【正文】 聚群眾有辦法的黨員干部擔任村級黨組織負責人?？h四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責督導。XX年，省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農村黨支部進行“一幫一”結對幫扶活動。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，60多個村(社區(qū))，以及80多個市、縣固本強基工作組，并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)，縣直機關、企事業(yè)單位主要領導，村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人，對當前構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進行了專題分析，并對如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調查與探索性研究。要建立健全服務群眾機制。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網絡。第四篇：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設自身改革發(fā)展的迫切需要。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。村建設的關鍵環(huán)節(jié)。加強和改善農村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領域，加強農村網站建設，增強對社會的服務和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。（二）建立協(xié)調機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。結合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。主要包含三個問題。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。結合黨員信息庫建設，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。進一步改進對基層干部的考核機制，促進基層干部干事創(chuàng)業(yè)。探索建立村、社區(qū)、非公企業(yè)等城鄉(xiāng)基層黨組織書記互掛、交流制度。積極探索在進城務工人員中發(fā)展黨員的新方法，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動態(tài)培養(yǎng)模式。尤其要把農村和城市社區(qū)黨組織活動場所建設納入新農村和城市公共設施建設規(guī)劃，實行集中建設、綜合利用。主動順應我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、城鎮(zhèn)化加速推進的形勢，創(chuàng)新黨組織設置模式，推動基層黨組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋。切實加強構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的領導和指導。同時，創(chuàng)新是在繼承中的創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)黨建工作中的好做法、好經驗也需一以貫之地堅持、在繼承中豐富提升。各級黨組織和廣大黨員必須按照中央的新部署認真完成好這一項重大任務。各縣區(qū)積極引導農村黨組織依托土地資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，參與市區(qū)產業(yè)分工和配套，創(chuàng)造了“機關部門+協(xié)會+公司+基地+農戶”形式，涌現(xiàn)了一批苗木花卉、西瓜種植基地、無公害蔬菜基地，推動“黨組織共建、黨組織活動共辦、經濟利益共享、發(fā)展環(huán)境共創(chuàng)”，從而實現(xiàn)互惠共贏。把村、社區(qū)干部的工資納入各級財政預算，通過財政和個人分擔為村、社區(qū)干部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，報酬標準不斷提高，讓基層干部的工作有奔頭、有勁頭。5年新建、改建和擴建了功能較為完善的200平米（中央規(guī)定不低于90平米）村級活動場所728個，占總數80%以上。基層干部培訓教育不斷加強。提高基層干部隊伍素質，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層干部人才隊伍建設上取得新突破。為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的構建，奠定了堅實的實踐基礎和條件。構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，正是要在黨建領域探索出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新體制、新機制，從而破解當前農村基層黨建工作中存在的突出問題，更好地發(fā)揮農村基層黨組織在新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的領導核心作用。就我市而言，近５年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別由81個、1223個撤并為55個、869個，新生農村社區(qū)124個，農業(yè)產業(yè)化組織104家，新經濟、新社會組織數量由9224家增長到54124家，等等。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，緊扣中心、服務大局的必然要求。中央的重大決策充分體現(xiàn)了我們黨對自身規(guī)律的準確把握。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的不斷發(fā)展，帶來了社會生產方式、社會結構、思想觀念等方面深刻而又廣泛的變化。同時，城鎮(zhèn)化和新農村建設也帶來了農村人口結構、經濟結構、空間結構的新變化，比如，大量農村富余勞動力外出轉移帶來的流動黨員管理和服務，農業(yè)產業(yè)化、農民集中居住等帶來的黨組織設置和工作創(chuàng)新，農村人才外流帶來的基層黨組織帶頭人選拔方式調整，等等。特別是近年來在農村基層黨組織中開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步增強了全市基層黨建工作的活力。組織設置的不斷調整優(yōu)化，推動了基層黨組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋。“一村（社區(qū)）一名大學生”工程基本實現(xiàn)，全市已有792名應屆畢業(yè)大學生到村（社區(qū)）工作。將城鄉(xiāng)基層黨組織活動場所建設作為“民心工程”。村、社區(qū)干部的物質保障不斷加強。“村企共建”互惠共贏。農村基層黨組織需要城市黨的基層組織提供經濟、信息、人才、技術等方面的支持，以增強吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；城市基層黨組織需要學習和借鑒農村黨建中的先進做法，進一步煥發(fā)活力。要深入研究、不斷拓展服務群眾的內容和方式，提高服務水平。