【正文】 的數(shù)據(jù)傳輸。 無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口 地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編 碼數(shù)據(jù)庫。政府城管中心的防火墻根據(jù)白名單進行過濾，并且隨時同步修改防火墻和 Radius 的配置。 防火墻 過濾 對于接口上數(shù)據(jù)的安全， IP 接口通過正確的系統(tǒng)配置和防火墻過濾機制來抵御非法入侵和數(shù)據(jù)修改。 第 29 頁 共 29 頁 現(xiàn)在的防火墻一般都既有包過濾的功能，又能在應(yīng)用層進行代理。 網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)分段 網(wǎng)絡(luò)分段是保證安全的一項重要措施，同時也是一項基本措施，其指導(dǎo)思想在于將非法用戶與網(wǎng)絡(luò)資源相互隔離，從而達到限制用戶非法訪問的 目的。 問題關(guān)聯(lián)部件的快 速、有效的定位依賴于城市管理地理編碼系統(tǒng)提供的地理定位引擎， 將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時進行指揮處理 。應(yīng)滿足以下要求： ? 支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能 ； ? 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在 ％以上； ? 系統(tǒng)交互并發(fā)用戶數(shù)應(yīng)能保證 正常工作； ? 單次數(shù)據(jù)無線交換時間小于 30 秒。如遇到疑難問題，可提交值班長進行審核判斷，對于不符合結(jié)案要求的任務(wù)，重新發(fā)回信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心指揮科重新派遣。信息指揮中心指揮科根據(jù)緩辦理由和實際情況給予批復(fù)。對社會公眾反映、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦不予受理的問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等給予反饋，告知和公布不受理的原因。 第 23 頁 共 29 頁 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃 業(yè)務(wù)流程圖 第 24 頁 共 29 頁 信息收集階段 主要完成城市管理部件、事件問題的收集、登記工作。 指揮長 指揮長對專業(yè)部門辦理有疑難的案卷進行協(xié)調(diào)督辦；對專業(yè)部門的緩辦、延期申請進行審批；負責(zé)對派遣員工作的管理和日常考評。 5. 工作流程 管理流程規(guī)劃 根 據(jù) 建 設(shè) 部 行業(yè) 標 準 《城 市 市 政 綜合 監(jiān) 管 信息 系 統(tǒng) 建設(shè) 規(guī) 范 》（ CJJ/T10620xx）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登 記與核實、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實結(jié)案和綜合評價六個階段。 應(yīng)用示意圖： 第 18 頁 共 29 頁 I n t e r n e tP S T ND B 服 務(wù) 器應(yīng) 用 服 務(wù) 器社 會 公 眾坐 席社 會 公 眾一 體 機坐 席 值 班 長管 理 終 端磁 盤 陣 列社 會 公 眾 防 火 墻路 由 器呼 叫 控 制 服 務(wù) 器W E B 服 務(wù) 器交 換 機城 市 監(jiān) 督 員防 火 墻 短信服務(wù) 短信服務(wù) 模塊服務(wù)于協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、呼叫中心等模塊 ， 用于政府監(jiān)控中心通過短信向 城市監(jiān)督員 分派任務(wù) 提醒、協(xié)同辦理相關(guān)事件通知等功能 ，市民也可以通過短信向監(jiān)控中心反映城市發(fā)生的有關(guān)事件。 實現(xiàn) 了對城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場信息，通過各種 手段 記錄相關(guān)信息 ， 經(jīng) GPRS/TD 方式 與城市管理監(jiān)督中心之間的信息實時傳遞。 電子政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)計 數(shù)字城管平臺主要通過市電子政務(wù)外網(wǎng)連通相關(guān)的具體業(yè)務(wù)單位。 應(yīng)用服務(wù)器區(qū)設(shè)計 應(yīng)用服務(wù)器區(qū)是整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心區(qū)，是整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的心臟。 WAP 網(wǎng)站 WAP 網(wǎng)站實時發(fā)布 用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息 。 綜合 評價 子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應(yīng)的擴充。 城市監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件、 事件的相關(guān)信息報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受城市管理監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。 （ 2）流程定義數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計 本系統(tǒng)包括與城市管理相關(guān)的多個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。另一方面通過采用安裝部署 3G 無線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)跨 部門、跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一 監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享。這為在群集中管理工作負荷提供了靈活性， 并且 提高了整個系統(tǒng)的可用性。 基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 城市管理平臺 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份，其主要目的就是為覆蓋全區(qū)范圍并 在其上的各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，保證系 第 6 頁 共 29 頁 統(tǒng)的正確連通、 正常運行。根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管理存在的突 出問題，全面整合政府職能，組建信息指揮中心（ 下設(shè) 監(jiān)督 中心 和指揮 中心 ） 。目前新鄉(xiāng)采用這種合作模式。該模式下城管項目均為政府撥預(yù)算 ， 以統(tǒng)一招標或拆分招標的形式， 投資建設(shè) 城市管理 平臺， 進行軟件開發(fā)和硬件 等設(shè)施 建設(shè)， 然后租用 通信 公司 線路和 手機終端。