷日本。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作 。對(duì)發(fā)生的各種問題通過建立磋商機(jī)制、增信釋疑總可以解決。 20xx 年 12 月，日本首相福田開始了他的“迎春之旅”，進(jìn)一步提出構(gòu)筑戰(zhàn)略互惠關(guān)系“符合時(shí)代潮流和世界潮流”，“中 日 兩國(guó)應(yīng)該正視彼此政治經(jīng)濟(jì)的重要性” [14]，“創(chuàng)造性”地推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，日本的對(duì)外直接投資加快了國(guó)外與本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。 中國(guó)對(duì)日出口商品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。類似的還有：東芝筆記本事件， 20xx 年 10 月索尼公司六款數(shù)碼相機(jī)不合格事件等。 日方在政治和外交上制造緊張氣 氛。中日貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的差異已經(jīng)影響了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展，甚至引發(fā)貿(mào)易糾紛。按照日方的出口品種統(tǒng)計(jì)，日本化工產(chǎn)品對(duì)華出口歷來占據(jù)重要的位置，出口額僅次于電器和一般機(jī)械，居第三位。日本汽車對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng)，而中國(guó)市場(chǎng)正是日本汽車公司今后大力開拓的目標(biāo)，中國(guó)政府的此次反擊， 無疑顯示出我國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，借此事件讓日方深刻感受到它對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴，中日正常貿(mào)易對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。在此次征收特別關(guān)稅的三類日本商品中，向中國(guó)出口數(shù)額最高的是汽車，因 此，中國(guó)加征100%特別關(guān)稅，在日本受到震蕩最大的也就是汽車業(yè) [9]。 20xx 年，日本自行車行業(yè)向政府申請(qǐng)對(duì)中國(guó)自行車采取緊急進(jìn)口限制措施，并向本國(guó)政府遞交了提案。但是部分行業(yè)無法完全外移，只能通過貿(mào)易降低成本，如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等勞動(dòng)力密集型行業(yè)。同樣根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織所簽署的協(xié)議，如果從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝產(chǎn)品擾亂了市場(chǎng)，或者有擾亂市場(chǎng)的威脅，世貿(mào)成員可以針對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)立特別的保護(hù)措施，或者設(shè)置配額。另外，保障措施的非歧視性要求只針對(duì)產(chǎn)品，這就使措施的實(shí)施可能針對(duì)所有的相關(guān)產(chǎn)品的出口國(guó)，帶來大范圍的貿(mào)易摩擦。在日本的制成品進(jìn)口中，相當(dāng)一部分是日本本國(guó)的跨國(guó)公司以企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的形式來進(jìn)行的。反補(bǔ)貼制度由于本身運(yùn)用操作上的復(fù)雜性和高成本性，它比反傾銷措施使用得少。在中國(guó)食品出口市場(chǎng)中的比重也從 20xx 年的 39%下降到 %，降幅為 %。其中對(duì)日出口食品 億美元，增長(zhǎng) %，而 20xx 年同期增幅為 %。日本政府不斷對(duì)中國(guó)的蔬菜和動(dòng)物產(chǎn)品設(shè)置種種技術(shù)壁壘，實(shí)施超出正常范圍的不公正和歧視性檢驗(yàn)，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口屢屢受阻。但由于中國(guó)保持了人民幣穩(wěn)定，致使中國(guó)在與貿(mào)易結(jié)構(gòu)類似的泰國(guó)和印度尼西亞的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，當(dāng)年中國(guó)纖維制品出口 減少了 ％。日本方面將貿(mào)易戰(zhàn)從農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到工業(yè)品，從啟用保障條款到采取技術(shù)壁壘措施，涉及金額高達(dá) 36 億美元以上。 20xx 年 4 月 11 日，日本駐華使館正式致函 中國(guó)政府，告知從當(dāng)月 23 日起至 11 月 8 日的 200 天里，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大蔥、鮮菇及藺草席三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”。這主要是由于中國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的舉措。中國(guó)缺少技術(shù)、資金，但在勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)成本方面擁有很大的優(yōu)勢(shì)，所以加工貿(mào)易是目前較為適合中國(guó)的貿(mào)易方式。 