四、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的思路和建議按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”這一目標要求，當前和今后一段時期，我市構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局總的設想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，堅持統(tǒng)籌推進、服務大局，改革創(chuàng)新、大膽探索，因地制宜、分類指導，著眼長遠、循序推進的原則，以創(chuàng)新黨建理念為先導，以城鄉(xiāng)聯(lián)建共創(chuàng)為載體，以統(tǒng)籌黨建資源為重點，以推進機制建設為抓手，以強化基層黨建工作責任為保障，逐步形成黨建工作統(tǒng)籌共進、互動互融、協(xié)調發(fā)展的良好工作格局。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系。要建立和完善城市對農村在黨建工作經費、黨務人才、技術等方面的支持機制，城鄉(xiāng)基層黨組織活動陣地、教育培訓設施等方面的整合利用機制，經驗、信息等方面的互鑒共享機制。城市社區(qū)、“兩新”組織及機關、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員，形成雙向互動式管理。進一步拓寬基層干部選任視野和渠道，注重把優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)、街道領導崗位，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)能人、農村實用人才、退伍軍人、專業(yè)技術人員等回村創(chuàng)業(yè)、在村（社區(qū)）任職。健全完善村（社區(qū)）干部參加社會保險的辦法和退職村干部關愛機制。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內關懷互動機制。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農村黨組織結對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。廣大農村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數基本以在家務農為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。好事一件實。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。加強培訓，提高青年就業(yè)機率。在培訓過程中努力培養(yǎng)農村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。第三篇：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在經費保障上，應根據經濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。要堅持把服務群眾、服務黨員、服務發(fā)展作為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。為此，根據湛江市XX年組織工作重點調研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會、實地走訪等形式，深入細致地調研。進駐了198個村(社區(qū))開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強基工作。自開展活動以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體協(xié)調、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機制。特別是今年，結合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來。(四)加強新農村建設，促進農村發(fā)展。開展各種形式的普法教育活動，進行法制宣傳，提高農民的遵紀守法意識，增強了村民的法律意識。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排，省、市173個城市機關黨支部與我縣農村黨支部結對幫扶共建，組織了黨員到我縣農村過組織生活，慰問困難黨員群眾，為群眾辦實事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。一些基層黨組織及其領導對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認識不到位，沒有從全局的角度充分認識做好這項工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要措施。機關黨支部對統(tǒng)籌共建的認識不到位，認為只是隨便拿一點錢、物給村黨支部就了事。(三)制度建設滯后。(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。各級黨組織要充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經驗的基礎上，對一些不適應、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革，優(yōu)化思路，拓寬領域，豐富內容，改進方式，健全機制，使黨的基層組織建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要從適應農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民分工化的要求出發(fā)，按照“一調二改”調整農村基層黨組織設置：“一調”即調整村級黨組織設置方式，由過去按農村黨員居住地域就近設置黨支部轉變?yōu)榇寮壴O置黨總支，并按產業(yè)分類設置黨支部，按黨員職業(yè)狀況設置分類黨小組。聯(lián)建，即對黨員人數不足三人，暫不具備單獨建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、集貿市場、產業(yè)園區(qū)、轉制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。部門聯(lián)建式，發(fā)揮機關事業(yè)單位黨組織在經費保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢，組織發(fā)動機關事業(yè)黨支部與農村黨支部聯(lián)合建立臨時黨委，開展幫扶，引領農村發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關責任制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責評議制度，注重考核黨員、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認度和滿意度，形成各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高黨員干部的素質、服務廣大人民群眾為基本目標，創(chuàng)新開展實踐活動，通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動、功能互補，實現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”?！芭伞保褪怯缮霞夵h組織下派機關、企事業(yè)干部到村班子任職。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓機制。強化城鄉(xiāng)合作，促進基層組織協(xié)調發(fā)展。三是樹致富能人。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助，對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助，以及對困難黨員生產啟動資金的幫