【正文】 明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。由于多種原因，國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場(chǎng)發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問(wèn)題突出，而且嚴(yán)重影響國(guó)家生態(tài)建設(shè)大局。第二篇：國(guó)有林場(chǎng)改革1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊(duì)的農(nóng)民李金耀與大隊(duì)簽訂合同，承包了當(dāng)?shù)伛R山1200畝的荒山造林，創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)家庭林場(chǎng)。六、國(guó)有林場(chǎng)改革與創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)及保護(hù)的前題下，發(fā)揮自身的林下資源優(yōu)勢(shì)幾年來(lái)，扎蘭屯市林業(yè)局堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)林業(yè)，圍繞林業(yè)作產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)。年，公司由新近開(kāi)發(fā)了野生玫瑰茶、金瑰茶、瑰芪茶、蒙森榛子王等系列產(chǎn)品。二、建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽生態(tài)布局在呼倫貝爾市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)格局下，扎蘭屯市畜牧產(chǎn)業(yè)格局計(jì)劃發(fā)展萬(wàn)羊單位的畜牧產(chǎn)業(yè)，到目前為止，全市已接近萬(wàn)頭只，隨著周邊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)禁牧的實(shí)施和扎蘭屯市牧業(yè)發(fā)展的政策，特別是外來(lái)畜牧種群的急劇增長(zhǎng)，林下畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著生態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互矛盾，根據(jù)這種狀況，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，建立植被條件可允許范圍內(nèi)的林下畜牧業(yè)準(zhǔn)入補(bǔ)償費(fèi)管理機(jī)制勢(shì)在必行。通過(guò)保護(hù)、培育、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用木材、林下資源，長(zhǎng)中短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，以林、以副、以工、以商養(yǎng)林。安排了大量林區(qū)、山區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高了人民生活水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我們的具體做法是：一、以淺山區(qū)歸戶經(jīng)營(yíng)管護(hù)為重點(diǎn)的次生林保護(hù)開(kāi)發(fā)利用扎蘭屯市東南部農(nóng)區(qū)村屯附近擁有大面積殘破國(guó)有次生林地，由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)破壞，森林的生產(chǎn)能力下降，生態(tài)功能低下。近年來(lái)，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)深山區(qū)根據(jù)局部生態(tài)惡化的情況，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步在國(guó)有次生林區(qū)運(yùn)作。以成吉思汗林場(chǎng)為蒙森公司原料基地的食用菌生產(chǎn)、炭棒生產(chǎn)已初具規(guī)模，食用菌年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)袋，純收入萬(wàn)元；炭棒產(chǎn)量達(dá)噸，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。在全社會(huì)關(guān)注生態(tài)利用，新時(shí)期生態(tài)建設(shè)的相持階段，堅(jiān)決預(yù)防新的生態(tài)破壞，要求全社會(huì)轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。賈治邦說(shuō)，近年來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林(2007年7月1日攝)。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上表示，力爭(zhēng)到2015年，%，森林蓄積量達(dá)到143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸。剛剛過(guò)去的“十一五”，我國(guó)林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國(guó)家生態(tài)安全屏障框架。”國(guó)有林場(chǎng)是新中國(guó)成立初期國(guó)家為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國(guó)有荒山荒地上，采取國(guó)家財(cái)政投資的方式建立起來(lái)的專門從事?tīng)I(yíng)造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)著國(guó)家生態(tài)安全的重要職責(zé)，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會(huì)公益性質(zhì)。在國(guó)家林業(yè)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略新形勢(shì)下，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，各地對(duì)林場(chǎng)的政策進(jìn)行了一些調(diào)整，進(jìn)行了不同程度的改革，但在角色轉(zhuǎn)換上，林場(chǎng)和各級(jí)政府都沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，表現(xiàn)為：實(shí)施天保工程以來(lái)，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就實(shí)現(xiàn)了，達(dá)到了保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，但禁伐后，林場(chǎng)的配套產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、富余人員如何分流、資源資產(chǎn)如何管理、企業(yè)辦社會(huì)的壓力如何減輕等難以解決的問(wèn)題，林場(chǎng)和各級(jí)政府都沒(méi)有認(rèn)真思考，沒(méi)有做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，林場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型后內(nèi)部的“人事、勞動(dòng)、分配”三項(xiàng)制度如何改革，還沒(méi)有納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的議程，林場(chǎng)今后的路到底怎樣走？