【正文】 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行服務(wù) 三農(nóng) 的市場(chǎng)定位和責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn) 三農(nóng)XX縣區(qū)域藍(lán)海市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)縣域事業(yè)部制改革，進(jìn)一步改善 三農(nóng) 金融服務(wù)，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和新一輪農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)良金融服務(wù)。加強(qiáng)了守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展評(píng)選信用鄉(xiāng)、村、戶活動(dòng)。 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。 營(yíng)業(yè)費(fèi)用和固定資產(chǎn)投入。合并了農(nóng)戶貸款評(píng)級(jí)、授信、用信程序，簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，提 高辦貸效率。區(qū)分經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理能力，盡可能將農(nóng)戶貸款審批權(quán)授予縣域支行和分理處，將農(nóng)村中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)授予二級(jí)分行 XX 縣區(qū)域支行。從 2024 年 10 月起，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在面向 三農(nóng) 金融服務(wù)試點(diǎn)中同時(shí)推進(jìn)了相關(guān)縣域支行的綜合改革。 2024年 3 月 19 日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 三農(nóng) 板塊正式成立，在總行層面設(shè)立了 三農(nóng) 金融工作推進(jìn)委員會(huì)、三農(nóng)政策與規(guī)劃部、三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)部和三農(nóng)個(gè)人金融部。制定了《關(guān)于開(kāi)辦地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房貸款的若干政策規(guī)定》，開(kāi)辦災(zāi)區(qū)農(nóng)民 建房貸款。加派專人職守 95599 客服熱線，及時(shí)解答災(zāi)區(qū)群眾取現(xiàn)、掛失、轉(zhuǎn)賬以及擔(dān)心資金安全等方面的疑問(wèn)，安撫客戶心理。同時(shí)，積極通過(guò)汽車、帳篷、板房、租借房屋以及并所辦公等方式開(kāi)設(shè) 50 個(gè)流動(dòng)銀行，確保了災(zāi)后一周內(nèi)每個(gè)重災(zāi)縣支行至少有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng) 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 業(yè)。 金農(nóng)保一單通。針對(duì)小企業(yè)資金運(yùn)作 短、小、急、頻 的特點(diǎn)，對(duì)單戶融資總額在 200 萬(wàn)元以內(nèi)，且落實(shí)足額有效抵（質(zhì)）押的小企業(yè)，免評(píng)級(jí)，單筆貸款業(yè)務(wù)審批通過(guò)后視同核定等額授信額度，信貸業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)等額減少授信額度的貸款品種。 農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)資金貸款。以惠農(nóng)卡為載體，農(nóng)戶在符合審批條 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 件的情況下能夠獲得一定額 度的農(nóng)戶小額貸款。 截至 2024 年 6 月，面向 三農(nóng) 金融服務(wù)試點(diǎn)第一階段工作圓滿完成。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行自 2024 年 9 月起，從吉林、安徽、福建、湖南、廣西、四川、甘肅和重慶等八省（市、區(qū)）選擇了有代表性的 17 個(gè)地區(qū)、 123 個(gè)縣支行開(kāi)展面向 三農(nóng)金融 服務(wù)試點(diǎn)工作。五大創(chuàng)新，即創(chuàng)新微型金融技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)渠道、創(chuàng)新管理制度和創(chuàng)新服務(wù)文化。 在 三農(nóng) 金融業(yè)務(wù)的發(fā)展道路問(wèn)題上，提出要走符合大型商業(yè)銀行實(shí)際的有特色的農(nóng)村金融服務(wù)道路。三農(nóng)縣域事業(yè)部不良貸款占比持續(xù)保持在 5%以下。 根據(jù)總體戰(zhàn)略部署，到 2024 年 三農(nóng) 業(yè)務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 鞏固和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)。按照貼近市場(chǎng)、貼近客戶的原則，創(chuàng)新組織架構(gòu)，下沉經(jīng)營(yíng)重心，擴(kuò)大基層授權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)功能，完善產(chǎn)品體系，不斷提高服務(wù)效率和水平。突出 三農(nóng) 在全行改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把縣域支行作為服務(wù) 三農(nóng) 的載體和平臺(tái)，全面、系統(tǒng)地推進(jìn) 三農(nóng) 金融服務(wù)工作。要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用。截至 2024年末，涉農(nóng)貸款余額 9515億元，占全行貸款總額的 %。以推行信貸 新規(guī)則 為契機(jī)，明確了貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了信貸決策行為。 