【正文】 積極組建 飛檢隊(duì) 、 神秘人隊(duì)伍 、 整體移位隊(duì)伍 、 巡視隊(duì)伍 和審計(jì)特派辦等五支監(jiān)督檢查隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和案件治理，切實(shí)防范和查處人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。 （四）強(qiáng)化 三農(nóng) 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 有效控制風(fēng)險(xiǎn)是 三農(nóng) 業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展、更好地服務(wù) 三農(nóng) 的基本前提。針對 三農(nóng)XX 縣區(qū)域客戶普遍缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)際，調(diào)整信用評級指標(biāo)，減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要求，更多地從定性指標(biāo)的角度分析和評價(jià)客戶的信用狀況。2024 年 8 月，中國農(nóng)業(yè)銀行在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺了《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于擴(kuò)大 三農(nóng) 金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，在福建、廣西、四川、甘肅、浙江、山東等六家分行全省（區(qū)）范圍內(nèi)深化擴(kuò)大三農(nóng)縣域事業(yè)部制改革試點(diǎn)，此后又追加了重慶分行作為試點(diǎn)行。集中安排信貸規(guī)模用于支持受災(zāi)客戶恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。四川、甘肅、陜西等分行在總行的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取了多項(xiàng)切實(shí)有效的舉措，保證金融支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作快速、有序、有效進(jìn)行。中國農(nóng)業(yè)銀行為了緩 解企業(yè)資金壓力，支持農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)收購，開發(fā)了季節(jié)性融資貸款，向農(nóng) 第 15 頁 共 25 頁 業(yè)龍頭企業(yè)在特定期限內(nèi)收購生產(chǎn)原料發(fā)放流動(dòng)性資金貸款。 （三）積極探索適應(yīng) 三農(nóng) 特點(diǎn)的新型金融產(chǎn)品 推進(jìn)惠農(nóng)卡與農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。四類區(qū)域，就是要因地制宜，根據(jù)糧棉大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、貧困縣和特殊地區(qū)縣不同 三農(nóng) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出服務(wù)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。 建立健全 三農(nóng) 專業(yè)化服務(wù)體系。 未來 三、 五、十年 三農(nóng) 業(yè)務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)是。 二、新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)銀行面向 三農(nóng) 業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 在建設(shè)現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行的新時(shí)期，中國農(nóng)業(yè)銀行緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，作出了《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 三農(nóng) 金融服務(wù)工作的決定》，提出全面實(shí)施 三農(nóng) XX 縣區(qū)域藍(lán)海市場發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù) 三農(nóng) 確立為中國農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展的永恒主題。業(yè)務(wù)經(jīng)營層次、業(yè)務(wù)運(yùn)作效率、金融資源密集度和核心競爭力不斷得到提升。從 1979 年到 2024 年，根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和中央對中國農(nóng)業(yè)銀行確立的支農(nóng)定位和職責(zé)，中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù) 三農(nóng) 的歷程，大體可以劃分為三個(gè)階段： （一）專業(yè)銀行時(shí)期（ 19791993 年） 1978 年 12 月，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，率先在農(nóng)村拉開了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，并以磅礴之勢推向全國。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)銀行初步形成了多層次、廣覆蓋的 三農(nóng) 金融服務(wù)體系，縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村存貸款持續(xù)增加，金融服務(wù)已基本覆蓋全國縣域。 1996 年，農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫鉤。為此， 2024 年，全國金融工作 會議對農(nóng)村金融的改革發(fā)展作出了明確的部署，提出了中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革要和我國農(nóng)村金融體制改革相結(jié)合，堅(jiān)持 面向 39。 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。 加大對 三農(nóng) 的信貸投放。這是檢驗(yàn)中國農(nóng)業(yè)銀行新時(shí)期服務(wù) 三農(nóng) 一切工作成就的衡量標(biāo)準(zhǔn)。