4論公共管理的社會性內涵及其他-免費閱讀
【正文】 學科建設之中 還有課程設置問題。即這里講的學科體系是 “ 門類 ” 學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。 （一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的 ，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。 （二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義 的 “ 社會 ” ）公共事務。因為，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。統(tǒng)治性職 能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發(fā)揮。這清楚地表明了國家的社會性特征。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現(xiàn)自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。 。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構。政府的功能： ① 立法； ② 司法； ③ 執(zhí)行、行政管理。我們既要把握二者的聯(lián)結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。但作為 “ 公共 ” 管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區(qū)別。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務?！睹绹倏迫珪分赋?。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫(yī)藥衛(wèi)生、 第 4 頁 共 12 頁 體育等公共事業(yè)；社會服務、社會公用事 業(yè)以及維持社會秩序的公共事務等。對此，可以從如下幾方面闡述： nbsp 。 西方資產階級 政治理論從天賦人權的自然法理論出發(fā)，認為國家的產生是社會契約的結果。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發(fā)展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發(fā)展的需要，國家來自于 “ 社會契約 ” 的觀點。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發(fā)展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發(fā)展要求和時代 特征所使然。但是，隨著社會的發(fā)展，特別是隨著市場經濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調節(jié)、自 第 8 頁 共 12 頁 我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。Ｎ頤。公共事務的 公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。 （二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標邁進 公共管理的社會性與政治性的關系是相 互依存、對立統(tǒng)一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政 第 10
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