對(duì)日本而言，中國(guó)目前主要還是一個(gè)以出口為主的生產(chǎn)基地。 中日貿(mào)易發(fā)展 的變化 貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大 中日邦交恢復(fù)正?；詠恚绕涫侵袊?guó)改革開放以來，中日兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展 非常迅速。進(jìn)入 90 年代后，日本緊緊抓住國(guó)際關(guān)系新舊格局轉(zhuǎn)換與其國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整相吻合這一歷史機(jī)遇，加速向政治大國(guó)邁進(jìn)。因此， 日 本政府力排眾議，決定向中國(guó)提供大規(guī)模的日元貸款，貸款主要用于交通、通訊及水力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在此期間，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體來說發(fā)展順利，但在不同時(shí)期日本采取的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策是不同的，是不斷根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合國(guó)際形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整的 [3]。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁 與此相對(duì)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改革開放以來中國(guó)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的 跨越式趕超和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的“巨國(guó)效應(yīng)”，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。本文通過列舉的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納總結(jié)，由表及里深入分析，觸及本質(zhì)。 盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)中日貿(mào)易有一定的研究，但相對(duì)于中日貿(mào)易的重要性來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是在中日貿(mào)易摩擦方面上。 1972 年中日恢復(fù)邦交時(shí) ， 貿(mào)易總額僅為 億美元， 20xx 年中日貿(mào)易總額首次突破 3000 億美元大關(guān)，增長(zhǎng)勢(shì)頭頗為迅猛。 關(guān)鍵詞： 中日貿(mào)易摩擦，特點(diǎn)，原因，策略 注：本設(shè)計(jì)（論文）題目來源于 生產(chǎn)實(shí)際 。中國(guó)已經(jīng)成為 日本第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來源地。當(dāng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，貿(mào)易摩擦就不可避免。s economic development and further deepening reform and opening up, and the two countries39。 國(guó)內(nèi)研究及發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)學(xué)者對(duì)于中日貿(mào)易的研究不算很多，主要是集中在中日貿(mào)易現(xiàn)狀和中日貿(mào)易結(jié)構(gòu)這兩方面。 本文的難點(diǎn)在于預(yù)測(cè)部分和建議部分，必須要進(jìn)行充分的、有邏輯的論證，才能使自己的預(yù)測(cè)具有說服力，使得預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確 。政府反而背上沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，赤字嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮束手無策。而日本這幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，并在 20xx 年出現(xiàn)了 ％的負(fù)增長(zhǎng) ,但其人均國(guó)民收入?yún)s是 一直 處于 35000 到 4 40000 美元 之 間 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離中國(guó) 的人均國(guó)民收入 。 20 世紀(jì) 80 年代經(jīng)濟(jì)服務(wù)于政治的政策 進(jìn)入 80 年代以后，日本開始推行從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”到“政治大國(guó)”的外交戰(zhàn)略，對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策雖然繼承了 70 年代的對(duì)華政策，但政治色彩加大，有經(jīng)濟(jì)政治化的傾向。中國(guó)豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力與日本資金和技術(shù)結(jié)合將具有巨大的潛力。在對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來中傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資、技術(shù)、日元援助等領(lǐng)域都開始實(shí)施傾斜性、非對(duì) 6 稱的打壓政策。 