湖南分行創(chuàng)新出由村 五老 （老支書、老村長、老組長、老黨員、老干部）組成 農(nóng)戶誠信評議小組 ，對農(nóng)戶進(jìn)行信用評議的方法，較好解決了農(nóng)戶貸款信息不對稱問題。中國農(nóng)業(yè)銀行在推廣城市成熟產(chǎn)品的同時(shí)，針對農(nóng)戶、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 農(nóng)民專業(yè)合作社等，推出了一系列特色產(chǎn)品和服務(wù)，在實(shí)踐中獲得了廣泛應(yīng)用。小企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際所需流動(dòng)資金，隨時(shí)自助申請，經(jīng)快速審批后在規(guī)定期限內(nèi)可循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了一次授信，循環(huán)使用，隨借隨還，方便靈活。開展 綠絲帶 行動(dòng)，設(shè)立賑災(zāi)專柜，保證賑災(zāi)業(yè)務(wù)的快速辦理。 四、面向 三農(nóng) 的政策保障 （一）構(gòu)建專業(yè)化的組織管理體 系 2024 年起，中國農(nóng)業(yè)銀行按照現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理的要求，積極開展人力資源綜合改革，在大型商業(yè)銀行內(nèi)部探索建立專業(yè)化的 三農(nóng) 業(yè)務(wù)組織管理體系，為面向 三農(nóng) 戰(zhàn)略定位提供有效支撐。 （二）改革信貸管理制度 根據(jù) 三農(nóng) 貸款時(shí)間急、金額小、用信頻、期限短等特點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)銀行在準(zhǔn)入、擔(dān)保、流程和授權(quán)等方面進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，正在積極建立一套有別于城市業(yè)務(wù)的信貸政策制度體系。各一級分行、二級分行根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣域支行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源稟賦，逐一確定縣域支行年度經(jīng)營目標(biāo)。拓寬信息收集渠道，創(chuàng)新客戶調(diào)查方式，提高涉農(nóng)貸款客戶信息采集效率。 。完善 三農(nóng) 信貸業(yè)務(wù)定價(jià)模型，合理確定不同類型 三農(nóng) 客戶的貸款利率，提高利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的能力。 經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)資本。為改善農(nóng)村金融體系不健全、供應(yīng)不充足的現(xiàn)狀，也為中國農(nóng)業(yè)銀行服務(wù) 三農(nóng) 搭建新平臺， 2024 年 8 月 18 日，中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立了兩家村鎮(zhèn)銀行，在湖北、 XX 省兩地同時(shí)開業(yè)，開創(chuàng)了大型商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的先河。允許對生產(chǎn)抗震救災(zāi)物資的客戶，根據(jù)生產(chǎn)訂單和實(shí)際資金需求或提供的擔(dān)保核定增量授信額度，不受授信理論值限制。明確各受災(zāi)分行在救災(zāi)期間的備付金占用不受計(jì)劃控制，加大重災(zāi)行超額備付金和現(xiàn)金儲備，確保救災(zāi)款項(xiàng)的及時(shí)足額支付和群眾提取現(xiàn)金的需求。 小企業(yè)自助可循環(huán)貸款。截至 12月 31 日，中國農(nóng)業(yè)銀行已發(fā)放惠農(nóng)卡 810 萬張，激活率 96%；通過惠農(nóng)卡給農(nóng)戶授信 億元，貸款余額達(dá)到 億元，惠及 萬戶農(nóng)民。福建德化支行創(chuàng)新惠農(nóng)卡推廣模式，積極與新型農(nóng)村合作醫(yī)療合作，通過項(xiàng)目推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)卡在當(dāng)?shù)氐膹V覆蓋。強(qiáng)調(diào)要把商業(yè)金融一般規(guī)律和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特殊情況有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新符合 三農(nóng) 實(shí)際特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)體系。 3 年內(nèi)，投放縣域自助設(shè)備不少于 2 萬臺。發(fā)揮廣聯(lián)城鄉(xiāng)的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢，為 三農(nóng) 客戶和其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供存、貸、匯、卡、網(wǎng)等綜合金融服務(wù)，為客戶跨越城鄉(xiāng)拓展業(yè)務(wù)提供全程金融服務(wù)。 （三）建設(shè)現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行時(shí)期（ 2024 年以來） 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步，發(fā)生了翻天覆地的變化?！渡虡I(yè)銀行法》等一系列金融法律頒布實(shí)施后，國家加大了對國有銀行的綜合改革力度和監(jiān)管力度，啟動(dòng)了國有銀行的商業(yè)化綜合改革，要求國有銀行按照國際慣例構(gòu)筑業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和經(jīng)營機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，離不開金融的強(qiáng)有力支持。 按照當(dāng)時(shí)專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)分工，中國農(nóng)業(yè)銀行遵循 以糧為綱、農(nóng)林牧副漁并舉，提高經(jīng)濟(jì)效益，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的指導(dǎo)方針，圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個(gè)中心，將全部貸款的 98%以上集中投向了農(nóng)村。 三農(nóng) 貸款的余額在增長，但占全行貸款的比重有所下降。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)面向