【正文】 確保了“三增長、兩建立、一確?！?。幫與相關銀行協(xié)調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%30%清結。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。國有林場改革補助資金500萬元，其它投資32萬元。四是建立健全責任明確的森林資源監(jiān)管機制。自2010年天然林保護二期工程實施后，我場依托天然林保護工程管護資金，逐步從林區(qū)群眾中發(fā)展社會護林人員，每年簽訂一次聘用合同，實行以購買服務為主的管護機制。這種管理模式通過多年實踐，符合我場實際，正科級和林場黨組的設置便于和林區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調關系，業(yè)務歸縣林業(yè)局管理便于接受縣林業(yè)行政主管部門的監(jiān)管。初稿形成后，將初稿下發(fā)到林場場屬各單位再次征求意見，根據征求的意見，形成初步改革實施方案，公示后于2016年6月上報至縣林業(yè)局。學習結束后，在全場職工中開展了“國有林場改革之我見”的征文活動。現(xiàn)有各類職工617人，其中正式職工88人，大學生志愿者3人，社會護林員184人，生態(tài)護林員253名，分散面積管護人員89人。金融部門要通力協(xié)作，提供小額貸款，工商部門應及時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。正確處理好責、權、利關系，在廣大職工自愿的基礎上，實行“均山、均股、均利”。國營林場應該實行縣財政全額撥款，事業(yè)單位定編，實行收、支兩條線。二、國有林場改革的建議成立強有力的領導班子明確地方黨委是當地林業(yè)發(fā)展的第一責任人的理念。為了保證退休工人的工資，杉木采伐越來越小，只能供造紙、纖維板用材之用，除去采運開支，每噸純利潤僅為100元左右，即使如此，還是維持不下去。林場生產的木質產品還要照章納稅和向縣市上交利潤。有職工220名（其中退休100名），管理人員8名。二是完善相關政策，國有林場林區(qū)范圍內的基礎設施，包括人畜飲水、道路交通、電力通訊、危舊改房造等由國家統(tǒng)一規(guī)劃和建設，造林綠化、森林經營等所需費用納入國家基本建設預算。國有林場建設初期，實行以省為主，中央、省、市（地、州）、縣分級管理的辦法，林場的生產建設投資和管理費用，主要由中央和省兩級承擔。但是，一直以來，國家把以造林經營為主要任務的國有林場，定性為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不列編制、不給事業(yè)費，職工也不享受國家事業(yè)單位的勞保福利待遇，林場的生產管理費用，也要由林場自己創(chuàng)收解決。經過幾代職工50多年的艱苦努力，全國國有林場已發(fā)展到4507處，現(xiàn)有職工總人數66萬人，經營總面積，是我國林業(yè)生態(tài)體系建設的核心部分、生態(tài)文化體系建設的重要陣地和科技興林的中堅力量，對我國應對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明發(fā)揮著重大作用。全國人大代表劉志新談國有林場改革全國兩會臨近，我開始打電話聯(lián)系河北有關林業(yè)方面的兩會代表和委員，想知道他們有什么好的提案、議案帶上兩會。這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。國家林業(yè)局局長賈治邦表示，未來5年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展十大主導產業(yè)。福建省永安市洪田村從1998年起，率先在省內推行集體林權制度改革，全村9019畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權、林木所有權、經營權、處置權和收益權交給農民，走出了一條林業(yè)經濟發(fā)展的新路子。轉變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手。20年后，李美和的家庭林場已是滿目蒼翠，鳥語花香。生態(tài)環(huán)境的保護、建設與資源的合理利用是保證經濟可持續(xù)發(fā)展、人民收入不斷提高的重要基礎，我們要在自然資源利用中找準依托和產業(yè)方向。以林業(yè)局南木養(yǎng)鹿場為蒙森原料基地的蒙森鹿產品系列滋補酒正在研發(fā)運作中。通過業(yè)內專業(yè)人員測算，林下草場畜牧載量初步應以草原倍的數量載量標準。長期以來，作為國有森林資源不能發(fā)揮經濟、生態(tài)效益。