【正文】 三農(nóng) 的市場定位，緊緊圍繞中國農(nóng)業(yè)銀行 3510發(fā)展目標，全面實施 三農(nóng) XX 縣區(qū)域藍海市場發(fā)展戰(zhàn)略，在一級法人體制下，建立健全三農(nóng)縣域事業(yè)部制經(jīng)營管理體系，不斷加大服務 三農(nóng) 的投入總量和工作力度，努力提高服務 三農(nóng) 的運作效率和水平，切實提升 三農(nóng) 業(yè)務的風險控 第 7 頁 共 25 頁 制和可持續(xù)發(fā)展能力，把中國農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)成為一家面向 三農(nóng) 、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、綜合經(jīng)營、致力于為最廣大客戶群體提供優(yōu)質(zhì)金融服務的現(xiàn)代化全能型銀行。用 5 年左右的時間，到 2024 年， 三農(nóng) XX縣區(qū)域藍海戰(zhàn)略取得重大進展， 三農(nóng) 經(jīng)營管理體系高效運作，在農(nóng)村金融體系中的骨干和支柱作用更加突出。構(gòu)建有特色、有競爭力的 三農(nóng) 金融 第 10 頁 共 25 頁 服務產(chǎn)品體系，緊緊圍繞 新農(nóng)村建設(shè) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融需求，研發(fā)、推廣相應的金融產(chǎn)品、服務方式和管理技術(shù)。 （二 ）面向 三農(nóng) 金融服務試點深入開展 新時期，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地變化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對金融服務 三農(nóng) 工作提出了新要求?；蒉r(nóng)卡的核心功能是通過銀行卡向農(nóng)民發(fā)放到戶貸款，幫助解決農(nóng)民 貸款難 。企業(yè)不能提供有效固定資產(chǎn)抵押或保證擔保時，可以在開立收購專戶、封閉運行的情況下，以原材料或產(chǎn)成品作為貸款抵押物。地震后，中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點受損嚴重，有 300 多個網(wǎng)點不能對外營業(yè)。優(yōu)先支持救災物資生產(chǎn)加工企業(yè)以及救災貿(mào)易、儲運和批零客戶，優(yōu)先支持電力、通訊、公路、鐵路等與抗震救災直接相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)。 加強縣域支行綜合改革，打造服務 三農(nóng) 前沿陣地。根據(jù)各地實際和監(jiān)管部門的指導意見，采取多戶聯(lián)保、 公司＋農(nóng)戶 、林權(quán)抵押、農(nóng)機具抵押、應收賬款質(zhì)押等多種擔保方式，解決抵押品不足難題。 第 23 頁 共 25 頁 實施正確的風險管理戰(zhàn)略。農(nóng)村是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，擴大農(nóng)村投資和消費離不開農(nóng)村金融的大力支持。 加強業(yè)務運行監(jiān)管。對試點地區(qū)行下達了專項費用。與貸款審批權(quán)同步下放 三農(nóng) 客戶信用等級認定權(quán)限和 貸款定價權(quán)限。 為在全行推行三農(nóng)縣域事業(yè)部制改革探索經(jīng)驗，中國農(nóng)業(yè)銀行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于 三農(nóng) 金融事業(yè)部制改革試點指導意見》，并配套制定了計劃管理、資源配置、財務管理、績效考評、機構(gòu)調(diào)整等方面一系列配套制度辦法。制定《災后個人金融服務指引》，公布災后個人金融業(yè)務受理網(wǎng)點名錄及聯(lián)系方式，方便災區(qū)客戶辦 理金融業(yè)務。 （四）認真做好地震災害金融服務 汶川大地震后，中國農(nóng)業(yè)銀行積極采取行動，一手抓抗震救災，一手抓金融服務，盡全力支持災后恢復重建。合作社流動資金貸款按使用方式分為一般流動資金貸款和自助可循環(huán)流動資金貸款。 2024 年 8 月中國農(nóng)業(yè)銀行在福州召開會議，決定在此基礎(chǔ)上開展深化和擴大試點，共涵蓋了全國 1027 個縣支行，占全國總數(shù)的一半以上，為 2024 年全面推開奠定了堅實的基礎(chǔ)，進一步帶動了全行 三農(nóng)業(yè)務的發(fā)展。 在 三農(nóng) 金融業(yè)務的工作抓手問題上，提出 一個重點、四類區(qū)域、八大領(lǐng)域 。實行惠農(nóng)卡發(fā)行整省、整地區(qū)（市）、整縣推進，擴大發(fā)卡覆蓋面，力爭 3－ 5 年內(nèi)發(fā)卡1 億張，其中具有授信功能的 5000 萬張，對有貸款需求農(nóng)戶的服務覆蓋 面達到 4050%，有效緩解農(nóng)民 貸款難 問題。