大家茫然！五是在財(cái)政投入上，嚴(yán)重不足。在此項(xiàng)制度落實(shí)之前，可將國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年100元/畝，并以此為基數(shù)視物價(jià)水平的變化而調(diào)整，以解燃眉之急。[關(guān)鍵詞]進(jìn)賢縣；北嶺；國(guó)有林場(chǎng)；改革進(jìn)賢縣北嶺林場(chǎng)位于進(jìn)賢縣的東北方向，距縣城7km，是1966年創(chuàng)辦的采育林場(chǎng)，濕地松53hm2?？墒橇謭?chǎng)定位是“事業(yè)單位、自收自支，企業(yè)管理”?！ㄓ嵶髡撸簞⒘荚?，男，教授級(jí)高工，LLY6966347代、3代萌芽更新林，越長(zhǎng)越小。所以，國(guó)有林場(chǎng)改革非改不行了。林業(yè)周期長(zhǎng)，是“三效益”相統(tǒng)一的行業(yè)。讓業(yè)務(wù)員從繁瑣的銷售環(huán)節(jié)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到森林資源的培育中去。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“提著燈籠去辦公”的蘇區(qū)精神，全力支持，宣傳鼓勵(lì)。林場(chǎng)成立于1956年，是集營(yíng)林、護(hù)林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場(chǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳讓職工理解改革、參與改革、支持改革。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《青海省國(guó)有林場(chǎng)改革方案》、省人力資源和社會(huì)保障廳、青海省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（青人社廳〔2015〕424號(hào)）精神，圍繞林場(chǎng)目前人才隊(duì)伍建設(shè)、天然林保護(hù)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革補(bǔ)助資金使用等，起草了《北山林場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（初稿）。我場(chǎng)自1991年起為縣政府管理的正科級(jí)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸縣林業(yè)局管理，資金實(shí)行報(bào)帳制。因林區(qū)點(diǎn)多面廣，分散到林區(qū)的41個(gè)護(hù)林站點(diǎn)，平均每個(gè)站點(diǎn)2人，管護(hù)難度大，管護(hù)強(qiáng)度高，管護(hù)效果差。同時(shí)貧困戶納入生態(tài)管護(hù)行列，增加了貧困戶收入，從林區(qū)“就地取材”的現(xiàn)象大大減少，林區(qū)森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)安全得到進(jìn)一步鞏固。同時(shí)統(tǒng)籌各類基本建設(shè)投資，購(gòu)置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設(shè)森林“三防”智能管護(hù)系統(tǒng)一套、監(jiān)控點(diǎn)11處；森林消防物資庫(kù)3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。占經(jīng)營(yíng)面積的92%。一是將國(guó)有土地全部進(jìn)縣土地儲(chǔ)備中心，由政府統(tǒng)一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革（制）資金2200余萬(wàn)元；二是對(duì)2003年前企業(yè)欠社保的各項(xiàng)資金本金掛賬（1200余萬(wàn)元）、利息緩交、滯納金全免；三是化解債務(wù)。四、成效與建議確保了大局穩(wěn)定，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、工作細(xì)致，企業(yè)改制與改革工作順利完成，得到了領(lǐng)導(dǎo)的贊許，員工的贊同，做到了“零上訪”。國(guó)有林森林資源有了一定的增長(zhǎng)，企業(yè)效益有了進(jìn)一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會(huì)保障體系得到更加完善。拓寬籌資渠道。二、主要做法我縣的國(guó)有林場(chǎng)改革工作是在2003年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步延伸與完善。通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革職工生活條件得到明顯提升，職工對(duì)改革的支持度和滿意度不斷提高。根據(jù)改革方案要求，我場(chǎng)對(duì)林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、管護(hù)難度等進(jìn)行了一次梳理，根據(jù)每個(gè)站點(diǎn)的位置和管護(hù)人員的數(shù)量，合理劃分了責(zé)任區(qū)，在管護(hù)合同上明確管護(hù)面積、管護(hù)范圍，要求每個(gè)護(hù)林員每天要按規(guī)定填寫管護(hù)日志。管護(hù)工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。本次國(guó)有林場(chǎng)改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關(guān)系。三、落實(shí)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)改革2016年7月至8月，場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加由縣政府組織的國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案研討會(huì)議，會(huì)上就我場(chǎng)改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方向、天然林保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改革補(bǔ)助資金使用的計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報(bào)。通過(guò)多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。經(jīng)營(yíng)總面積169萬(wàn)畝，%，是青海省分布相對(duì)集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電力、