據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，日本在華投資企業(yè)中大約有 73％的企業(yè)將在中國(guó)境內(nèi)加工的產(chǎn)品出口到本國(guó)市場(chǎng)。換句話說，日本企 7 業(yè)實(shí)際上是在“總公司”與“子公司”之間進(jìn)行。在 20 世紀(jì)80 年代以前，中 日 國(guó)際分工格局是典型的垂直分工，雙方關(guān)系完全是互補(bǔ)性的，不存在競(jìng)爭(zhēng)，即中國(guó)從日本進(jìn)口制成品，向日本出口農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品。 20xx 年冷凍菠菜事件到20xx 年 5 月 29 日的“肯定列表制度”，期間每年都有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦； 20xx 年底和 20xx年初日本“餃子中毒事件”，再次在中日間掀起軒然大波。 7 月 16 日，日本政府又公布了關(guān)于針對(duì)中國(guó)毛巾的進(jìn)口設(shè)限問題的中期調(diào)查數(shù)據(jù)。通過政府高官多次放話，口頭干預(yù)外匯市場(chǎng)誘導(dǎo)日元貶值。7 月 10 日，厚生勞動(dòng) 省向進(jìn)口商進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求實(shí)行進(jìn)口自律，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口商的檢查。例如，農(nóng)產(chǎn)品的肯定列表制度，紡織品的繁瑣的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。 20xx 年 日本公布各國(guó)家和地區(qū) (不含中國(guó) )進(jìn)口食品違規(guī)案例共 649 起，其中明確列明違反“肯定列表制度” 87 起，涉及 14 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。日本的通產(chǎn)省等部門在處理對(duì)外貿(mào)易摩擦的時(shí)候，一般不愿進(jìn)入反傾銷調(diào)查立案階段，而是通過相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)商，通過自愿出口限制等措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，只有極少數(shù)的反傾銷調(diào)查進(jìn)入立案，并最終征收反傾銷稅，目的是為了避免和主要的貿(mào)易大國(guó)發(fā)生類似的貿(mào)易戰(zhàn)。第二，自 20 世紀(jì) 70 年代以后，日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)大，無需依賴反傾銷的保護(hù)。這使得我國(guó)在被反傾銷調(diào)查時(shí)處于非常被動(dòng)的局面。從 20xx 年 11 月以及 20xx 年 3 月開始日本分別對(duì) 中國(guó) 6 種農(nóng)產(chǎn)品 (大蔥、西紅柿、元蔥、青椒、香菇 )、和鰻魚、裙帶菜等實(shí)施保障措施的調(diào)查。 中日貿(mào)易摩擦主要集中于農(nóng)產(chǎn)品和紡織品 日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，它在許多工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)日本國(guó)內(nèi)的保護(hù)要求較高。這種貿(mào)易投資所形成的貿(mào)易分工使得中日兩國(guó)的貿(mào)易摩擦在存在貿(mào)易分工的行業(yè)中一般比較少見。當(dāng)然，中日貿(mào)易摩擦?xí)r，我國(guó)并不是簡(jiǎn)單地采取對(duì)方已經(jīng)采取的措施，而是審時(shí)度勢(shì)，選取合適的應(yīng)對(duì)手段。 20xx 年日本汽車產(chǎn)品出口總額為 125 億美元，在世界汽車產(chǎn)品出口中占到 %，仍保持亞洲汽車產(chǎn)品出口第一大國(guó)的地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在電子、通訊、汽車、建材和輕紡工業(yè)的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)產(chǎn)合成材料等產(chǎn)品只能滿足國(guó)內(nèi)一半 需求。其實(shí)，香港進(jìn)出口貿(mào)易中的 90％是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將兩國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易計(jì)算進(jìn)去，即將中國(guó)統(tǒng)計(jì)的從日本的進(jìn)口作為日本的出口，將日本統(tǒng)計(jì)的由中國(guó)的 出 口作為日本的進(jìn)口則更接近于實(shí)際情況，也較為合理， 貿(mào)易收支基本平衡 [11]。 例如：在農(nóng)產(chǎn)品方面，日本是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)最多的國(guó)家之一。 例如： 20xx 年，在中國(guó)銷售的三菱帕杰羅越野車的剎車系統(tǒng)頻頻發(fā)生故障，其主要原因就是產(chǎn)品實(shí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)。 20xx 年我國(guó)出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品為 億美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的 20％左右。