這種管理模式將轄區(qū)劃分為 若干 個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一編碼后，定位在每個大致 1 萬平方米的單元網(wǎng)格中。 “ 移動 城管通 ” 業(yè)務(wù)是基于移動通信網(wǎng)絡(luò)、 移動 終端（含城管通終端應(yīng)用軟件）和政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、管理和預(yù)警的整體業(yè)務(wù)解決方案。 其他 運營商負責(zé)項目 全部 的投資費用 ， 政府 支付 平臺使用 費 及我公司無線方面的服務(wù)費 。通過體制創(chuàng)新 ， 提高政府的管理能力和服務(wù)水平 ，實現(xiàn)高效能服務(wù)。 城市監(jiān)督員 使用城管通專用移動終端可以將所轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題部件 、 事件通過移動網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、語音 、視頻 等方式傳送 給 城市管理 平臺 ，由 城市管理 平臺 進行任務(wù)派遣 到 專業(yè)部門處理； 城市監(jiān)督員 也可以利用移動終端實時同步更新任務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；另外， 城市管理 平臺 也可以通過定位服務(wù)遠程監(jiān)督城市監(jiān)督員 的工作狀態(tài)。服務(wù)器群集為資源和應(yīng)用程序提供高可用性、故障恢復(fù) 、可伸縮性和可管理性。應(yīng)能夠滿足多個話務(wù)員的日常工作?？?通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件 信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 、部件等個體的情況進行查詢。如何將它們有機地進行組織，有效地進行存儲、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作。在該數(shù)據(jù)庫中，還 將擴展城市管理數(shù)據(jù)庫。隨著城市管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，根據(jù)上報問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。 協(xié)同工作 子系統(tǒng) 進入城市管理協(xié)同工作平臺， 不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。 針對城市管理新模式的工作特點，不但把萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法中創(chuàng)新的萬米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)納入地理編碼數(shù)據(jù)庫中；還在地理編碼數(shù)據(jù)庫中加入了專門采集的道路兩旁興趣點（如郵局、餐廳等）信息，為社會公眾舉報城市問題提供簡潔的快速尋址定位工具。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全市所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指單個問題、網(wǎng)格的詳細信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結(jié)果等。 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào) 整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。高效性要求各個設(shè)備都不應(yīng)成為整 個系統(tǒng) 的瓶頸。 3G 無線監(jiān)控系統(tǒng)是新一代無線視頻監(jiān)控平臺 ， 是一套完善的、高效率的、性價比極高的網(wǎng)絡(luò)多媒體視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺。 具體功能： 為無線數(shù)據(jù)采集 提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供地理編碼查詢服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供通知服務(wù)。 應(yīng)用示意圖： 第 19 頁 共 29 頁 政 府 網(wǎng) 絡(luò)河 南 移 動 網(wǎng) 絡(luò)監(jiān) 控 中 心 人 員 指 揮 中 心 人 員短 信 服 務(wù) 器防 火 墻短 信 網(wǎng) 關(guān)短 信 中 心I n t e r n e t / V P N 專 線社 會 公 眾城 市 監(jiān) 督 員 人員 位置服務(wù) 人員位置服務(wù) 系統(tǒng)是利用 GPS 或 LBS 定位技術(shù)，提供實時定位服務(wù)。具體為：負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題發(fā)現(xiàn)并及時上報；負責(zé)社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實確認；負責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進行現(xiàn)場核查工作。 各級領(lǐng)導(dǎo) 各級領(lǐng)導(dǎo)是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 問題核實 對社會公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的３個來源的問題由監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核實。 間接派遣 對于產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和責(zé)任主體不明確的事件案卷，由指揮科先行協(xié)調(diào)處理，如協(xié)調(diào)不暢，則由監(jiān)督科進行協(xié)調(diào)處理，必要時進行聽證，落實責(zé)任單位。由監(jiān)督員進行現(xiàn)場檢查和拍照，將處理后的照片、核查結(jié)果發(fā)回數(shù)字城管信息指揮中心。 綜合評價階段 系統(tǒng)內(nèi)部評價 數(shù)字城管系統(tǒng)將根據(jù)評價系統(tǒng)的各種評價指標，對系統(tǒng)中每一個崗位、角 色、部門的工作業(yè)績進行統(tǒng)計和綜合評價，根據(jù)不同的考核結(jié)果可以直觀地反映出部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質(zhì)量，考核評價結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。 城市 監(jiān)督員根據(jù)相關(guān)信息進行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點中。 其他手機號的 GPRS/TD 終端 無法 訪問該城市管 第 28 頁 共 29 頁 理平臺 的 APN。 邏輯分段則是指將整個系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層（ ISO/OSI 模型中的第三層）上進行分