【正文】 牧業(yè)準(zhǔn)入補(bǔ)償費(fèi)管理機(jī)制勢(shì)在必行。六、國(guó)有林場(chǎng)改革與創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)及保護(hù)的前題下，發(fā)揮自身的林下資源優(yōu)勢(shì)幾年來(lái)，扎蘭屯市林業(yè)局堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)林業(yè)，圍繞林業(yè)作產(chǎn)業(yè)，圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu)。由于多種原因，國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場(chǎng)發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問(wèn)題突出，而且嚴(yán)重影響國(guó)家生態(tài)建設(shè)大局?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障，是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措。二是在單位定性上，出現(xiàn)錯(cuò)位。資金來(lái)源以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政為主，市、縣配套為輔。林場(chǎng)經(jīng)費(fèi)本應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政管理。如今，社會(huì)行業(yè)職業(yè)收入差距的進(jìn)一步拉大，何以體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的“公正、公平”。（2）實(shí)行當(dāng)年采伐山場(chǎng)活立木競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，將林場(chǎng)以往自己承擔(dān)的產(chǎn)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)等多個(gè)中間環(huán)節(jié)全部由中標(biāo)者自主管理和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕木材銷(xiāo)售中的“人情價(jià)”、“人情尺”。2011年3月16日第四篇：國(guó)有林場(chǎng)改革典型材料國(guó)有林場(chǎng)改革典型材料互助縣北山林場(chǎng)（2020年10月12日）天道酬勤，數(shù)十年來(lái)，北山林場(chǎng)幾代林業(yè)人步履匆匆，精彩不斷，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)在改革探索中前進(jìn)，在科技創(chuàng)新中發(fā)展，一步一個(gè)腳印，用自己的智慧和汗水、忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)，在青藏高原鑄就了一道歷久彌堅(jiān)的綠色屏障，譜寫(xiě)了一曲播綠撒翠的雄壯樂(lè)章，踐行了“綠水青山就是金山銀山”這一具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的理念。通過(guò)調(diào)研摸清了家底，分析梳理了面臨的困難和問(wèn)題，了解了職工和林區(qū)群眾的訴求。2010年我場(chǎng)有正式職工134名，其中護(hù)林員84名，占林場(chǎng)職工總數(shù)的63%，護(hù)林員全部為財(cái)政供養(yǎng)的正式職工。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)根據(jù)方案要求，我場(chǎng)將加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，優(yōu)先提升職工生活條件，先后對(duì)基層兩個(gè)營(yíng)林區(qū)、八個(gè)天保站和七個(gè)管護(hù)站點(diǎn)進(jìn)行了原址重建或翻修；購(gòu)置冰柜11臺(tái)；辦公桌椅345套。爭(zhēng)取政策支持積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧＝o林業(yè)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)，不僅減人減支減員，資源管理和服務(wù)更加到位，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。改革（制）的截止時(shí)間不變。八個(gè)天保站要求每周召開(kāi)一次全體社會(huì)護(hù)林員參加的周例會(huì)，匯報(bào)每周的管護(hù)情況，站長(zhǎng)對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行調(diào)閱，對(duì)匯報(bào)的重大事項(xiàng)及時(shí)向營(yíng)林區(qū)匯報(bào)。根據(jù)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳下發(fā)的《青海省國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）財(cái)務(wù)制度》，國(guó)有林場(chǎng)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。在掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮的同時(shí)，林場(chǎng)先后指派場(chǎng)長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干到北京林業(yè)干部學(xué)院參加國(guó)有林場(chǎng)改革培訓(xùn)班3次，通過(guò)培訓(xùn)提高了認(rèn)識(shí)、吃透了政策、掌握了方法，使林場(chǎng)的管理者真正成為了推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量，確保了高質(zhì)高效地完成改革的各項(xiàng)任務(wù)。林場(chǎng)返鄉(xiāng)務(wù)工人員積極投入“一大四小”工程建設(shè)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，林場(chǎng)職工外出務(wù)工人員，占職工總數(shù)的一半左右，當(dāng)?shù)卣?、林?chǎng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織他們積極投入到“一大四小”林業(yè)工程建設(shè)中來(lái)，承包、栽植、管護(hù)樹(shù)苗。因地制宜，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)科技項(xiàng)目的投入。本來(lái)在實(shí)行農(nóng)墾企業(yè)改制時(shí)，林場(chǎng)應(yīng)同時(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)此下去，會(huì)影響林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。隨著森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，國(guó)有林場(chǎng)的絕大部分森林被劃為生態(tài)公益林，木材生產(chǎn)收入幾乎為零，由于國(guó)有林場(chǎng)多數(shù)處在老少邊窮地區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政也無(wú)力為林場(chǎng)投入。一是在地理位置上，先天不足。