村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 （4）獎(jiǎng)勵(lì)處罰要分明。通過廣泛宣傳，激勵(lì)廣大干群參與規(guī)劃實(shí)施與集中居住區(qū)建設(shè)工作的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持規(guī)劃實(shí)施和集中居住建設(shè)工作的濃烈氛圍。在抓好人口集中的同時(shí)，要著力推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)，來加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，使之互為支撐，相輔相成。④建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理網(wǎng)絡(luò)。 （4）經(jīng)費(fèi)渠道要落實(shí)。 （3）隊(duì)伍建設(shè)要強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作有序推進(jìn)。②建筑品位要提升。村鎮(zhèn)干部以及國土地、規(guī)劃、城管等職能部門人員要層層駐點(diǎn)包片、不間斷巡查，做到巡查全覆蓋、無縫隙，將違法行為制止在苗頭，消滅在萌芽；③違法建設(shè)處置要及時(shí)。 （2）要長期執(zhí)行不含糊。在積極爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，建議以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的功能，按照各部門“各炒一盤菜，共辦一桌席”的工作思路與“捆綁使用，集中投放”的原則，整合交通、建設(shè)、環(huán)保等10多個(gè)部門涉農(nóng)的資金和農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，將其集中投放到集中居住區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，充分發(fā)揮資金使用效率。②要積極組織向省申報(bào)“萬頃良田建設(shè)工程”項(xiàng)目。 突破瓶頸，在規(guī)劃建設(shè)用地上加大保障力度。要充分研究原有村落空間景觀特有的山水、生態(tài)、宗族等意向和風(fēng)土民情，挖掘其原生價(jià)值，彰顯村莊地域文化特色，形成自然風(fēng)景、傳統(tǒng)風(fēng)俗、特色風(fēng)情交融的鄉(xiāng)村景觀，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并要做到一點(diǎn)一風(fēng)格，一區(qū)一樣式。 三、對(duì)策與建議 針對(duì)我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的存在問題，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建議著力抓好以下工作。 缺乏穩(wěn)定的建設(shè)投入保障機(jī)制。由于自然和歷史等原因和農(nóng)民傳統(tǒng)的生活習(xí)俗、耕作方式的影響，加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃執(zhí)行不力，導(dǎo)致村莊布局分散零亂，出現(xiàn)了“只見新房、不見新村”，土地浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。 從縣級(jí)層面來看，近幾年來縣政府沒有召開過一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，也沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施目標(biāo)管理與簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，以及沒有對(duì)其實(shí)施單項(xiàng)考核，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理具體量化的崗位責(zé)任制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部責(zé)任不靠身、問責(zé)不到位、上下推諉現(xiàn)象普遍； 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)尤為突出，使規(guī)劃失去了應(yīng)有的引領(lǐng)作用和嚴(yán)肅性； 從村級(jí)層面來看，村委會(huì)的自治作用沒有發(fā)揮，有的村委會(huì)對(duì)違反規(guī)劃行為熟視無睹，既不制止又不上報(bào)，聽之任之。其中，退伍軍人30名、非專業(yè)的大專（中專）畢業(yè)生10名、規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生1名、考試錄用23名。一方面，**年我縣進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后完成了規(guī)劃的修編工作，但因財(cái)力有限，沒有及時(shí)足額支付設(shè)計(jì)費(fèi)，使設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)提供規(guī)劃成果，影響了規(guī)劃建設(shè)工作的正常開展；另一方面，**年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底前全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃的編制工作，經(jīng)測(cè)算，約需資金250萬元（不含小比例尺地形圖測(cè)繪費(fèi)用），鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按時(shí)足額支付此資金有較大的難度。 規(guī)劃編制缺乏特色。十二五以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入8100萬元，鋪設(shè)村鎮(zhèn)道路204公里，公路通村率達(dá)100%；投入3500萬元，建成污水處理場(chǎng)5座，正在建設(shè)5座；投入102萬元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站17座。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)縣人大常委會(huì)**年度工作安排，自**年3月至4月，縣人大環(huán)資委牽頭組織了人代委、國土、規(guī)劃、交通等單位有關(guān)人員和環(huán)資委委員，就我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)有序開展，人居環(huán)境逐步改善。從過去規(guī)劃編制情況來看，主要是**年至**年期間，由于在短時(shí)間內(nèi)推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還是聘請(qǐng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，均難以認(rèn)真深入研究具體的細(xì)節(jié)問題，直接導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案千篇一律，缺乏特色等問題。 （二）規(guī)劃管理乏力，違法建設(shè)屢禁不止。（原在編的203名中，有退伍軍人94名，非專業(yè)的大專（中專）畢業(yè)生52名、規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生1名、考試錄用56名）。 從職能部門執(zhí)法情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站，為了保運(yùn)轉(zhuǎn)，存在“放水養(yǎng)魚”，違規(guī)收取建房費(fèi)用和以罰代管、甚至與違建者串通一氣，對(duì)違法行為視而不見，見而不管，在一定程度上對(duì)違法建筑起到推波助瀾的作用，加之國土管理所無強(qiáng)制拆除權(quán)和相關(guān)部門
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