【正文】 聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人?？h四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。XX年，省、市派出173個(gè)城市黨支部與我縣173個(gè)農(nóng)村黨支部進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，60多個(gè)村(社區(qū))，以及80多個(gè)市、縣固本強(qiáng)基工作組，并有針對(duì)性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進(jìn)行了專題分析，并對(duì)如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。近年來，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來看，這些探索都還是初步的。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)青少年的職業(yè)教育功能，免費(fèi)提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實(shí)實(shí)在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。四、對(duì)策建議（一）健全雙重管理，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制。主要包含三個(gè)問題。市委建立共建共育工作聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)有效地組織開展共建共育活動(dòng)。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)基層干部的考核機(jī)制，促進(jìn)基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索建立村、社區(qū)、非公企業(yè)等城鄉(xiāng)基層黨組織書記互掛、交流制度。積極探索在進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員的新方法，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動(dòng)態(tài)培養(yǎng)模式。尤其要把農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織活動(dòng)場所建設(shè)納入新農(nóng)村和城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行集中建設(shè)、綜合利用。主動(dòng)順應(yīng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的形勢，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推動(dòng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)，創(chuàng)新是在繼承中的創(chuàng)新，對(duì)于傳統(tǒng)黨建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)也需一以貫之地堅(jiān)持、在繼承中豐富提升。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須按照中央的新部署認(rèn)真完成好這一項(xiàng)重大任務(wù)。各縣區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織依托土地資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢，參與市區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和配套，創(chuàng)造了“機(jī)關(guān)部門+協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”形式，涌現(xiàn)了一批苗木花卉、西瓜種植基地、無公害蔬菜基地，推動(dòng)“黨組織共建、黨組織活動(dòng)共辦、經(jīng)濟(jì)利益共享、發(fā)展環(huán)境共創(chuàng)”，從而實(shí)現(xiàn)互惠共贏。把村、社區(qū)干部的工資納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政和個(gè)人分擔(dān)為村、社區(qū)干部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，讓基層干部的工作有奔頭、有勁頭。5年新建、改建和擴(kuò)建了功能較為完善的200平米（中央規(guī)定不低于90平米）村級(jí)活動(dòng)場所728個(gè)，占總數(shù)80%以上?；鶎痈刹颗嘤?xùn)教育不斷加強(qiáng)。提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層干部人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的構(gòu)建，奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，正是要在黨建領(lǐng)域探索出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新體制、新機(jī)制，從而破解當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。就我市而言，近５年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別由81個(gè)、1223個(gè)撤并為55個(gè)、869個(gè)，新生農(nóng)村社區(qū)124個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織104家，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織數(shù)量由9224家增長到54124家，等等。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，緊扣中心、服務(wù)大局的必然要求。中央的重大決策充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身規(guī)律的準(zhǔn)確把握。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的不斷發(fā)展，帶來了社會(huì)生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想觀念等方面深刻而又廣泛的變化。同時(shí)，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)也帶來了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的新變化，比如，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移帶來的流動(dòng)黨員管理和服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民集中居住等帶來的黨組織設(shè)置和工作創(chuàng)新，農(nóng)村人才外流帶來的基層黨組織帶頭人選拔方式調(diào)整，等等。特別是近年來在農(nóng)村基層黨組織中開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市基層黨建工作的活力。組織設(shè)置的不斷調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)了基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一名大學(xué)生”工程基本實(shí)現(xiàn)，全市已有792名應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到村（社區(qū)）工作。將城鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)作為“民心工程”。村、社區(qū)干部的物質(zhì)保障不斷加強(qiáng)?！按迤蠊步ā被セ莨糙A。農(nóng)村基層黨組織需要城市黨的基層組織提供經(jīng)濟(jì)、信息、人才、技術(shù)等方面的支持，以增強(qiáng)吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；城市基層黨組織需要學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)村黨建中的先進(jìn)做法，進(jìn)一步煥發(fā)活力。要深入研究、不斷拓展服務(wù)群眾的內(nèi)容和方式，提高服務(wù)水平。四、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的思路和建議按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”這一目標(biāo)要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局總的設(shè)想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、大膽探索，因地制宜、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、循序推進(jìn)的原則，以創(chuàng)新黨建理念為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)聯(lián)建共創(chuàng)為載體，以統(tǒng)籌黨建資源為重點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)制建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任為保障，逐步形成黨建工作統(tǒng)籌共進(jìn)、互動(dòng)互融、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好工作格局。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系。要建立和完善城市對(duì)農(nóng)村在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才、技術(shù)等方面的支持機(jī)制，城鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面的整合利用機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)、信息等方面的互鑒共享機(jī)制。城市社區(qū)、“兩新”組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動(dòng)接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動(dòng)黨員，形成雙向互動(dòng)式管理。進(jìn)一步拓寬基層干部選任視野和渠道，注重把優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)村實(shí)用人才、退伍軍人、專業(yè)技術(shù)人員等回村創(chuàng)業(yè)、在村（社區(qū)）任職。健全完善村（社區(qū)）干部參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法和退職村干部關(guān)愛機(jī)制。為配合市委、市政府重大項(xiàng)目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。建立“雙向互動(dòng)”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動(dòng)機(jī)制。通過機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實(shí)。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會(huì)位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。好事一件實(shí)。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項(xiàng)，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機(jī)率。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識(shí)，使她們敢于走出家門，走向社會(huì)，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制在城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。為此，根據(jù)湛江市XX年組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，深入細(xì)致地調(diào)研。進(jìn)駐了198個(gè)村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強(qiáng)基工作。自開展活動(dòng)以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機(jī)制。特別是今年，結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。開展各種形式的普法教育活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)的安排，省、市173個(gè)城市機(jī)關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)幫扶共建，組織了黨員到我縣農(nóng)村過組織生活，慰問困難黨員群眾，為群眾辦實(shí)事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。一些基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有從全局的角度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)統(tǒng)籌共建的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只是隨便拿一點(diǎn)錢、物給村黨支部就了事。(三)制度建設(shè)滯后。(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關(guān)系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，優(yōu)化思路，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要從適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民分工化的要求出發(fā)，按照“一調(diào)二改”調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置：“一調(diào)”即調(diào)整村級(jí)黨組織設(shè)置方式，由過去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮?jí)設(shè)置黨總支，并按產(chǎn)業(yè)分類設(shè)置黨支部，按黨員職業(yè)狀況設(shè)置分類黨小組。聯(lián)建，即對(duì)黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨(dú)建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。部門聯(lián)建式，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費(fèi)保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立臨時(shí)黨委，開展幫扶，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關(guān)責(zé)任制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責(zé)評(píng)議制度，注重考核黨員、群眾對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認(rèn)度和滿意度，形成各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，提高黨員干部的素質(zhì)、服務(wù)廣大人民群眾為基本目標(biāo)，創(chuàng)新開展實(shí)踐活動(dòng)，通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”?！芭伞?，就是由上級(jí)黨組織下派機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。三是樹致富能人。主要無償用于對(duì)城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進(jìn)行資助，對(duì)黨員亡故的善后補(bǔ)助或者受意外傷害進(jìn)行救助，以及對(duì)困難黨員生產(chǎn)啟動(dòng)資金的幫