“著力建設(shè)好這十大生態(tài)屏障，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)。這是記者從5日召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉的。圖為李美和承包的家庭林場(chǎng)正在收獲木材(2008年9月26日攝)。榛子果實(shí)產(chǎn)品一直在市場(chǎng)走俏。由于林地經(jīng)營(yíng)主權(quán)年不變，農(nóng)民在林地內(nèi)自發(fā)進(jìn)行更新造林，發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下牧業(yè)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙盈的局面。到目前為止，全市歸戶(hù)經(jīng)營(yíng)國(guó)有次生林面積已達(dá)萬(wàn)畝，以每年萬(wàn)畝增長(zhǎng)，而農(nóng)民以每畝—元經(jīng)營(yíng)林地收入，除去每年交元管理費(fèi)，全市次生林個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民純收入達(dá)—萬(wàn)元。上個(gè)世紀(jì)年代禁止了山區(qū)農(nóng)民打柴、墾荒，榛子林地受到保護(hù)，榛子堅(jiān)果產(chǎn)量逐年上升，但是由于榛子林地分布零散，面積不集中，林業(yè)經(jīng)營(yíng)不便，掠青、提前采摘、病蟲(chóng)害等逐多問(wèn)題困擾著榛子的產(chǎn)量和質(zhì)量。新華社記者涂洪長(zhǎng)攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國(guó)林業(yè)重大改革又出新舉，國(guó)有林場(chǎng)改革2011年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn)，“十二五”期間將全面推開(kāi)。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn)，加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障。大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)，都處在高山遠(yuǎn)山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心，在一定程度上限制了林場(chǎng)的發(fā)展。林場(chǎng)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)資金，造林經(jīng)營(yíng)無(wú)經(jīng)費(fèi)，職工工資無(wú)來(lái)源的“三無(wú)”狀態(tài)，使林場(chǎng)處于無(wú)力發(fā)展的境地，且呈現(xiàn)日益萎縮的趨勢(shì)。幸好，2010年該場(chǎng)分得47戶(hù)棚戶(hù)改造，2011年又分到40戶(hù)，總戶(hù)130戶(hù)的棚戶(hù)區(qū)改造有望3年內(nèi)完成。但那時(shí)，林場(chǎng)還有木材砍伐，工資發(fā)得出來(lái)。國(guó)有林場(chǎng)必須依靠科技，改變粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б娴募s經(jīng)營(yíng)模式，把林業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展。2011年，%，林場(chǎng)職工大有用武之地，采育良種、培育壯苗、栽植造林、病蟲(chóng)害防治等一系列營(yíng)林工作，對(duì)林場(chǎng)職工來(lái)說(shuō)，駕輕就熟，這樣擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入，何樂(lè)而不為。二、廣泛征求意見(jiàn)，制定改革方案國(guó)有林場(chǎng)改革事關(guān)林場(chǎng)的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場(chǎng)職工切身利益，必須穩(wěn)步推進(jìn)才能確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，才能保證改革取得預(yù)期成效。我場(chǎng)對(duì)2002年成立的北山種苗有限責(zé)任公司，于2018年6月進(jìn)行了企業(yè)注銷(xiāo)，林場(chǎng)下屬的三個(gè)苗圃歸生產(chǎn)技術(shù)科管理，苗圃經(jīng)營(yíng)性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財(cái)政。在日常工作監(jiān)管上，實(shí)行主管場(chǎng)長(zhǎng)一季度一督查、營(yíng)林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長(zhǎng)一周一大查的監(jiān)管機(jī)制。按照2003年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時(shí)間截止定為2003年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安置費(fèi)的，截止時(shí)間為精品文檔精品文檔就在這里各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有2006年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。要進(jìn)一步加大工作支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行債務(wù)的完全剝離；加大項(xiàng)目?jī)A斜力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，森林資源優(yōu)質(zhì)高效，永續(xù)利用的現(xiàn)代林場(chǎng)；加大資金扶持力度，全面落實(shí)職工權(quán)益，徹底化解債務(wù)，提高職工技能。我們堅(jiān)持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不“翻燒餅”，認(rèn)定維持原定標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)推進(jìn)。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。三是切實(shí)建立以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的天保管護(hù)制度。由場(chǎng)長(zhǎng)帶隊(duì)深入到2個(gè)營(yíng)林區(qū)、8個(gè)天保站、24個(gè)護(hù)林站點(diǎn)、14個(gè)行政村以及林區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)16次，在全林區(qū)下發(fā)國(guó)有林場(chǎng)改革征求意見(jiàn)表120份。所以，從組織領(lǐng)導(dǎo)到宣傳報(bào)導(dǎo)，到方案實(shí)施，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會(huì)為宗旨，足踏實(shí)地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，達(dá)到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。自力更生，置換身份，建設(shè)新林區(qū)（1）國(guó)有林場(chǎng)職工也可以租賃方式經(jīng)營(yíng)本場(chǎng)山林，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，前提是確