【正文】 系統(tǒng)中查找到所有攝像頭的位置并進行視頻圖像的查看，同時還可以進行拍照、錄像的操作，將發(fā)現的城市管理問題上報給受理員。社會公眾可以用手機查看政務公開、動態(tài)信息、問題處理結果等信息。 結合城市管理 的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。 呼叫中心受理 子系統(tǒng) 城市管理監(jiān)督中心設立呼叫中心聯系內外各部門和社會公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾 的 城市管理問題 ，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。 （ 2）城市部件數據庫。 建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。目前建設的網絡系統(tǒng)主要是連接市 城市管理平臺 監(jiān)督指揮中心、相關專業(yè)單位部門及可能涉及街道社區(qū)，同時提供 Inter 的接入。 3. 需求分析 根 據 建 設 部 行業(yè) 標 準 《城 市 市 政 綜合 監(jiān) 管 信息 系 統(tǒng) 建設 規(guī) 范 》（ CJJ/T10620xx）的要求， 通過數字城市建設 ，運用信息技術， 促進政府的 職能轉變和 管理創(chuàng)新 。手持數字化城市管理的 城市 監(jiān)督員在各自負責的網格單元內巡查，發(fā)現問題或接到居民舉報即可在第一時間將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心。 其他運營商 承建 系統(tǒng)， 政府 租賃 公司無線等方面服務 。 城市監(jiān)督指揮中心 工作平臺 收集城市 監(jiān)督員 、社會公眾 報送的 相關問題信息，通過 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、協同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng) 對各類問題 信息 接 第 4 頁 共 29 頁 收 、分類 ，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到 相關專業(yè)部門， 完成信息收集、 立案、處理、反饋、評價等 操作 。呼叫中心系統(tǒng)應分別支持數據和語音業(yè)務，可實現信息交換和資源共享。 又包括數字城市管理業(yè)務庫的建設，比如：組織結構數據庫、 流程定義 數據庫、上報問題數據庫、評價指標數據庫等。 （ 3）上報問題數據庫。系統(tǒng)把通用的門址院落、樓座等信息融入城市管理的實際應用，同時也將城市部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點編碼、匹配、定位的內容。通過 GIS 信息工具 ，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng) 中使用的各種基礎數據資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數據；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。高可靠性要求所有服務器及存儲設備具備 7 24 小時的不間斷業(yè)務提供能力，安全性要求該區(qū)域的各種服務器設備能夠得到有效的保護，使得這些設備免受外部和內部的攻擊，能夠實時地檢測這些攻擊活動，并阻止這些攻擊活動的發(fā)生。 無線數據采集服務器為無線數據采集器提供數據和服務支撐 。專職監(jiān)督員主要負責在規(guī)定的工作區(qū)域內對城市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。 審核立案階段 主要完成對監(jiān)督員上報、社區(qū) 聯系站、社會公眾反映、相關系統(tǒng)轉辦和領導交辦 5 種信息來源問題的審核立案工作。 核查結案階段 結果核查 對專業(yè)部門反饋轉到數字城管信息指揮中心的案卷，由信息指揮中心受理員向所在責任區(qū)域監(jiān)督員發(fā)出核查指令。協同工 作子系統(tǒng)需要在流程中的某個節(jié)點向無線數據采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令， 該指令應在無線數據子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查 部件、事件 的相關信息。目前，許多交換機都有一定的訪問控制能力，可實現對網絡的物理分段。例如，對于 TCP/IP 網絡，可把網絡分成若干 IP 子網，各子網間必須通過路由器、路由交換機、網關或防火墻等設備進行連接，利用這些中間設備（含軟件、硬件）的安全機制來控制各子網間的訪問。 消息服務器主要處理兩件事情：一、 接收無線數據采集設備發(fā)過來的事件消息，從數據庫讀取相關數據寫到 城市管理平臺數據庫中，同時發(fā)送消息給呼叫 中心受理子系統(tǒng)；二、 接收呼叫中心受理子系統(tǒng)的任務消息，從 城市管理 平臺數據庫讀取相關數據寫到無線數據采集子系統(tǒng)數據庫中，同時發(fā)送消息給無線數據采集子系統(tǒng)。 如果案卷發(fā)生地點在視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，則受理員可以直接向視頻監(jiān)督員發(fā)送核查指令。受理員在問題登記后，及時向所在責任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)送核實指令，監(jiān)督員根據核實指令到現場進行核實，并將核實后的信息發(fā)送到信息指揮中心。 受理員 第 21 頁 共 29 頁 受理員主要負責受理監(jiān)督員、社會公眾、各相關部門、社區(qū)聯系站以及各級領導等通過多種手段和渠道上報的城市管理部件、事件問題。 應用示意圖： 政府內網 移動網絡 城市管理平臺服務器 GPRS、短信等專線 第 17 頁 共 29 頁 呼叫中心 城市管理監(jiān)督中心設立呼叫中心聯系內外各部門和社會公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾 的 城市管理問題 ，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。