【正文】 整個區(qū)域大多為成片且規(guī)模較大地塊，復(fù)墾后具備實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目按田、水、路、林綜合治理的方針實(shí)施，建防護(hù)林帶增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)；新建道路，排灌渠系，改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活條件，做到了在復(fù)墾中保護(hù)，在保護(hù)中復(fù)墾，注重生態(tài)環(huán)境的改善和提高。 項(xiàng)目區(qū)土地收益除上述耕地效益外，還應(yīng)包括林業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)作物收益等，但由于受資 金 限制，在計(jì)算項(xiàng)目區(qū)總土地收益時只考慮新增耕地效益和原有耕地質(zhì)量提高后的凈效益，其年均產(chǎn)值達(dá) ,凈收益 萬元。同時，坡面匯流流量的減少，匯流歷時的延長，減慢了山洪洪峰的形成，減小了洪峰的規(guī)模，這對防洪防汛都有積極的意義。項(xiàng)目建成后可新增耕地面積 1630 畝，確保了 平昌 縣耕地總量有所增加，對 平昌 縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了有力支持。確定中標(biāo)單位的原則是投標(biāo)總造價最低、信譽(yù)最好的單位。 單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；有條件的地方可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。在報項(xiàng)目復(fù)墾之前就做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)國有土地和集體所有土地及各單位或個人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布 、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀，土地復(fù)墾后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以科學(xué)評估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量和數(shù)量。 （ 4）業(yè)主管理費(fèi)： ，占總投資 %。 以上兩項(xiàng)估算道路工程施工費(fèi) 62萬元。 農(nóng)門 13 處， 估算投資 2 萬元 。該地塊平均坡度為 15—25 度，為減少挖填方工程量，在土地平整時根據(jù)滑坡治理情況進(jìn)行翻挖，局部高出部分，在同一等高線內(nèi)進(jìn)行翻挖平整，開挖深度為 40cm，土地平整主要是滑坡體部分。 與增加有效耕地面積和提高土地利用率相結(jié)合提高農(nóng)田的集約化、機(jī)械化、水利化水平。 （ 5）改善環(huán)境。項(xiàng)目的復(fù)墾是為當(dāng)?shù)孛癖娫旄５暮檬?，得到了相關(guān)部門和廣大災(zāi)民的大力支持和積極參與。 平昌縣大寨 鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目主要以提高耕地使用質(zhì)量，增加有效耕地面積為建設(shè)目標(biāo)。 土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃要求 大寨 鄉(xiāng)土地復(fù) 墾項(xiàng)目屬于《 平昌 縣土地整理專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的整理區(qū)，符合專項(xiàng)規(guī)劃。 目前，該路在治理后重新鋪設(shè)，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大型滑坡，致使本不完善的田間道、生產(chǎn)道完全損毀，無法修復(fù)，通過土地復(fù)墾、重復(fù)科學(xué)規(guī)劃 ,合理布局完善區(qū)內(nèi)道路 ,以滿足人們生產(chǎn)、生活需要?？偢孛娣e（ 公頃），人均耕地 。 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，前河兩岸植被豐富，綠化程度較高，常見的動 物如鳥類有：麻雀、燕子、杜鵑、畫眉等，水生動物有鯉魚、鰱魚、蚌蛤、蝦、泥鰍、黃鱔等。種植玉米、紅苕、小麥，油菜、土豆等坡體不宜復(fù)墾區(qū)栽培以柑橘、枇杷等為主的經(jīng)濟(jì)林木。C，日照時數(shù) 1213 小時，無霜期 290 天，多年平均降雨量為 1130 毫米。區(qū)域內(nèi)地下水、地表水，基本無污染，水質(zhì)較好，適合生產(chǎn)生活用水。 由于巖石軟硬相間，地表受到強(qiáng)烈侵蝕割切，發(fā)育成階梯狀寬臺 — 峽谷中山地貌，泥巖多分布于臺面，砂巖則形成巖坎，組成 2— 4 級臺地，耕地分布于各級臺地中。 59′ 03″ ,北緯 30176。 項(xiàng)目區(qū)邊界所圍土地面積 畝 ，其中復(fù)墾面積 ， 恢復(fù)耕地 ，恢復(fù) 耕地率為 %。 項(xiàng)目建設(shè)意義 （ 1）通過對項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾，可穩(wěn)定災(zāi)區(qū)的社會秩序。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (1)解決災(zāi)民的生產(chǎn)和生活 保障 由于 代家 村特大型滑坡，造成 1487 人無家可歸，祖祖輩輩生產(chǎn)、生活的地方，已被完全沖毀。 項(xiàng)目類型 該項(xiàng)目申報類型為國家投資補(bǔ)助項(xiàng)目。 2 報告編制依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》 《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 TD/T1012—2020《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 TD/T1013—2020《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)規(guī)程》 《 平昌 縣土地利用總體規(guī)劃（ 2020年 —2020年）》 《 平昌 縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研 究報告及其摘要編寫參考提綱》 《 平昌 縣志》 《 平昌 縣國土志》 《四川省 平昌 縣 大寨 鄉(xiāng)特大型滑坡治理工程圖設(shè)計(jì)說明書》 《四川省 平昌 縣 大寨 鄉(xiāng)特大型滑坡治理工程投資預(yù)算書》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)［ 1998］ 166號） 《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)［ 