4立法質(zhì)量提升調(diào)查匯報-免費閱讀
【正文】 第三句話，把名和利盡可能當(dāng)作另外一回事，才會不出事。另外，辦里將會繼續(xù)立法講評活動，以此推動立法質(zhì)量提高?！读x務(wù)教育法實施辦法》中進(jìn)城務(wù)工子女的就學(xué)問題涉及地方教育資源的有效配置，比較復(fù)雜，社會關(guān)注度也很高。譬如，《推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》屬于所謂促進(jìn)型立法，但是虛法不虛，在目標(biāo)定位、空間布局、資金保障、人才環(huán)境、信用制度等方面規(guī)定了比較實在的措施，雖然多數(shù)設(shè)想是領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的，但是經(jīng)濟(jì)處和審核會作了貢獻(xiàn)。法律是否可操作可實行，是否管用有效，同樣是檢驗法律質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣，政府規(guī)章既對旅館公告邀約行為提出了要求，又給旅館和消費者特別約定留下了余地。 又如，某地在計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)立法中，規(guī)定 “ 人肉搜索 ” 散布他人隱私違法將被罰款。貿(mào)然去做，就是超越現(xiàn)實，不能取得良好效果。這些立法變化所反映的社會進(jìn)步要求是值得我們關(guān)注的。政府立法更是如 第 3 頁 共 9 頁 此。這說明有關(guān)處室是積極主動地進(jìn)行法規(guī)設(shè)計，而不是被動消極地做語文老師。 這一定位要求我們必須強(qiáng)化法制辦作為政府立法機(jī)構(gòu)的立場和敏感性，必須圍繞市委、市政府的中心工作，必須要有全局考慮、總體設(shè)計，必須要有立法思路、立法智慧。 第 1 頁 共 9 頁 立法質(zhì)量提升調(diào)查匯報 今天法制辦年中工作總結(jié)會，我們安排了立法項目承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)分析、講評上半年通過的四件人大法規(guī)。我們所提交的法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)反映事物規(guī)律、符合人民利益、代表時代精神、突出地方特色。 以我為主，立法主導(dǎo)，需要我們學(xué)會引導(dǎo)、學(xué)會協(xié)調(diào)，對于起草部門有價值的內(nèi)容，我們要保留，其他部門和 社會各方面的正確意見，我們要吸收。 法的進(jìn)步性要求。 立法的進(jìn)步性要求法規(guī)內(nèi)容既不能是落后的，也不是超前的。最近，某地出臺政策解決大學(xué) 生子女包括非婚生子女落戶問題，其本意是以人為本保護(hù)子女利益，但是出臺這一政策，顯然造成不良導(dǎo)向。這一規(guī)定引起社會強(qiáng)烈反應(yīng)，據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查，六成以上網(wǎng)民反對。這一修改合情合理，合乎實際，而且政府避免直接介入民事法律關(guān)系。法律是否管用有效，我認(rèn)為取決于三個方面是否考慮周到、規(guī)定明確。又如，《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》修訂，運用經(jīng)濟(jì)手段對渣土運輸實行卸點付費，對違法張貼 刻畫涂寫行為規(guī)定暫停其所公布的通訊號碼的使用，將實踐中創(chuàng)立的有效做法上升
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