【正文】 邏輯分段則是指將整個系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層（ ISO/OSI 模型中的第三層）上進行分段。 城市 監(jiān)督員根據(jù)相關(guān)信息進行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點中。由監(jiān)督員進行現(xiàn)場檢查和拍照，將處理后的照片、核查結(jié)果發(fā)回數(shù)字城管信息指揮中心。 問題核實 對社會公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的３個來源的問題由監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核實。具體為：負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題發(fā)現(xiàn)并及時上報；負責(zé)社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實確認；負責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進行現(xiàn)場核查工作。 具體功能： 為無線數(shù)據(jù)采集 提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供地理編碼查詢服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集 提供通知服務(wù)。高效性要求各個設(shè)備都不應(yīng)成為整 個系統(tǒng) 的瓶頸。 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào) 整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。 針對城市管理新模式的工作特點，不但把萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法中創(chuàng)新的萬米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)納入地理編碼數(shù)據(jù)庫中；還在地理編碼數(shù)據(jù)庫中加入了專門采集的道路兩旁興趣點（如郵局、餐廳等）信息，為社會公眾舉報城市問題提供簡潔的快速尋址定位工具。隨著城市管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，根據(jù)上報問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。如何將它們有機地進行組織，有效地進行存儲、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作。應(yīng)能夠滿足多個話務(wù)員的日常工作。 城市監(jiān)督員 使用城管通專用移動終端可以將所轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題部件 、 事件通過移動網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、語音 、視頻 等方式傳送 給 城市管理 平臺 ，由 城市管理 平臺 進行任務(wù)派遣 到 專業(yè)部門處理； 城市監(jiān)督員 也可以利用移動終端實時同步更新任務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；另外， 城市管理 平臺 也可以通過定位服務(wù)遠程監(jiān)督城市監(jiān)督員 的工作狀態(tài)。 其他 運營商負責(zé)項目 全部 的投資費用 ， 政府 支付 平臺使用 費 及我公司無線方面的服務(wù)費 。這種管理模式將轄區(qū)劃分為 若干 個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一編碼后，定位在每個大致 1 萬平方米的單元網(wǎng)格中。目前新鄉(xiāng)采用這種合作模式。 基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 城市管理平臺 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份，其主要目的就是為覆蓋全區(qū)范圍并 在其上的各種支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，保證系 第 6 頁 共 29 頁 統(tǒng)的正確連通、 正常運行。另一方面通過采用安裝部署 3G 無線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)跨 部門、跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一 監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。 城市監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件、 事件的相關(guān)信息報送到城市管理監(jiān)督中心，同時接受城市管理監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。 WAP 網(wǎng)站 WAP 網(wǎng)站實時發(fā)布 用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息 。 電子政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)計 數(shù)字城管平臺主要通過市電子政務(wù)外網(wǎng)連通相關(guān)的具體業(yè)務(wù)單位。 應(yīng)用示意圖： 第 18 頁 共 29 頁 I n t e r n e tP S T ND B 服 務(wù) 器應(yīng) 用 服 務(wù) 器社 會 公 眾坐 席社 會 公 眾一 體 機坐 席 值 班 長管 理 終 端磁 盤 陣 列社 會 公 眾 防 火 墻路 由 器呼 叫 控 制 服 務(wù) 器W E B 服 務(wù) 器交 換 機城 市 監(jiān) 督 員防 火 墻 短信服務(wù) 短信服務(wù) 模塊服務(wù)于協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、呼叫中心等模塊 ， 用于政府監(jiān)控中心通過短信向 城市監(jiān)督員 分派任務(wù) 提醒、協(xié)同辦理相關(guān)事件通知等功能 ，市民也可以通過短信向監(jiān)控中心反映城市發(fā)生的有關(guān)事件。 指揮長 指揮長對專業(yè)部門辦理有疑難的案卷進行協(xié)調(diào)督辦；對專業(yè)部門的緩辦、延期申請進行審批；負責(zé)對派遣員工作的管理和日?？荚u。對社會公眾反映、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦不予受理的問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等給予反饋，告知和公布不受理的原因。如遇到疑難問題，可提交值班長進行審核判斷，對于不符合結(jié)案要求的任務(wù)，重新發(fā)回信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心指揮科重新派遣。 問題關(guān)聯(lián)部件的快 速、有效的定位依賴于城市管理地理編碼系統(tǒng)提供的地理定位引擎， 將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時進行指揮處理 。 第 29 頁 共 29 頁 現(xiàn)在的防火墻一般都既有包過濾的功能，又能在應(yīng)用層進行代理。