【正文】 防火墻、內(nèi)部 IP 網(wǎng)絡(luò)、 DHCP 和 DNS 均由 GPRS/TD理員進(jìn)行管理和配置，用來(lái)為 GPRS/TD 用戶提供訪問外部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)并限制外部網(wǎng)絡(luò)對(duì) GPRS/TD 某些操作，保證 GPRS/TD 統(tǒng)的安全性。 第四級(jí)：政府 應(yīng)用層 的安全性 政府各終端的敏感業(yè)務(wù) 、 數(shù)據(jù)根據(jù)需要 能夠 在傳輸前加密。 通過(guò)地理編碼引擎，無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通 過(guò)地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn) 。使用無(wú)線數(shù)據(jù)采集工具，將采集的城市部件、事件 的相關(guān)信息， 包括部件、事件 的類型、 圖片、錄音 、視頻 以及位置坐 標(biāo)等信息通過(guò)中國(guó)移動(dòng) GPRS 或 TDSCDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至服務(wù)器。符合結(jié)案要求，則進(jìn)行結(jié)案。 緩辦授權(quán) 對(duì)于不能按期處理完成的案卷，專業(yè)部門可以向信息指揮中心指揮科提出緩辦申請(qǐng)，陳述緩辦理由。 問題不受理 受理員或值班長(zhǎng)對(duì)不符合立案條件的城管問題可以不受理，并詳細(xì)填寫不 受理的原因。 社會(huì)公眾 第 22 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社會(huì)公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過(guò)城管熱線反映城管相關(guān)問題的個(gè)人和集體。 派遣員 派遣員是信息指揮中心組成人員，主要負(fù)責(zé)將監(jiān)督科立案后批轉(zhuǎn)來(lái)的案卷根據(jù)歸屬情況派遣到相應(yīng)的專業(yè)處理部門，對(duì)專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行督查反饋，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通以及問題處 理的督辦等。 系統(tǒng)主要功能： 能夠?qū)崟r(shí)定位問題和監(jiān)督員的地理位置 ，快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理事件 ； 為無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無(wú)線定位服務(wù) ，定位部件位置信息 。 系統(tǒng)主要功能： 城市管理問題信息的自動(dòng)受理功能； 城市管理問題信息的手工登記功能； 能根據(jù)上報(bào)城市管理問題信息中包括的坐標(biāo)信息，在地圖中自動(dòng)標(biāo)識(shí)出問題發(fā)生位置； 通過(guò)手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生位置； 具備向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)指令功能； 具備接收監(jiān)督員核實(shí)、核查信息功能； 具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能 ； 具備新問題或任務(wù)反饋信息實(shí)時(shí)提示功能； 能夠通過(guò)電子地圖查詢某個(gè)單元網(wǎng)格當(dāng)前在崗監(jiān)督員。 無(wú)線采集終端 以智能手機(jī)為原型，研發(fā)的具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報(bào)、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步等功能的信息采集器。 城市管理平臺(tái) 監(jiān)督指揮中心接入設(shè)計(jì) 部署一臺(tái)高性能匯聚交換機(jī)千兆通過(guò)防火墻接入核心交換機(jī)，辦公中心用戶通過(guò)接入交換機(jī)百兆和匯聚交換機(jī)多余端口接入系統(tǒng)平臺(tái)。 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 網(wǎng)絡(luò)與通信 在網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)中，包括應(yīng)用 服務(wù)器區(qū)、數(shù)字城管信息中心區(qū)，同時(shí)考慮電子政務(wù)外網(wǎng)的接入，描述如下。 公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開、 動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺(tái)信息維護(hù)等 。顯示控制模塊是監(jiān)督指揮 的顯示終端，它最終將按照控制臺(tái)的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 包括 城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督 部門、城市管理指揮部門 和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)自然語(yǔ)言地址信息的 第 10 頁(yè) 共 29 頁(yè) 語(yǔ)義分析、詞法分析，自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)。 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 系統(tǒng)功能介紹 無(wú)線數(shù)據(jù)采集 子系統(tǒng) 無(wú)線數(shù)據(jù)采 子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn) 城市 監(jiān)督員 使用移動(dòng)終端 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息 采集與傳送。