幾年來扎蘭屯市林業(yè)局圍繞林業(yè)做產業(yè)，圍繞資源調結構，實行“以林為主，多種經營”挖掘林業(yè)多種生態(tài)利用、經濟利用的生產潛力，在淺山區(qū)開展了大面積次生林分戶經營管護工程；建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準入補償管理機制，林區(qū)職工畜牧業(yè)工程；林區(qū)農業(yè)種植業(yè)；以蒙森公司為龍頭的山貨產品采集加工業(yè)、蒙森食用菌生產加工業(yè)、蒙森炭棒業(yè)、蒙森酒業(yè)等系列林下產業(yè)；國營林場林下畜牧業(yè)經營，野生灌木榛子林經營利用產業(yè)；林區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)。通過發(fā)展用材林、經濟林、榛子林、食用菌原料林，林地經營具有巨大的潛在的經濟效益。公司對主要山貨產品采取高質量標準要求，開局出現(xiàn)良好的銷售局面，初步在深圳、威海建立了銷售網點，產品年加工能力噸，產值萬元。年，國營林場及市有害生物防控部門開展榛子林病蟲害預測預報及綜合防治技術試驗研究。因此，確定合理的農、牧、林、草比例，建立林下草場生態(tài)準入補償管理機制勢在必行，在控制外部流入畜牧種群的同時，以“立草為業(yè)”來緩解對草場、林地的壓力，調整生態(tài)林、經濟林、高效多牧草種的布局，發(fā)展依托當地資源特色經濟產業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設與經濟發(fā)展必由之路。據介紹，目前我國共有國有林場4507處，分布在31個省區(qū)市的1600多個縣，國家級公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國193個縣展開。林產品進出口貿易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)未來5年，我國將加快構建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護國家生態(tài)安全和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。賈治邦指出，實現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，是“十二五”時期轉變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務。這與新時期國家生態(tài)建設形勢極不適應，與國家經濟社會快速發(fā)展的大好形勢形成強烈反差，國有林場被邊緣化的趨勢越來越明顯。地理位置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場成了國家政策“陽光照耀不到的盲區(qū)”。國有林場資源產權管理混亂的現(xiàn)狀，嚴重影響了國有林場的發(fā)展。劉志新說，國家將啟動國有林場改革試點，他想就這一問題提幾點建議：一是將國有林場明確為國家事業(yè)單位性質，職工享受國家事業(yè)單位工資和福利待遇。建議由國務院法制辦牽頭，會同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場條例》，將國有林場的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。形象地概括了林楊是發(fā)揮構建國土生態(tài)安全主力軍的作用。有的職工過世后，仍欠下大筆醫(yī)療費無法償還，給社會帶來一定的負面影響。現(xiàn)在改革開放已經30多年了，市場經濟的發(fā)展必須過這個“門檻”，繞著走是走不過去的。實施中不要趕時間、趕進度，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)建和諧社會為原則，逐項推進，一定要讓廣大職工滿意。自力更生，置換身份，建設新林區(qū)（1）國有林場職工也可以租賃方式經營本場山林，落實經營權、林木所有權，發(fā)展林業(yè)生產，前提是確保國有森林資源不流失，穩(wěn)定國有林區(qū)秩序，提升森林資源商品價位，讓職工不但是生產者，還應是林業(yè)經濟活動中的經營者，如安福縣明月山林場分山到戶，落實經營權，竹林由原來的150元/hm2提高到3000元/hm2，極大地刺激林業(yè)生產的發(fā)展。（3）實行減員增效，合理分流林場職工，如組建“木竹檢量技術服務所”和“森林資源調查評估所”中介服務機構。所以，從組織領導到宣傳報導，到方案實施，一定要堅持科學發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，足踏實地，最終成果要經得起歷史的檢驗，達到創(chuàng)