【正文】 我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識(shí)等相對缺乏，難以應(yīng)對知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。一是隱性外流。從分布上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化步伐不斷加快。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。我們的主要做法是:認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)2809人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，%；大專2676人，%；中專2649人，%；高中及以下804人，%。5月中旬以來，我們共召開座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立企業(yè)高技能人才評價(jià)體系。，技工教育發(fā)展受到諸多制約一是技工教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏；二是技工學(xué)校招生困難；三是技工學(xué)校辦學(xué)體制存在諸多問題；四是民辦技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢。（3）學(xué)歷層次不盡合理。隨著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)將減弱，這是一個(gè)需要決策者進(jìn)行前瞻性思考的戰(zhàn)略問題。因此，這類企業(yè)凝聚力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展與員工的生存息息相關(guān)，而員工綜合素質(zhì)的不斷提高，又有力地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。因此必 須明確投入的經(jīng)費(fèi)渠道，即使在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，也要從涉農(nóng)、扶貧等經(jīng)費(fèi)中切出一塊作為農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的資金?？顚Ｓ?，或者財(cái)政單列一筆經(jīng)費(fèi)用作農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，由辦事部門實(shí)行報(bào)帳制，否則巧婦是難為無米之炊。也可聘請有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，分門別類進(jìn)行登記選冊，建 立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才庫，發(fā)放農(nóng)村實(shí)用人才證書，正真把農(nóng)村的 “土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等農(nóng)村實(shí)用人才納入組織視線，使對農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和利用逐步納入人才工作的管理和服務(wù)中，便于對農(nóng)村人才的開發(fā)和利用。加強(qiáng)管理，合理使用在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和管理上，一是建立培養(yǎng)選拔機(jī)制，開辟人才成長的“快車道”。通過正確的輿論引導(dǎo)和廣泛的正面宣傳，讓農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)地位不斷提升，讓更多的實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。這就要求我們在農(nóng)村人才資源開發(fā)中要看高一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一點(diǎn)，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，緊緊抓住農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就“永久性”、“綜合性”鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。省市級(jí)的農(nóng)業(yè)行政、科研和教育幾個(gè)部門的人才管理各自為政，難以統(tǒng)籌；縣和縣以下的農(nóng)業(yè)部門更是多頭組織，資源分散，體系框架五花八門，有的甚至網(wǎng)破人散，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。但同時(shí)農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)的希望，不愿學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路。隊(duì)伍中低學(xué)歷、低職稱人員所占比例偏大，高學(xué)歷、高職稱人員相對匱乏。各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門歷來把人才素質(zhì)建設(shè)作為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列政策措施和有效方法，使我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)?！鞭r(nóng)村實(shí)用人才正是改革開放以來伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在黨的富民政策鼓舞下涌現(xiàn)出的一類“有為人”。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的要及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，加強(qiáng)鍛煉，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用型人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立規(guī)范的農(nóng)技推廣人才機(jī)制。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊(duì)伍。三、實(shí)踐與探索。在科學(xué)的市場機(jī)制運(yùn)行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場效益。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，每年在市財(cái)政撥付資金不足的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府多方籌集資金將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，雖然保障了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，但對農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人才開發(fā)的需求。35歲以下的有216人，不足農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實(shí)用人才總數(shù)的74%。一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀城關(guān)鎮(zhèn)下轄28個(gè)自然村，具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才有74人，科技示范戶286戶，％，農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)4969人，％。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上?！班l(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長補(bǔ)短。二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。對農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。四是完善激勵(lì)機(jī)制，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，種植人才1597人；養(yǎng)殖人才198人；經(jīng)營能人112人；能工巧匠84人；其他實(shí)用人才28人。從以上數(shù)據(jù)來看，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村人才總量匱乏、學(xué)歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農(nóng)村人才老化問題也日益突出。更不用說高、新、精的農(nóng)業(yè)科技的全面推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營難以全面實(shí)施，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。近年來，農(nóng)村實(shí)用人才流失比較嚴(yán)重，加之考出去的大學(xué)生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢。二是在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容上，嘗試互動(dòng)式培訓(xùn)、點(diǎn)菜式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，以此提高農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。培養(yǎng)“四支”人才隊(duì)伍建設(shè)。把優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來，通過加強(qiáng)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村人才做到“人盡其才，才盡其用”；發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)技中介服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營能手的示范帶頭作用，支持和鼓勵(lì)他們自己創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)在市場中的發(fā)展優(yōu)勢；建立激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評定相結(jié)合，將昔日的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成國家認(rèn)可的的農(nóng)村科技人才，落實(shí)相應(yīng)待遇，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支強(qiáng)有力的農(nóng)村人才隊(duì)伍，壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，是優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。到2015年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到120萬人左右；到2020年，達(dá)到141萬人左右。在我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的過程中，各類農(nóng)村實(shí)用人才正逐漸成長為中堅(jiān)力量，在參與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、豐富農(nóng)村物質(zhì)文化生活等各個(gè)方面都發(fā)揮了十分重要的作用，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了顯著成績。另一方面，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才過多分布在省市級(jí)農(nóng)業(yè)部門，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的嚴(yán)重缺乏，造成了農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢、科技成果轉(zhuǎn)化效率低。近幾年對農(nóng)村實(shí)用人才的 培訓(xùn)，雖然實(shí)施了“綠色證書”和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算給予了一定支持，但總體經(jīng)費(fèi)仍然不足。三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)當(dāng)前，很多人認(rèn)為農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，能力低下，難以培養(yǎng)成才，出現(xiàn)對農(nóng)村實(shí)用人才不管不問的現(xiàn)象，造成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)緩慢。動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極營造一種尊重、愛護(hù)、幫助、學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氣氛，為農(nóng)村實(shí)用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先選任村干部或納入村級(jí)后備干部，優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)