政府城管中心的防火墻根據(jù)白名單進行過濾，并且隨時同步修改防火墻和 Radius 的配置。 6. 相關(guān) 規(guī)范說明 相關(guān)接口規(guī)范 無線數(shù)據(jù)傳輸接口 無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù) 據(jù)庫服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。 任務(wù)處理階段 按期處理 專業(yè)部門按照信息指揮中心設(shè)定的處理時限和處理要求對案件進行辦理，并按時完成。 社區(qū)聯(lián)系站管理人員使用城管通對本社區(qū)內(nèi)情節(jié)輕微的案卷進行自處理上報，不進入正常案卷處理流程；對符合立案標(biāo)準的問題進行案卷上報。手機發(fā)出業(yè)務(wù)請求后，可由 LBS 系統(tǒng)發(fā)送位置到城管通平臺。 無線 視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖 無線數(shù)據(jù)采集 無線數(shù) 據(jù)采集分為終端應(yīng)用和服務(wù)器端應(yīng)用支撐。 移動 城管 項目 建設(shè) 城管項目建設(shè) 是一個龐大的系統(tǒng) ，各地 需要視本地的實際情況進行參與，以下是移動城管相關(guān)的子系統(tǒng)建設(shè)。通訊管理模塊是負責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊 ，目的是 將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。地理編碼服務(wù) 提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括： （ 1）組織機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。供配電系統(tǒng)容量應(yīng)該按照機房所配備設(shè)備情況確定，同時考慮系統(tǒng)擴展、升級的可能，預(yù)留 備用容量。 服務(wù)器群集能夠為多數(shù)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)用程序提供足夠的可用性。 城市管理 平臺 管理模式是指運用空間網(wǎng)格技術(shù)，在管理模式上形成市、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格四個層次，實現(xiàn)分級、分層管理。其中 鄭州開展最早，新鄉(xiāng)、安陽、許昌 等 分公司 也都 參與了 當(dāng)?shù)爻枪?項目 的建設(shè) 。 當(dāng)?shù)?政府對 數(shù)字城市管理 的設(shè)計 規(guī)模不同， 分 公司 不同程度的參與了 項目的建設(shè)。利用信息技術(shù)，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分。如果群集中的某一臺服務(wù)器由于故障或維護需要而無法使用，資源和應(yīng)用程序?qū)⑥D(zhuǎn)移到可用的群集節(jié)點上。機房的供配電應(yīng)滿足《電子計算機場地通用規(guī)范》 GB／ T277820xx 的規(guī)定，其供配電系統(tǒng)的電源頻率為 50 Hz，電壓為 220 V 或 380 V，需要提供的電源相數(shù)為三相五線或三相四線制，單相為單相三線制。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準地理編碼數(shù)據(jù)庫。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng) 是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 當(dāng)前端現(xiàn)場有突發(fā)事件時，監(jiān)控管理 中心 就可以及時發(fā)現(xiàn)并立即委派相關(guān)人員處理，同時在監(jiān)控管理中心可以將現(xiàn)場情況實時記錄下來，作為事后處理的依據(jù)。 第二種方式： LBS 定位 第 20 頁 共 29 頁 通過覆蓋完善的移動網(wǎng)絡(luò)提供基于 LBS 技術(shù)的定位，定位更快速，不受障礙物的影響。 社區(qū)聯(lián)系站 社區(qū)聯(lián)系站是指在街道各社區(qū)設(shè)立的城管工作聯(lián)系站。 第 25 頁 共 29 頁 重新派遣 對于派遣到各專業(yè)部門的案卷，專業(yè)部門對派遣的任務(wù)有異議的，可以將案卷回退數(shù)字城管信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心派遣員重新派遣。 數(shù)字城管運行情況評價 數(shù)字城管系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部評價和外部評價信息進行分類整理，并將整理結(jié)果進行分析和挖掘，從而得出對數(shù)字城管系統(tǒng)運行情況的評價，最后，通過外網(wǎng)網(wǎng)站方式發(fā)布給社會公 眾。 第三級：認證管理和防火 墻過濾的 安全 性 后臺 Radius 服務(wù)器由平臺的管理部門管理。它應(yīng)該具備以下特點： ? 綜合包過濾和代理技術(shù)，克服二者在安全方面的缺陷； ? 能從數(shù)據(jù)鏈路層一直到應(yīng)用層施加全方位的控制； ? 實現(xiàn) TCP/IP 協(xié)議的微內(nèi)核，從而在 TCP/IP 協(xié)議層進行各項安全控制； ? 基于上述微內(nèi)核，使速度超過傳統(tǒng)的包過濾防火墻； ? 提供透明代理模式，減輕客戶端的配置工作； ? 支持數(shù)據(jù)加密、解密（ DES 和 RSA），提供對虛擬網(wǎng) VPN 的強大支持； ? 內(nèi)部信息完全隱藏； ? 產(chǎn)生一個新的防火墻理論。 安全性規(guī)范 應(yīng)用安全 第一級：網(wǎng)絡(luò)接入層的 安全 性 每個城市的數(shù)字城管系統(tǒng)都需要申請、分配專用 的 APN。 監(jiān)督實施階段 由信息指揮中心對產(chǎn)生的二次派遣、需要協(xié)調(diào)的案卷進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。 任務(wù)派遣階段 主要對立案的城管案卷通過信息指揮中心進行任務(wù)派遣。 專業(yè)部門 專業(yè)部門是指各種城市部件、事件問題歸屬單位和責(zé)任部門。 在政府監(jiān)控中心機房配置一臺短信應(yīng)用服務(wù)器，其通過 Inter 或?qū)＞€移動短信網(wǎng)關(guān)相連，再由短信網(wǎng)關(guān)與 移動短信中心互聯(lián)， 協(xié)議采用 CMPP。 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計原則和 系統(tǒng)部署設(shè)計原則，建成后網(wǎng)絡(luò)如下圖所示： 第 14 頁 共 29 頁 市數(shù)字化城市管理 平臺 部署圖 視頻監(jiān)控 實現(xiàn)方式： 現(xiàn)有資源利用 現(xiàn)有資源利用采用網(wǎng) 絡(luò)直聯(lián)的方式將交通、公安等各部門現(xiàn)有的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)源通過光纖連接到數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，并通過 設(shè)備將攝像頭信息與 GIS系統(tǒng)進行結(jié)合， 監(jiān)控人員 可以通過在 GIS