同時 還要兼顧系統(tǒng)的可擴展性，即服務器和存儲區(qū)域的增加都不應當影響業(yè)務的正常運行。利用應 第 12 頁 共 29 頁 用維護 ，系統(tǒng)管理人員可以方便地調整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求。 位置服務子系統(tǒng) 人員位置服務 系統(tǒng)是利用 GPS 或 LBS 定位技術，提供實時定位服務。 （ 4）評價指標數據庫。系統(tǒng)數據庫的 建設是整個系統(tǒng)建設的核心，只有將各類數據庫的建設有機地結合在一起，才能充分發(fā)揮數據庫在系統(tǒng)應用和建設中的核心作用。呼叫中心系統(tǒng)應性能穩(wěn)定，并具有可擴展性，易使用易維護。 社會公眾可以利用 城市管理平臺 通過語音、短信 、 WEB 方式向城管部門反應問題，由 城管 部門協調派遣專業(yè)部門處理。 目前鄭州、安陽 均采用這種模式： 聯通投資建設 包括軟件、集成、機房、裝修、線路等 第 3 頁 共 29 頁 部分 ； 公司 不涉及平臺開發(fā) ， 只提供無線通信、定位等服務 ， 包括城管通手機終端配備、 MAS 短信提醒 、 呼叫中心語音直聯以及 GPS、 LBS 數據制作 。 術語表 英文縮寫 英文全稱 中文釋義 GPS Global Positioning System 全球定位系統(tǒng) LBS Location Based Service 定位服務又叫做移動位置服務 GPRS General Packet Radio Service 通用分組無線服務技術 WAP Wireless Application Protocol 無線應用通訊協議 3G 3rdgeneration 第三代移動通信技術的簡稱 GIS Geographic Information System 地理信息系統(tǒng) SAN Storage Area Network 存儲域網絡 第 2 頁 共 29 頁 背景 數字化城市管 理的專業(yè)名稱叫“萬米單元網格化城市管理”，又簡稱為“城管通” ，這緣于 20xx 年底北京市東城區(qū)推出的“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”。政府以租用的方式支付給公司費用。 業(yè)務流程 和 相關規(guī)范是 本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。一方面利用數字城管 專用有線網絡，將交通部門、公安部門分散、獨立的圖像采集點進行聯網。 中 心 數 據 庫 群空 間 數 據 庫 支 撐 數 據 庫業(yè) 務 數 據 庫基 礎 數 據 部 件 數 據 地 理 編 碼元 數 據流 程 定 義組 織 機 構 上 報 問 題 評 價 指 標 空間數據庫包括： （ 1）基礎地理數據庫。 第 9 頁 共 29 頁 系統(tǒng)功能介紹 無線數據采集 子系統(tǒng) 無線數據采 子系統(tǒng) 實現 城市 監(jiān)督員 使用移動終端 對現場信息 采集與傳送。 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 包括 城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，實現信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督 部門、城市管理指揮部門 和各級領導更加清楚地了解城市網格化管理的狀況。 公眾網站實時發(fā)布主要包括以下功能模塊：政務公開、 動態(tài)信息發(fā)布、網上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等 。 城市管理平臺 監(jiān)督指揮中心接入設計 部署一臺高性能匯聚交換機千兆通過防火墻接入核心交換機，辦公中心用戶通過接入交換機百兆和匯聚交換機多余端口接入系統(tǒng)平臺。 系統(tǒng)主要功能： 城市管理問題信息的自動受理功能； 城市管理問題信息的手工登記功能； 能根據上報城市管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置； 通過手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生位置； 具備向監(jiān)督員發(fā)送任務指令功能； 具備接收監(jiān)督員核實、核查信息功能； 具備基礎地理信息、地理編碼信息、單元網格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能 ； 具備新問題或任務反饋信息實時提示功能； 能夠通過電子地圖查詢某個單元網格當前在崗監(jiān)督員。 派遣員 派遣員是信息指揮中心組成人員，主要負責將監(jiān)督科立案后批轉來的案卷根據歸屬情況派遣到相應的專業(yè)處理部門，對專業(yè)部門辦理完結的案件進行督查反饋，負責相關專業(yè)部門的協調溝通以及問題處 理的督辦等。 問題不受理 受理員或值班長對不符合立案條件的城管問題可以不受理，并詳細填寫不 受理的原因。符合結案要求，則進行結案。 通過地理編碼引擎，無線數據采集子系統(tǒng)和協同工作子系統(tǒng)通 過地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點 。防火墻、內部 IP 網絡、 DHCP 和 DNS 均由 GPRS/TD理員進行管理和配置，用來為 GPRS/TD 用戶提供訪問外部網絡的服務并限制外部網絡對 GPRS/TD 某些操作，保證 GPRS/TD 統(tǒng)的安全性。 第四級：政府 應用層 的安全性 政府各終端的敏感業(yè)務 、 數據根據需要 能夠 在傳輸前加密。使用無線數據采集工具，將采集的城市部件、事件 的相關信息， 包括部件、事件 的類型、 圖片、錄音 、視頻 以及位置坐 標等信息通過中國移動 GPRS 或 TDSCDMA數據傳輸技術傳至服務器。 緩辦授權 對于不能按期處理完成的案卷，專業(yè)部門可以向信息指揮中心指揮科提出緩辦申請，陳述緩辦理由。 社會公眾 第 22 頁 共 29 頁 社會公眾是指市民、各部門、單位和新聞媒體等，通過城管熱線反映城管相關問題的個人和集體。 系統(tǒng)主要功能：