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 中 心 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 群空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫(kù)業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫(kù)基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 部 件 數(shù) 據(jù) 地 理 編 碼元 數(shù) 據(jù)流 程 定 義組 織 機(jī) 構(gòu) 上 報(bào) 問 題 評(píng) 價(jià) 指 標(biāo) 空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括： （ 1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的負(fù)荷等級(jí)應(yīng)該設(shè)為一級(jí)負(fù)荷，供配電系統(tǒng)應(yīng) 該按照一類供電方式設(shè)計(jì)，即為提高機(jī)房設(shè)備的供配電系統(tǒng)可靠性，在配電設(shè)備前端增加交流不間斷電源系統(tǒng) UPS，達(dá)到供電可靠不間斷，質(zhì)量穩(wěn)定無(wú)干擾。一方面利用數(shù)字城管 專用有線網(wǎng)絡(luò)，將交通部門、公安部門分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。群集服務(wù)可以對(duì)應(yīng)用程序和資源進(jìn)行監(jiān)控，并能夠自動(dòng)識(shí)別和恢復(fù)眾多故障狀況。 業(yè)務(wù)流程 和 相關(guān)規(guī)范是 本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)由12 名 城市 監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)所分管的單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。政府以租用的方式支付給公司費(fèi)用。 城管 通 項(xiàng)目由政府主導(dǎo)， 根據(jù) 省內(nèi)外 各地 城管建設(shè)規(guī)模及 公司參與程度的不同 大致分為三 種 模式 ： 完全政府 投資 建設(shè) ，公司提供無(wú)線 通信 等方面服務(wù) 。 術(shù)語(yǔ)表 英文縮寫 英文全稱 中文釋義 GPS Global Positioning System 全球定位系統(tǒng) LBS Location Based Service 定位服務(wù)又叫做移動(dòng)位置服務(wù) GPRS General Packet Radio Service 通用分組無(wú)線服務(wù)技術(shù) WAP Wireless Application Protocol 無(wú)線應(yīng)用通訊協(xié)議 3G 3rdgeneration 第三代移動(dòng)通信技術(shù)的簡(jiǎn)稱 GIS Geographic Information System 地理信息系統(tǒng) SAN Storage Area Network 存儲(chǔ)域網(wǎng)絡(luò) 第 2 頁(yè) 共 29 頁(yè) 背景 數(shù)字化城市管 理的專業(yè)名稱叫“萬(wàn)米單元網(wǎng)格化城市管理”，又簡(jiǎn)稱為“城管通” ，這緣于 20xx 年底北京市東城區(qū)推出的“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”。 2. 各地市移動(dòng)城管業(yè)務(wù)開展情況 目前 省 內(nèi) 各 地 政府 陸續(xù)進(jìn)行數(shù) 字 城市管理項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)。 目前鄭州、安陽(yáng) 均采用這種模式： 聯(lián)通投資建設(shè) 包括軟件、集成、機(jī)房、裝修、線路等 第 3 頁(yè) 共 29 頁(yè) 部分 ； 公司 不涉及平臺(tái)開發(fā) ， 只提供無(wú)線通信、定位等服務(wù) ， 包括城管通手機(jī)終端配備、 MAS 短信提醒 、 呼叫中心語(yǔ)音直聯(lián)以及 GPS、 LBS 數(shù)據(jù)制作 。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來(lái)規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。 社會(huì)公眾可以利用 城市管理平臺(tái) 通過(guò)語(yǔ)音、短信 、 WEB 方式向城管部門反應(yīng)問題，由 城管 部門協(xié)調(diào)派遣專業(yè)部門處理。服務(wù)器群集允許客戶端在出現(xiàn)故障和計(jì)劃中的暫停時(shí)，依然能夠訪問應(yīng)用程序和資源。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)性能穩(wěn)定，并具有可擴(kuò)展性，易使用易維護(hù)。 機(jī)房、配電 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)主干設(shè)備對(duì)交流電源 的質(zhì)量要求十分嚴(yán)格，對(duì)交流電的電壓和頻率，對(duì)電源波形的正弦性，對(duì)三相電源的對(duì)稱性，對(duì)供電的連續(xù)性、可靠性、穩(wěn)定性和抗干擾性等各項(xiàng)指標(biāo)都要求保持在允許偏差范圍內(nèi)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的 建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心，只有將各類數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在系統(tǒng)應(yīng)用和建設(shè)中的核心作用。 （ 3）地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 4）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。 協(xié)同工作 子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理信息指揮中心各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。 位置服務(wù)子系統(tǒng) 人員位置服務(wù) 系統(tǒng)是利用 GPS 或 LBS 定位技術(shù)，提供實(shí)時(shí)定位服務(wù)。 監(jiān)督指揮 的軟件支撐部分 由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊 三部分。利用應(yīng) 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) 用維護(hù) ，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊，目的是將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。同時(shí) 還要兼顧系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，即服務(wù)器和存儲(chǔ)區(qū)域的增加都不應(yīng)當(dāng)影響業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。該系統(tǒng)整合了 3G 無(wú)線互聯(lián)技術(shù)、視頻壓縮技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等，通過(guò)該系統(tǒng)可以使 用戶充分利用現(xiàn)有傳輸資源 。 應(yīng)用示意圖： 政府內(nèi)網(wǎng) 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 城市管理平臺(tái)服務(wù)器 GPRS、短信等專線 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 呼叫中心 城市管理監(jiān)督中心設(shè)立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口，主要工作是受理來(lái)自城市管理監(jiān)督員、社會(huì)公眾 的 城市管理問題 ，然后對(duì)問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。 第一種方式： GPS 定位 具有嵌入 GPS 芯片的手機(jī)通三顆或三顆以上的衛(wèi)星可以 提供了高精度的手機(jī) GPS 定位，定位精度可以達(dá)到 10 米 。 受理員 第 21 頁(yè) 共 29 頁(yè) 受理員主要負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門、社區(qū)聯(lián)系站以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過(guò)多種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對(duì)辦理結(jié)果給予及時(shí)回復(fù)。受理員在問題登記后，及時(shí)向所在責(zé)任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)指令，監(jiān)督員根據(jù)核實(shí)指令到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后的信息發(fā)送到信息指揮中心。 緊急事項(xiàng)報(bào)告 對(duì)于重大和緊急的城管問 題，啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 如果案卷發(fā)生地點(diǎn)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，則受理員可以直接向視頻監(jiān)督員發(fā)送核查指令。 系統(tǒng)外部評(píng)價(jià) 社會(huì)公眾、問題上報(bào)單位和人員可以通過(guò)問卷調(diào)查、數(shù)字城管門戶網(wǎng)站等渠道，采用投票的方式反映對(duì)城市管理的滿意度，形成系統(tǒng)外部對(duì)城市管理工作的評(píng)價(jià)結(jié)果。 消息服務(wù)器主要處理兩件事情：一、 接收無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備發(fā)過(guò)來(lái)的事件消息，從數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到 城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給呼叫 中心受理子系統(tǒng)；二、 接收呼叫中心受理子系統(tǒng)的任務(wù)消息，從 城市管理 平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。 第二級(jí)：終端的安全性 數(shù)字城市管理系統(tǒng)給每個(gè) GPRS/TD 分配特有的用戶名和密碼，并且可以不定期的變更 GPRS/TD 戶名和密碼。例如，對(duì)于 TCP/IP 網(wǎng)絡(luò)，可把網(wǎng)絡(luò)分成若干 IP 子網(wǎng)，各子網(wǎng)間必須通過(guò)路由器、路由交換機(jī)、網(wǎng)關(guān)或防火墻等設(shè)備進(jìn)行連接，利用這些中間設(shè)備（含軟件、硬件）的安全機(jī)制來(lái)控制各子網(wǎng)間的訪問。 。目前