【正文】 在這里要特別感謝我的指導老師李宋嵐老師 。 表 6 勞動退休模式轉變與就業(yè)狀況的分析 年份 60— 64歲間平均每歲人口數(shù)（萬人） 推遲退休一年可節(jié)約的退休金 （億元） 因學習推遲的就業(yè)新增人數(shù)（萬人） 就業(yè)人數(shù)凈增額 （萬人） 總數(shù) 其中城鎮(zhèn) 人口數(shù) 1995 2020 94 60— 64歲間平均三歲人口數(shù)（萬人） 推遲退休三年可節(jié)約的退休金 （億元） 同上 同上 總數(shù) 其中城鎮(zhèn) 人口數(shù) 2020 60— 64歲間平均三歲人口數(shù)（萬人） 推遲退休五年可節(jié)約的退休金 （億元） 同上 同上 總數(shù) 其中城鎮(zhèn) 人口數(shù) 2020 6875 0 資料來源：胡春才 .老年人力資源開發(fā)探討 [J].市場與人口 分析 .1999， (09). 而大多數(shù)學者認為 延長退休年齡辦法有二 ： 一是在現(xiàn)行退休年齡的基礎上延長 5年至 10年 ， 對不同的職業(yè)作不同的規(guī)定 ； 二是實行 40年工作退休制 ， 即從初次工作之日起 ，工作 40年退休 。 1996年我國退休人員已達 3000多萬人 ， 據統(tǒng)計 ， 全國老人的退休金 ， 再就業(yè)收入、贍養(yǎng)費等每年已超過 2020億元 。 各級老齡工作部門應配合人事部門積極將老年人才組織起來 ， 讓他們?yōu)檎c社會經濟發(fā)展獻策 ； 向社會各界推薦老年人才 ， 為供求雙方牽線搭橋 ， 使老年人才在參與決策咨詢、組織科研攻關、承擔教學任務、開展精神文明建設等方面充分發(fā)揮其特殊的作用 。 除了對學員收取少量資料費用外，大部分依靠私立和公立大學及個人慈善捐款 。 在招聘錄用方面 ， 用人單位的招聘渠道可以經由專業(yè)的老年人才市場獲得所需的老年人才，選拔方法主要還是通過了解其工作經歷和工作能力來進行篩選；在薪酬福利方面，針對適合老年人工作的彈性時間工作制、遠程辦公制，制定合理的薪酬制度，福利政策要充分滿足老年勞動者的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障需要；在激勵考核方面，必須制定出符合老年人精神需要、生理需要、工作方式特點的激勵考核辦法，人員激勵上要充分考慮到老年人希 望通過“再就業(yè)”發(fā)揮余熱實現(xiàn)社會價值和自我價值的工作動機，人員考核上要制定出切合實際的考核指標體系、程序方法；在勞動關系方面，要按照勞動法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位要與老年勞動者建立合法、穩(wěn)定的勞動關系，同時妥善處理出現(xiàn)的涉老勞動糾紛，切實維護老年人的合法權 。 調查表明，再就業(yè)的老年人與賦閑在家的老年人相比，其發(fā)病率明顯減少，衰老速度減慢，死亡率也隨之降低 。 要把開發(fā)老年人力資源當成一項系統(tǒng)工程納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有組織地對老年人力資源進行開發(fā)和利用完善老年人才市場，充分發(fā)揮人才市場的作用 ， 為用人單位和老年勞動者供求雙方牽好線、搭好橋 。 （三）市場經濟的發(fā)展給老齡人力資源的開發(fā)帶來了機會 市場經濟的一個重要的功能就是合理配置各種資源 ， 不僅包括物質資源 ， 而且包括人力資源 ， 企業(yè)是根據自己的要求選擇合適的勞動力 ， 用人的標準是能力強弱 ， 而不是年齡大小 。 另一方面 ， 以目前我國退休年齡男 60歲、女 55歲為標準 ， 這一年齡階段的勞動力在體力上還存在很大的 潛 力 ， 特別是在生活水平日益提高的今天 ， 退休勞動力的體質狀況不斷改善 ， 人們的體力、智力并不會因為退休而突然消失 ， 因此 ， 適度開發(fā)老 年 人力資源 ， 其前景很廣闊 。 改革開放 20年 ， 我國公派留學生 30萬 ， 目前回國的僅 10萬 ， 另有一部人才經其它途徑外流 ， 增大了我國人力資源的缺口 。 