【正文】 另外，互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實解決他們生活難題。通過活動，切實幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極組織開展助民便民活動，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。要結(jié)合實際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內(nèi)容的活動：一是創(chuàng)黨建示范點。要把農(nóng)村、社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入整體培訓(xùn)規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。從而，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)農(nóng)村人才。一是選好配強(qiáng)村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，采取定期或不定期巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進(jìn)。要制定單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點及部門包村(社區(qū))制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任人，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點工作內(nèi)容。無規(guī)矩不成方圓?！拔迨健奔矗簠^(qū)域聯(lián)建式，在就近的村、社區(qū)中，在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，按照資源共享、以強(qiáng)帶弱的原則，實行村與村、村與社區(qū)的黨支部(總支)聯(lián)合建立臨時黨委，促進(jìn)生產(chǎn)要素和黨建要素優(yōu)化配置。加快實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。基層黨組織肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)黨員及人民群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)的任務(wù)。各級黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，樹立區(qū)域觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的城市機(jī)關(guān)黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問幾名困難黨員、貧困學(xué)生。(二)組織設(shè)置滯后。有的單位甚至因為資金問題、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，甚至有抵觸情緒。在工作過程中，他們嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真扮好角色，積極充當(dāng)農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”，主動投身到新農(nóng)村建設(shè)各項工作中去，通過多種途徑提高自身素質(zhì)。幾年來，廣大駐村干部積極協(xié)助村“兩委”理順關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范運作，全面推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。二是解決農(nóng)村熱點難點問題。思路決定出路，發(fā)展推動進(jìn)步。各派出單位的領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期下點指導(dǎo)工作和現(xiàn)場辦公。幫助農(nóng)村加強(qiáng)了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。黨(總)支部1045個，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個，農(nóng)村黨支部173個，社區(qū)黨支部25個(含6個糖廠社區(qū)黨支部)。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會堡壘。開展科技知識進(jìn)農(nóng)家活動。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。臘月一座談。半年一匯報。二是青少年教育問題。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當(dāng)年由市財政為村黨組織書記補(bǔ)貼“兩險”。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。完善村（社區(qū)）后備干部制度，繼續(xù)加大到村工作大學(xué)生選拔力度，力爭做到“一村一名大學(xué)生”。運用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建黨員管理信息平臺，使城鄉(xiāng)基層黨建工作盡快在管理平臺上對接和聯(lián)動。鼓勵開展多種形式的共創(chuàng)共建主題實踐活動，搭建城鄉(xiāng)交流平臺，確保取得實效。推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村（社區(qū)）與園區(qū)聯(lián)建黨組織的方式，繼續(xù)探索“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委”等工作新模式。整合黨群部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門力量，形成工作合力。要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的目標(biāo)定位、思維方式、工作方法，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須堅持用“統(tǒng)籌”的思路、“一體化”的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)工作著力點。有的把這項工作片面理解為城市對農(nóng)村扶貧濟(jì)困，導(dǎo)致基層黨建的一些具體工作低水平、簡單化，一些農(nóng)村基層黨組織產(chǎn)生等待幫扶的思想。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的思路，將省、市、縣區(qū)直和企事業(yè)單位的1000多名選派干部派到村掛職，并探索出“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點”、“黨員聯(lián)幫”、“黨群聯(lián)心”、“工作聯(lián)創(chuàng)”等多種共建形式，既推動了機(jī)關(guān)黨建資源、管理服務(wù)向農(nóng)村流動，也鍛煉培養(yǎng)了一大批干部。認(rèn)真落實“一定三有”的要求，政治待遇上，市委圍繞加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)、從社區(qū)、村“兩委”正職中公開選拔街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，出臺了一系列政策，為基層干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核及政治激勵等提供了制度保障。城鄉(xiāng)黨員“一體共管”深入推進(jìn)。部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索在村改社區(qū)、老城區(qū)和新建小區(qū)間開展黨組織正職交流任職、兼職、掛職等，優(yōu)化了基層干部人才配置。近5年全市先后有66個村（居）、社區(qū)升格為黨委建制，462個升格為黨總支，實現(xiàn)了“規(guī)模聯(lián)大、班子聯(lián)優(yōu)、實力聯(lián)強(qiáng)”；部分村、社區(qū)還根據(jù)黨員群體特點設(shè)置特色支部或功能型黨支部。夯實黨建工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)基層黨建工作實踐條件上取得新突破。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，正是主動適應(yīng)這種形勢變化，以創(chuàng)新的精神，改革調(diào)整傳統(tǒng)的黨建工作不適應(yīng)的地方，使基層黨建工作更加科學(xué)化。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求對基層黨建工作提出的新課題。第一篇：合肥構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局調(diào)研報告合肥構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局調(diào)研報告構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的具體體現(xiàn)。當(dāng)前我市已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化加速的新階段，必須按照這一新形勢，堅持把推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為根本目標(biāo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來部署和推進(jìn)基層黨建工作，把基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是直接落實以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新要求，解決農(nóng)村基層黨建現(xiàn)實問題的迫切需要。結(jié)合重大主題教育的開展，探索統(tǒng)籌新路徑。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的組織設(shè)置方式，按照“以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、條塊互補(bǔ)、縱橫結(jié)合”的原則,廣泛開展街村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建?；鶎痈刹咳瞬胚x任機(jī)制在探索中不斷健全。市委專門出臺了指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)流動黨員管理的相關(guān)文件，推動城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村黨員服務(wù)中心（站、點）建設(shè)，在流動黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)、為駐地繁榮當(dāng)先鋒”等主題實踐活動。各縣區(qū)還結(jié)合自身實際探索了特色路徑。探索城鄉(xiāng)基層黨組織“1+N”聯(lián)建方式。有的把抓黨建與抓發(fā)展割裂開來，抓黨建的主動性不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足。要把著力點放在重點環(huán)節(jié)，在組織設(shè)置、資源統(tǒng)籌、干部隊伍建設(shè)、黨員教育管理、服務(wù)基層群眾上進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度。打破城鄉(xiāng)黨建條塊分割格局，改變“就黨建抓黨建”，“就農(nóng)村抓農(nóng)村、就社區(qū)抓社區(qū)”的傳統(tǒng)思維模式，把農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建有機(jī)協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。健全工作考核評價機(jī)制，把統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作目標(biāo)考核，分層分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)合作的互幫互促機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理新機(jī)制。運用網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、BBS論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對黨員管理、服務(wù)、教育的網(wǎng)絡(luò)化。加大面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，有步驟地從優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、吸引更多的高素質(zhì)人才投身基層工作。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進(jìn)行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進(jìn)文化，以點帶面，全面推進(jìn)，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進(jìn)村入戶。一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機(jī)制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題的調(diào)研報告構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題的調(diào)研報告黨的xx大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全縣黨員26218人，其中機(jī)關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。通過這些活動，干部受到了教育，群眾得到了實惠，基層黨組織增強(qiáng)了活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，成為“群眾滿意工程”。形成了級級有領(lǐng)導(dǎo)、層層有責(zé)任，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。幾年來，各掛點單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一