充分挖掘新農(nóng)村建設(shè) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的商業(yè)機遇，遵循商業(yè)銀行的內(nèi)在規(guī)律和基本要求， 第 8 頁 共 25 頁 服務、發(fā)展與管理并重，推進精細化 管理，建立健全配套的激勵約束機制和風險控制體系，不斷提高 三農(nóng) 業(yè)務的質(zhì)量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨后，國務院批準了《中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》，要求中國農(nóng)業(yè)銀行改革要以建立完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度為核心，以服務 三農(nóng) 為方向，穩(wěn)步推進整體改制，成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴 第 6 頁 共 25 頁 密、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭力強的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。制定了《信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整綱要》，明確了信貸進入與退出的重點。站在新的起點，中國農(nóng)業(yè)銀行全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把服務好 三農(nóng) 放在改革發(fā)展的首要位置，深入研究面向 三農(nóng) 、商業(yè)運作的有效途徑， 第 2 頁 共 25 頁 積極探索大型商業(yè)銀行服務 三農(nóng) 的模式與路子，切實加強面向三農(nóng) 的體制機制保障，推動 三農(nóng) 金融服務工作進入新的發(fā)展階段。三農(nóng) 39。改進了資金計劃管理方 式，按照市場效益原則，約束貸款投向，引導資源配置。、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市 的總體原則。 堅持機制創(chuàng)新，提高效率。三農(nóng)縣域事業(yè)部資產(chǎn)、負債總額在全行的占比應逐年增加。四個轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變用靜止不變的眼光看待農(nóng)村金融市場的觀念，轉(zhuǎn)變用城市金融的思維開展農(nóng)村金融服務的思想，轉(zhuǎn)變純粹用市場方式去處理農(nóng)村金融問題的做法，轉(zhuǎn)變用單項指標來考量農(nóng)村金融績效的評價方式。其他各行在試點中也都探索出了許多先進經(jīng)驗和做法，為系統(tǒng)總結(jié)各行試點實踐并在全行推廣，中國農(nóng)業(yè)銀行專門編制了《中國農(nóng)業(yè) 銀行服務 三農(nóng) 案例》。農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品收購公司（含生產(chǎn)型和貿(mào)易型企業(yè)）簽訂收購協(xié)議，由公司對農(nóng)戶申請的貸款提供保證擔保，農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品后，貨款劃撥銀行歸還貸款。支付通是一種新型金融自助服務產(chǎn)品，通過在固定電話上安裝簡單機具，將電話機、密碼鍵盤、刷卡器三合一，綁定相應的中國農(nóng)業(yè)銀行卡， 可辦理帳戶信息查詢、交易明細查詢、匯款、收款等銀行業(yè)務，操作安全快捷。啟動科技部門 724 小時應急保障機制，保障客戶信息、資金等數(shù)據(jù)的安全。根據(jù)中央定位和中國農(nóng)業(yè)銀行服務城鄉(xiāng)兩個市場的實際情況，為解決 三農(nóng) 業(yè)務管理中鏈條過長、效率不高和針對性不強等問題，中國農(nóng)業(yè)銀行決定在一級法人體制下，組建專門的三 第 19 頁 共 25 頁 農(nóng)縣域事業(yè)部，將全部縣域支行納入事業(yè)部，實現(xiàn)專業(yè)化管理，集中精力、集中資源，專心致 志服務 三農(nóng) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟。推行適度分權(quán)的 三農(nóng) 信貸業(yè)務授權(quán)模式，下沉信貸業(yè)務決策重心。 2024 年開始，中國農(nóng)業(yè)銀行在安排信貸計劃時，優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款、農(nóng)戶貸款、小企業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和城鎮(zhèn)化貸款等 三農(nóng) 重點業(yè)務發(fā)展需要。通過擔保、保險等多種手段，有效轉(zhuǎn)移 三農(nóng) 業(yè)務風險。 農(nóng)村 金融是一個世界性的難題。推行二級分行、縣域支行風險經(jīng)理、獨立審批人和監(jiān)管人員派駐制，加強對 三農(nóng) 業(yè)務的風險垂直管控。 （三）資源配置向 三農(nóng) 業(yè)務傾斜 為了有效解決 三農(nóng) XX 縣區(qū)域業(yè)務經(jīng)營資源投入不足的問題，切實保障 三農(nóng) XX 縣區(qū)域業(yè)務的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)銀行在安排全行各項經(jīng)營資源時，優(yōu)先保障 三農(nóng) XX 縣區(qū)域資源配置。各試點分行根據(jù)各地實際，積極穩(wěn)妥地推進了優(yōu)化調(diào)整縣域支