養(yǎng)老問題的關鍵是資金問題，龐大的養(yǎng)老金支出已經成為我國政府財政支出的重要項目 。 5． 現(xiàn)行 退休制度的影響 目前，我國城市老年人總體的平均退休年齡為 ，具體情況如表 4所示 : 表 4 我國城市老年人平均退休年 齡 單位 ： 歲 年齡段 平均退休年齡 60— 64 65— 69 70— 74 75— 79 80— 84 85+ 總計 男 女 資料來源 :中國老齡科學研究中心 .中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調查 數(shù)據分析 [R].2020. 從表 5中可以看出 歐洲各國的退休年齡較我國普遍偏高 ， 而 我國 退休 年齡 的 偏低，不僅增加了社會的負擔，更 使得一大批具有勞動能力的老年知識分子過早的被排除于科技隊伍之外，造成智力資源的浪費 。 表 3 按年齡分的城鎮(zhèn)失業(yè)人員尋找工作方式構成 在職業(yè)介紹 機構 登記 委托親友找工作 其他 55— 59歲 % % % 60— 64歲 % % % 65歲以上 % % % 資料來源： 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)財務司、勞動和社會保障部規(guī)劃財務司 .中國勞動統(tǒng)計年鑒 [R].2020. 3．許多老年人才沒有發(fā)揮出他們應有的積極作用 由于當前老年人口受當時社會經濟、歷史條件的限 制 ， 使他們的受教育程度普遍較低，小學及以下文化程度的占了大多數(shù) 。 這樣的數(shù)字遠遠低于日本、孟加拉國等國（見表 1） ，由此也可以看出在我國至少還有接近 32%的老年人力資源被閑置和浪費了 ， 尤其是城鎮(zhèn)那些擁有豐富智力資源和閱歷的老年人口 ， 開發(fā)程度及其有限 。 未 成 年 就 業(yè) 人 口 老 年 就 業(yè) 人 口 適齡就業(yè)人口 失業(yè)人口 暫時不能參加 社會勞動 其他人口 的人口 病殘人口 （二） 老年人力資源的概念 及界定 我國人力資源習慣上稱為勞動力資源，嚴格意義上是指一個國家或地區(qū)全部人口中具有勞動能力的那部分人口的總稱 。 在我國， 我們 通常 認為人力資源是一個地區(qū)人口總體中可以作為生產要素利用的勞動力總量 。 在上個世紀末，歐盟提出了積極老齡化的政策框架 。 還有其他一些研究成果，如吳德貴的《第二次人才資源開發(fā)是我國經濟與社會發(fā)展的必然選擇》 (1996)、萬克德的《中國老年人力資源開發(fā)利用程度分析》 (1998)、胡春來的《老年人力資源開發(fā)探討》 (1999)、段賢來的《知識經濟時代老年 人力資源開發(fā)與對策思考》 (2020)等等 。 陶思敏、孫宏英認為老年群體規(guī)模宏大，資本含量高，開發(fā)利用老年人力資源有其內在的必要性和可行性 。 應該說 ， 知識經濟的核心在于人才 ， 我國是世界上老年人口最多的國家 ，合理開發(fā)老年人 力 資源 ， 這是解決我國人口老齡化問題的重要措施之一 ， 既可為國家和社會創(chuàng)造財富 ， 又可提高老年人的自我保障能力 ， 同時還有利于增強社會活力 ， 維護社會穩(wěn)定 。 人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢 ， 也是人類文明進步的表現(xiàn) 。 但與一些發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)相比 ， 我國的人口老齡化是“人工速成”的 。 （二） 國內外研究狀況 隨著科技的發(fā)展，醫(yī)療保障系統(tǒng)的完善，人們的生活水平普遍提高，平均壽命也大幅度提升，老年人力資源的群體日益壯大， 對于老年人力資源開發(fā)問題 的研究 ，國內外學者 都比較重視 。 提出我們必須從觀念上確認健康的、具有一定勞動能力的老年人是整個社會可供開發(fā)利用的人力資源的重要成分，加強對老年人力資源的開發(fā)研究 ，制定合理的開發(fā)利用政策，實現(xiàn)人口與經濟、人口與社會的協(xié)調發(fā)展和持續(xù)性進步 。 1982 年維也納世界老年大會通過《老齡問題國際行動計劃》，對老年人的就業(yè)與