此后幾年，機(jī)電產(chǎn)品所占比重呈不斷加大的趨勢(shì)。要解決這些問題，需要中日在長(zhǎng)期發(fā)展中建立合作機(jī)制，協(xié)調(diào)貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。 20 6 應(yīng)對(duì) 中日貿(mào)易摩擦的 策略 長(zhǎng)期以來，中日兩國(guó)政府對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主流政策、基本框架是加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展。為此 ， 提出以下對(duì)策。 中日貿(mào)易的互補(bǔ)性為兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行合作提供了良好的機(jī)遇。貿(mào)易沖突對(duì)中日雙方都會(huì)產(chǎn)生不利影響，雙方只有在磋商的基礎(chǔ)上解決問題，才會(huì)出現(xiàn)雙贏的結(jié)局。通過此次貿(mào)易摩擦的解決，中日兩國(guó)初步建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易磋商機(jī)制，今后將更加有效的防止和解決各類摩擦爭(zhēng)端，這不能不說是一個(gè)很大的進(jìn)步。如果某些企業(yè)的銷售超過一定界限，行業(yè)協(xié)會(huì)就要告訴這些企業(yè)的分銷人員，放慢對(duì)某些亮起黃牌國(guó)家的出口。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗(yàn)程序等是看不見的壁壘，而且 WTO 是承認(rèn)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性的，這就使得這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有復(fù)雜性和隱蔽性，相對(duì)來說不易遭到他國(guó)的報(bào)復(fù)。提升行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)需要從宏觀和微觀兩方面著手，要依靠政府和企業(yè)協(xié)同努力。企業(yè)需要理解建立一個(gè)好的質(zhì)量管理體系對(duì)參與經(jīng)濟(jì)全球化的必要性、對(duì)降低生產(chǎn)管理成本的重要性、對(duì)新產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要作用，實(shí)施管理體系認(rèn)證能有效去除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加有利的國(guó)際環(huán)境。作為 WTO 的正式成員，中國(guó)擁有了 WTO 成員的許多權(quán)力，同時(shí)也必須遵循 WTO的規(guī)則，承擔(dān)一系列義務(wù)。入世后，我國(guó)新頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》、《中華人民共和國(guó)保障措施條例》及最近修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，標(biāo)志著中國(guó)政府正在運(yùn)用 WTO 規(guī)則和符合國(guó)際 慣例的手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。由于某些國(guó)家的政治偏見而形成的對(duì)我國(guó)的歧視性待遇，只能通過雙邊磋商、談判或調(diào)解加以解決。然而事實(shí)上，日本并不 具有啟用保障措施的條件，違反了非歧視原則、發(fā)起保障措施的條件和保障措施的限制。這樣就在一定程度上限制了貿(mào)易大國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)權(quán)，使國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端得以在一個(gè)“規(guī)則為本”的體制下得到解決。比如在傾銷 問題上，目前 WTO 反傾銷制度中的“專家組尊重當(dāng)事國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的裁定”的規(guī)定是傾向于保護(hù)進(jìn)口國(guó)利益的 [8]，因此，我國(guó)可以利用這一機(jī)制完善我國(guó)有關(guān)反傾銷的法律制度，合理、合法地保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益。其中， WTO 的非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則構(gòu)成了 WTO 規(guī)則體系的基礎(chǔ)。 企業(yè)重在質(zhì)量管理和技術(shù)水平提升。日本、韓國(guó)和中國(guó)香港地區(qū) 該 一季度從中國(guó)大陸進(jìn)口的蔬菜農(nóng)藥 23 殘留監(jiān)測(cè)超標(biāo)率約 為 ％左右，這些都達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 提升技術(shù)水準(zhǔn)加快與國(guó)際接軌 隨著關(guān)稅壁壘措施的逐步減少， WTO 成員利用非關(guān)稅壁壘以及利用與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的各項(xiàng)協(xié)定中的例外條款限制國(guó)際貿(mào)易的行為可謂此起彼伏。 建立健全預(yù)警機(jī)制。通過上次貿(mào)易 摩擦及兩國(guó)達(dá)成解決摩擦的共識(shí)，表明中日兩國(guó)都注意中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的前景以及貿(mào)易摩