【正文】 要完成這篇文章是難以想象的 。 學者胡春 才 也曾對勞動退休模式與就業(yè)狀況進行過分析，認為在實行遞進式的延長退休年齡后，老年人就業(yè)不僅不會多占據(jù)就業(yè)崗位，而且還會空置出許多新的就業(yè)機會（見表 6） 。 據(jù) 1995年百分之一抽樣調(diào)查顯示 ， 老 年人的喪偶率為 % ， 獨居戶為 25 %， 如此龐大的喪偶老人和眾多的獨居老人對社會服務需求會日益劇增 ； 五是城市老人的消費能力不斷增強 。 要根據(jù)老年人不適合跨區(qū)域流動的 特點，為老年人建立市級或區(qū)級的人力資源信息系統(tǒng)、各類人才市場、人才中介機構，以便于企業(yè)迅速發(fā)現(xiàn)適合的人才，促進老年人就業(yè) 。 美國的社區(qū)老年大學多屬于非營利的社會福利性組織，與普通大學及學院有著密切的聯(lián)系 。 （四）做好老年人力資源管理工作 老年人力資源管理客觀上要求以現(xiàn)代人力資源管理理論為指導，在招聘錄用、薪酬福利、激勵考核、勞動關系管理等方面做好管理工作 。 老年再就業(yè)者與那些退休后沒就業(yè)的人相比，他們與周圍世界進行了更多、更積極的交流，從而避免了退休后閑置在家、無所事事可能產(chǎn)生消極心理，可以保持健康和樂觀向上的心態(tài) 。 （一）將老年人力資源的開發(fā)納入 國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 老年人力 資源是整體人力資源的一個重要組成部分 。 目前我國已退休的高級專業(yè)技術人員達 80多萬 ， 占在職高級專業(yè)技術人員的 40%， 他們中的 90%是年齡在 70歲以下的低齡老齡人 ， 大多數(shù)有繼續(xù)工作的能力和動機 ， 并且不需專門培養(yǎng) ， 這為目前我國許多領域技術和管理人才提供了有力的保障 。 五、 我國 老年人力資源 開發(fā)的可行性 （一）老年勞動力的供給相當充裕 一方面 ， 我國老齡人口的基數(shù)大 ， 增長快 。 我國正面臨人才緊缺的困境 ， 同時又面對西方發(fā)達國家與我們爭奪人才的競 爭 。 開發(fā)利用老年人力資源，由消費型養(yǎng)老向生產(chǎn)型養(yǎng)老過渡 。 比如，企業(yè)中的人力資源素質(zhì)測評體系就是為中青年員工“量身訂做”的 ， 一些指標規(guī)定在中青年員工那里是優(yōu)勢 ， 而在老年員工身上則變成了劣勢，這使得老年人力資源的價值無法得到客觀、正確的評價 ， 嚴重影響了老年人力資源的開發(fā)與管理 。 而從 表 3看來也表明了城鎮(zhèn)老年人的就業(yè)途徑主要依靠委托親友介紹 ， 在中介機構登記的比例很小 ， 這一方面說明老人就業(yè)利用其他渠道的意 識不強 ， 另一方面也反映了社會在幫助老年人就業(yè)工作上還不夠完善 。 三、 我國老年人力資源開發(fā) 存在的問題及原因分析 （一） 我國老年人力資源開發(fā) 存在的問題 據(jù)統(tǒng)計 ， 截至 2020 年底， 我國 60 歲以上的老年人 已經(jīng)達到 億， 約占全國總人口的 12%， 而其 中有 70%是 70 歲以下、身體健康有勞動能力的低齡老年人， 但其中仍在就業(yè)的僅有 38%， 老年人口總就業(yè)率為 43． 7%， 其中城市僅為 18%， 鎮(zhèn)為 24． 3%， 農(nóng)村為 82． 4%。這四個方面相互聯(lián)系，相互作用，共同構成人力資源質(zhì)量的基本內(nèi)容 。 它是積累和創(chuàng)造物質(zhì)資本、開發(fā)和利用自然資源，促進和發(fā)展國民經(jīng)濟，推動和促進社會變革的主動力量 。 2020 年在西班牙馬德里召開的聯(lián)合國世界老齡大會就提出面向 21 世紀的積極老齡化戰(zhàn)略 —— 《 2020 年老齡問題國際行動計劃》，其主要含義有兩點：其一，老年人不是社會的包袱，而是全社會 、全人類的寶貴財富，同時還是可持續(xù)發(fā)展的資源；其二，倡導老年人自身要以積極的、健康的姿態(tài)參與社會發(fā)展 。 我們應轉(zhuǎn)變觀念，學習借鑒國外經(jīng)驗，建立健全政策法規(guī)，逐步形成多層次、多形式的老年人才開發(fā)機制，使老年人力資源得到充分、有效、合理地配置 。 提出老年人不僅要與其他年齡人口共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，也要通過社會角色轉(zhuǎn)換，挖掘潛能，使老年資源得到充分開發(fā)，實現(xiàn)人口 終身價值 。 因此 ， 是否具備掌握不斷推陳出新的知識能力 ， 是否擁有高素質(zhì)的人才資源 ， 是否重視人才資源最大限度的開發(fā)和利用 ， 決定著今后一個國家和民族能否在知識經(jīng)濟占主導地位的 21世紀中立于不敗之地 。 