1999］ 50號） 8 《關(guān)于土地開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［ 1999］358 號） 《土地 開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā) [2020]282號） 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2020]316 號） 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2020]316 號） 《關(guān)于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2020]64號） 《關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法〉的通知》（國土資財(cái) [2020]41號） 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)政部、國土資源部財(cái)建 [2020]330 號） 有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程 《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD／ T1012－ 2020） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD／ T1013－ 2020） 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（ SL72－ 94） 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB／ 50288－ 99） 《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB／ T 50265－ 97） 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB／ － － 1996） 《村鎮(zhèn)建設(shè)用地定額指標(biāo)》 《四川省坡改梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 9 《 平昌 縣土地利用總體規(guī)劃（ 19972020年）》 《 平昌 縣土地利用年度計(jì)劃》 《 平昌 縣 大寨 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》 《 平昌 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說明書》 《 平昌 縣丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃報告》 《 平昌 縣改造開發(fā)低產(chǎn)林地規(guī)劃報告》 《 平昌 縣 “十五 ”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程規(guī)劃報告》 《 平昌 縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》 《 平 昌 縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃報告》 《 平昌 縣土壤區(qū)劃報告》 《 平昌 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃》 《 平昌 縣水利區(qū)劃》 《 平昌 縣種植業(yè)區(qū)劃》 《 平昌 縣 大寨 鄉(xiāng)面積統(tǒng)計(jì)臺帳》 其它資料 《 平昌 縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》 《 平昌 縣 2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》 平昌 縣與項(xiàng)目有關(guān)行政職能部門文件 項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查資料 3 項(xiàng)目區(qū)概況 全鄉(xiāng)幅員面積 平方公里 ,土地總面積 平方公里 。溝谷溪河縱橫，剝蝕侵蝕強(qiáng)烈，造成大部分屬低山峽谷，少部為深丘窄谷地貌?？h境出露地層大部與侏羅系上統(tǒng)、白堊系下統(tǒng)的紅層區(qū)，巖性為砂巖、泥巖相間重迭，受地應(yīng)力作用不強(qiáng)，褶皺輕微，大部分巖層近似水平迭置，且侵蝕剝離等外營力較強(qiáng)，溝谷密布，地形破碎，在此特定水文地質(zhì)條件下， 導(dǎo) 致地下水較貧乏。日照時數(shù) 1213小時， 年平均 無霜期 297天， 常年 平均降水量為 毫米， 降水量集中在下半年和夏季 (510 月 )，占全年降水量的 79%。樹木主要有松、柏、桉、榿木、楊槐、千丈、柑桔、桃、李、杏、桑等，農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、高梁、紅苕、油菜、大豆、花生、煙葉、蔬菜等組成多層次、多品種結(jié)合的植被。優(yōu)越的氣候條件，為各種農(nóng)作物的生長提供了良好的環(huán)境。 全鄉(xiāng)國 民 生產(chǎn)總值 5625萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1176萬元，人均產(chǎn)糧 392公斤，年人均收入 810元。 如果 通過 整治山坪塘、新 建 蓄 水池、從項(xiàng)目區(qū)外引水澆灌可以滿足農(nóng)作物需要。 4 項(xiàng)目分析 根據(jù)《 平昌 縣土地利用總體規(guī)劃》、 《 大寨 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》在 大寨 鄉(xiāng) 代家 村實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目是貫徹《土地管理法》確定的 “十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的要求，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、渠綜合整治，恢復(fù)該村耕地，也是發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。土壤結(jié)構(gòu)良好，易耕易作的特點(diǎn)，為耕種農(nóng)作物提供了有利的生長環(huán)境。 16 （ 3）水利設(shè)施不配套，耕地效益低下 由于項(xiàng)目區(qū)屬 中山深 丘地形，原有的溝渠已完全被毀，水利設(shè)施基本沒有，大部分耕地仍處于靠天吃 飯的困境，排水設(shè)施通過治理比較完善，恢復(fù)耕地效益不能充分發(fā)揮。 （ 3）有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與土地利用總體規(guī)劃方案相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)。新建道路與原有鄉(xiāng)村道路相