5淺談經(jīng)濟(jì)改革三十年歷程制度問題-免費(fèi)閱讀
【正文】 1981 年，中國民營企業(yè)的數(shù)量僅僅為183 萬戶，到 1985 年已經(jīng)增長到 1171 萬戶，年均增長速度超過 第 12 頁 共 12 頁 159％。在這種制度條件下，有才能的人士發(fā)揮其才能以獲取最大收益（包括財(cái)富、權(quán)力和聲望）的唯一途徑，是成為政府官僚體系（ bureaucraticsystem）的一員；即使要在國營經(jīng)濟(jì)中施展才能，也要首先在上述官僚體系中獲取一定的地位，而很難直接地 發(fā)揮生產(chǎn)性的作用。它的具體的辦法是，對(duì)那些在 1983 年以前有權(quán)取得計(jì)劃內(nèi)調(diào)撥物資的國有企業(yè)，仍然根據(jù) 1983 年調(diào)撥數(shù)（即 ?83 年基數(shù) ? ），按照調(diào)撥價(jià)供應(yīng)所需生產(chǎn)資料；超過 ?83 年基數(shù) ? 的部分，則按照市場價(jià)格從市場購買。在這種體制下，地方政府在獲得了一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力之后，有動(dòng)力為本地區(qū)進(jìn)行市場創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人士提供保護(hù)和支持，通過擴(kuò)大本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量來提高地方政府和官員個(gè)人的收益。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制的推行極大促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，促使中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。直到 1979 年的中共十一屆四中全會(huì)還規(guī)定： ? 不要包產(chǎn)到戶 ? 和 ? 不許分田單干 ? 。 ? 文化大革命 ? 結(jié)束后，許多地區(qū)的農(nóng)民再次提出實(shí)行包產(chǎn)到戶的要求。 第一，在土地仍歸集體所有的條件下，以 ? 包產(chǎn)到戶 ? 的形式恢復(fù)農(nóng)民的家庭經(jīng)營。國務(wù)院副總理李先念在 1978年 7－ 8月召開的國務(wù)院務(wù)虛會(huì)上所作的總結(jié)中指出，當(dāng)務(wù)之急，是既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，改變?nèi)藗兊幕顒?dòng)方式和思想方式。這樣，毛澤東在 ? 體制下放 ? 和 ? 人民公社化 ? 的制度基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)了 ? 超英趕美 ? 的 ? 大躍進(jìn) ? 運(yùn)動(dòng)。在新民主主義條件下還擁有比較大的經(jīng)營自主權(quán)的國有企業(yè)，這時(shí)完全變成上級(jí)行政管理機(jī)關(guān)的附屬物，人、財(cái)、物，供、產(chǎn)、銷全都由上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。一個(gè)是技術(shù)，另一個(gè)是制度。現(xiàn)在，這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折還沒有完全實(shí)現(xiàn)。1955 年掀起 ? 社會(huì)主義高潮 ? ，迅速實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的 ? 社會(huì)主義改造 ? 。例如，作為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)工作主要負(fù)責(zé)人的陳云提出，要在集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中引入某些市場的因素，形成 ? 三為主，三為輔 ? 的經(jīng)濟(jì)格局，這就是在工商經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營作為對(duì)國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充；在生產(chǎn)計(jì)劃方面，計(jì)劃 第 3 頁 共 12 頁 生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，按照市場變化而在計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充；在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場作為國家市場的補(bǔ)充。毛澤東在 ? 文化大革命 ? 高潮中發(fā)表的 ? 無產(chǎn)階級(jí)專政理論 ? 竟然宣布 ? 按 第 4 頁 共 12 頁 勞分配、貨幣交換，這些跟舊社會(huì)沒有多少差別 ? ，要和 ? 黨內(nèi)走資派 ? 一起加以消滅。這與當(dāng)時(shí)全國上下普遍提出的終結(jié)極 ? 左 ? 路線、實(shí)現(xiàn) ? 撥亂反正 ? 的訴求是完全對(duì)立的。于是，一有風(fēng)吹草動(dòng)，他們就會(huì)在 ? 實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制 ? 的名義下提出 ? 包產(chǎn)到戶 ? 的要求。因此， ? 包干到戶 ? 意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由集體經(jīng)營向家庭在承包來的土地上經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。 ?這就使以 ? 包
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