4立法工作培訓(xùn)感悟-免費(fèi)閱讀
【正文】 四是切實(shí)推 進(jìn)文山制定地方性法規(guī)的進(jìn)程。因此，州人大常委會(huì)要在立法工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與立法工作的新格局，完 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序，注重運(yùn)用法定程序貫徹黨委主張、實(shí)現(xiàn)黨委要求。州人大常委會(huì)辦公室及立法辦公室分別召開(kāi)會(huì)議并發(fā)出通知，研究如何在 2024年中貫徹落實(shí)立法法精神，進(jìn)一步加大征集立法項(xiàng)目 “ 抓早、抓實(shí) ” 力度，切實(shí)把省人大常委會(huì)授權(quán)給 文山制定地方性法規(guī)負(fù)起責(zé)任來(lái)，迅速適應(yīng)新修訂立法法要求，全面提升科學(xué)立法的能力 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 水平。學(xué)習(xí)貫徹立法法要多措并舉、堅(jiān)持不懈。 文山州人大常委會(huì)從 2024 年起，根據(jù)新修訂的立法法制定地方性法規(guī)，將繼續(xù)堅(jiān)持向州委報(bào)批程序，做到立法規(guī)劃及計(jì)劃項(xiàng)目向州委報(bào)告，立法草案相對(duì)成熟報(bào)州委審定，切實(shí)嚴(yán)格法定 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 程序。 其次，文山州制定自治地方性法規(guī)和地方性法規(guī)的程序。地方性法規(guī)僅限于新修改的立法權(quán)授權(quán)的范圍即對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)；這個(gè)地方性法規(guī)立法不能變通，只能對(duì)上位法進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定及細(xì)化。它是指民族自治地方的人民代表大會(huì)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)所制定的自治條例和單行條例。因此，扎實(shí)推進(jìn)文山州行使地方立法權(quán)工作，是法治文山建設(shè)的一件大事，責(zé)任重大。 二要切實(shí)注重立法工作機(jī)制建設(shè)。目前，省人大常委會(huì)通 過(guò)了關(guān)于確定文山等七州市人大常委會(huì)開(kāi)始制定法規(guī)時(shí)間的決定，決定文山等七州市人大及其常委會(huì)自 2024 年 3 月 1 日起，開(kāi)始制定地方性法規(guī)。維護(hù)最廣大人民的根本利益，是立法工作永恒的主題；也是科學(xué)立法、民主立法最根本的價(jià)值體現(xiàn)和追求。為此， XX 市人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住這一歷史新機(jī)遇，切實(shí)把行使自治州的 “ 雙立法權(quán) ” 的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，依法用好這份 “ 雙立法權(quán) ” 重要職權(quán)，為加快邊陲文山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供重要的法治保障。我國(guó)1982 年憲法確立了統(tǒng)一而又分層次的立法體制； **年全國(guó)人大制定了立法法，全面規(guī)范了立法工作。通過(guò)為期兩天的培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)，獲益很多，真正達(dá)到學(xué)有所獲，訓(xùn)有所思的目的。為此，日前，省人大常委會(huì)在昆明舉辦了為期兩天州市立法工作培訓(xùn)會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹新修改的立法法，進(jìn)一步落實(shí)設(shè)區(qū)的市和自治州行使立法權(quán)工作。省委九屆九次全會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定的意見(jiàn)明確提出，充分發(fā)揮自治州、自治縣和設(shè)區(qū)的市的立法作用。 其三是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要使命。行使地方立法權(quán)，最主要的是要樹(shù)立三個(gè)依法立法新理念：一要樹(shù)立依法立法的理念。二要把握好起草環(huán)節(jié)，人大有關(guān)委員會(huì)要在法規(guī)案的起草階段主動(dòng)介入，尤其是對(duì)重大規(guī)定和制度設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)建議，掌握法規(guī)案的起草方向。州委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，保證人大及其常委會(huì)依法行使地方立法權(quán)。目前，州人大常委會(huì)對(duì)制定地方性法規(guī)的積極性很高，從 2024 年 11 月至今共征集到立法建議項(xiàng)目《文山州河道湖泊等管理?xiàng)l例》等九件，另外還儲(chǔ)備了數(shù)量可觀的立法項(xiàng)目，這說(shuō)明文山各族人民 群眾的立法需求很迫切。文山在今后的立法工作中，將堅(jiān)持以民族立法為主，地方立法為輔的原則。法律具體規(guī)定了省、直轄市等權(quán)力機(jī)關(guān)可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況和實(shí)際需要制定頒布地方性法規(guī)，但有一個(gè)前提條件即不得和國(guó)家憲法、法律、政策相抵觸，也就是說(shuō)地方性法規(guī)無(wú)變通權(quán)。 四是批準(zhǔn)的程序有區(qū)別。從而全面助推了全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)提升、生態(tài)保護(hù)、文化和社會(huì)事業(yè)的有效管控。這兩期培訓(xùn)班不僅領(lǐng)導(dǎo)高度重視、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、培訓(xùn)方式多樣、學(xué)風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)格，而且還取得了良好的效果。州人大常委會(huì)辦公室還專門為全州人大系 統(tǒng)的干部職工訂購(gòu)了《立法
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