80 年代中期至 90 年代初，為解決農(nóng)產(chǎn)品 賣(mài)難 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將每年涉農(nóng)信貸 計(jì)劃的 60%和 2500 億3200 億元的累放信貸額度，用于支持供銷社、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市 的 十六字 方針，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行的新時(shí)期。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)實(shí)證研究 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 三農(nóng) 金融服務(wù)報(bào)告 2024 年 3 月 前言 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，解決好三農(nóng) 問(wèn)題始終是黨和政府全部工作的重中之重。 2024 年10 月 21 日，國(guó)務(wù)院第 32 次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》， 2024 年 1 月 16 日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）正式成立，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革工作取得突破性進(jìn)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款計(jì)劃實(shí)行專項(xiàng)管理，確立了 量力而行，講求實(shí)效，區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持 的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的十六字方針，頒布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)村工業(yè)貸款暫行辦法》，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、增加農(nóng)民就業(yè)起到了積極作用。全面推行了授權(quán)、授信管理，實(shí)行了審貸分離、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款 725 億元、農(nóng)村城鎮(zhèn)化貸款 226 億元、農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款 1199 億元、專項(xiàng)貸款（含扶貧） 2544 億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款 1500 億元 、農(nóng)村商品流通貸款 1215 億元、農(nóng)戶貸款969 億元。 2024 年 10 月，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求出發(fā)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，明確要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持為 農(nóng)服務(wù)的方向，強(qiáng)化職能、落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排全行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資源，保障對(duì) 三農(nóng) 的投入，促進(jìn) 三農(nóng) 業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展。 堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作，持續(xù)發(fā)展。保持縣域網(wǎng)點(diǎn)總量穩(wěn)定，逐步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)輻射功能。 擴(kuò)大對(duì) 三農(nóng) 客戶的服務(wù)覆蓋面。實(shí)行三農(nóng)縣域事業(yè)部制管理體制，形成單 獨(dú)核算機(jī)制和自我約束機(jī)制，建立事業(yè)部一級(jí)的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的三農(nóng)縣域事業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理體系。三對(duì)矛盾，即城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)差異化與大型商業(yè)銀行一體化經(jīng)營(yíng)管理之間的矛盾； 三農(nóng) 客戶分散化與大型商業(yè)銀行運(yùn)作集中 化之間的矛盾； 三農(nóng) 客戶硬信息不充分和大型商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化之間的矛盾。 試點(diǎn)中，各家試點(diǎn)行各有特色，探索出了許多好用、適用的三農(nóng) 服務(wù)模式和管理方法。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)行累放貸款 415 億元，同比增加111 億元；新增貸款 333 億元，同比多增 77 億元。持卡人在核定的額度和期限內(nèi)，可以通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、 atm、電話或網(wǎng)上銀行等途徑，自助辦理農(nóng)戶小額貸款的放款、還款手續(xù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放用于統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一收購(gòu)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等人民幣貸款。根據(jù)小企業(yè)實(shí) 際經(jīng)營(yíng)需要，部分地區(qū)小企業(yè)單戶融資總額上限已擴(kuò)大到 800 萬(wàn)元。為分散和轉(zhuǎn)移中小企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的風(fēng) 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 險(xiǎn)，幫助解決融資難題，太平洋保險(xiǎn)公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，既承保中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又承保了企業(yè)管理人員的人身意外風(fēng)險(xiǎn)的綜合型保險(xiǎn)品種。截至 2024