如何正確看待和利用日益龐大的老年人群體及蘊藏在他們身上的巨大的人力資源 ， 成為當前一項緊迫的課題 。 一些發(fā)達國家進入老年型社會都具有很強的撫養(yǎng)老 年人口的經(jīng)濟實力 ， 他們的人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展和生育率的下降基本上是同步的 。 國內(nèi)學者對老年人力資源的研究主要從兩個方面展開的 ： 一是從老有所為的角度對老年人力資源開發(fā)開展了基本的理論研究 ； 二是針對老齡社會問題，闡述我國老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)實意義及提出政策建議 。 王樹新、楊彥結合我國實際提出了開發(fā)老年人力資源的策略構想 。 ” 1991 年通過的《聯(lián)合國老年人原則》強調(diào)：“老年人應能尋求機會來充分發(fā)揮自己的潛能 。 （三） 研究內(nèi)容及研究方法 本文研究的是 在 我國的人口老齡化速度加快 并 將產(chǎn)生諸多社會問題 的同時， 由于我國是發(fā)展中國家 ， 經(jīng)濟不夠發(fā)達 ， 體制不夠完善 ， 而且在退休年齡的規(guī)定上具有剛性 ，造成 老年 人力資源特別是智力資源的極大浪費，而 做好老年人力資源的開發(fā) 工作 是迎接即將到來的人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)的重要措施 。 從數(shù)量方面看，人力資源人口包括 七 個部分 ： 適齡就業(yè)人口、未成年 就業(yè)人口 、老年 就業(yè)人口 、失 業(yè)人口、 病殘人口、 勞動年齡內(nèi)的其它人口 和暫時不能參加社會勞動的人口（如 就學人口、家務勞動人口、軍隊服役人口 ） 。這樣，人力資源的確切含義，要涵蓋一切具備參與社會性活動的能力因而具有一定生產(chǎn)力和競爭力的人口，而不應受年齡大小和在業(yè)與否的限制，那些身體健康的、具有一定勞動能力，特別是具有一技之長的老齡人口應成為人力資源開發(fā)的重要組成部分 。 表 2 按年齡分的城鎮(zhèn)就業(yè)人員行業(yè)構成 年齡 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 采礦業(yè) 制造業(yè) 電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應 業(yè) 建筑業(yè) 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 50— 59 % % % % % % 60— 64 % % % % % % 65+ % % % % % % 資料來源 ： 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)財務司、勞動和社會保障部規(guī)劃財務司 .中國勞動統(tǒng)計年鑒 [R].2020. （二） 我國老年人力資源開發(fā)不足的原因 1． 對老年人力資源開發(fā)存有偏見 很多人受舊老齡觀及其他傳統(tǒng)落后觀念的影響而對老年人力資源開發(fā)存有偏見 。 大部分老年人只是呆在家里料理家務 ， 照看小孩 ， 或者做一些消磨時間的活動，既使那些具有一技之長的老年人才也大多閑居在家 ， 沒有充分發(fā)揮其應有的積極作用 。 在我國經(jīng)濟尚不發(fā)達、物質(zhì)財富尚不夠豐富的情況下 ， 僅把老人看作撫養(yǎng)對象 ， 實行消極養(yǎng)老 ， 對國家和青年一代都是一項沉重負擔 。 （二） 開發(fā)老年人力資源能有效彌補我國人力資本缺口 和 緩解人才危機 人力資本的形成主要依賴于教育與培訓投資 ， 但是通過 “干中學”所積累的經(jīng)驗型人力資本同樣是人力資本形成不可忽視的重要內(nèi)容 。 （三）開發(fā)老年人力資源可以促進老年人身心健康 ，促進社會和諧 盡管退休后老年人無工作的勞累，但過度的空閑，卻使他們承受著十分沉重的心理負擔 。 人的腦細胞約有 140150億個 ， 一生只使用 10%， 還有 90%尚待開發(fā) 。 （四） 開發(fā)老年人才成本最低 ， 收效最快 開發(fā)培育人才大體有四個途徑 ， 一是通過普通教育培養(yǎng) ； 二是通過在職培訓提高 ；三是啟用自己退出勞 動隊伍的老年人才 ； 四是從國外引進智力 。 年輕一代不僅要尊敬老年人，還必須尊重和重視老年人的社會價值 ， 要明確“人才沒有年齡界限”的觀念 。 要 更新老年人的價值觀，改變老年人依賴于家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念 ， 老年人也要不斷學習，更新知識，接受挑戰(zhàn) ，不僅 享受退休的權利，也要盡相應的社會義務 。 老年人主動、自覺、持續(xù)的學習，既是推動創(chuàng)建學習型社會