4農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究綜述-免費(fèi)閱讀
【正文】 現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷與改革思路[j].上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊， 2024，（ 1）； 120— 127. [13]吳云高。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) [j].人民論壇， 2024，（ 6）： 8— 10. [5]剛凱。如果不給，較富裕的農(nóng)民是否會(huì)感覺(jué) “ 吃虧 ” 而不愿參加。但是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在 1998 年以前基本上完全由民政部門(mén)獨(dú)立管理， 1998 年以后移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)，也是一家說(shuō)了算。 另外，王國(guó)軍主張完全放棄現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，另起爐灶，建立 “ 從城鄉(xiāng) 二元 保障到基本保障、補(bǔ)充保障和附加保障的城鄉(xiāng)有機(jī)銜接的社會(huì)保障制度 ” 。而通過(guò)立法是達(dá) 到穩(wěn)定政策的最好途徑。所謂年齡股就是個(gè)人所擁有的股份數(shù)額隨年齡的增長(zhǎng)而增加，因此老人總能擁有較多的股份。整個(gè) XX 省的農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭保障為主，但它是全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，也是全國(guó)投保絕對(duì)人數(shù)最多的省區(qū)。它在資金上主要依賴(lài)于社區(qū)公共資金的投入，而社區(qū)公共資金又主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利。文獻(xiàn)表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行存在著相當(dāng)大的區(qū)域差異。它們各自為政，操作方法各不相同，導(dǎo)致了原本就 “ 稀薄 ” 的資金更加分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。 3）干部群眾在享受集體補(bǔ)貼方面差距過(guò)大。因此當(dāng)政府出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有 什么建設(shè)項(xiàng)目缺少資金時(shí)，有時(shí)就會(huì)要求動(dòng)用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。 4）保障水平過(guò)低。 ” 在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門(mén)一般都采取存入銀行的方式。因此農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。楊翠迎、張暉 等人分析了我國(guó)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)可行性，認(rèn)為目前建立全國(guó)范圍的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開(kāi)展這項(xiàng)工作的條件， “ 。本文在大量查閱90 年代尤其是 1995 年以來(lái)的文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 點(diǎn)主要集中于以下幾個(gè)方面： 一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和可行性 現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)建 立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀必要性基本上沒(méi)有異議。這個(gè)階段由于多種因素的影響，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)成為首批試點(diǎn)地區(qū)。 農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s 70％的人民目前或?qū)?lái)的生活質(zhì)量，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。 第二階段。官方對(duì)這項(xiàng)工作的態(tài)度也發(fā)生了動(dòng)搖。作為農(nóng)村社會(huì)保障的重要組成部分，它的建立對(duì)保障老年農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，保證社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步都有積極意義。從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，馬利敏認(rèn)為中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及大比例的農(nóng)村人口決定了現(xiàn)在不宜把農(nóng)業(yè)家庭人口納入帳戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 2）農(nóng) 村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性。但是 1996年下半年以來(lái)，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說(shuō)增值?！痘痉桨浮芬?guī)定，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)， 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分 2 元、 4 元、 6 元、 8 元 ……20 元等10 個(gè)檔次繳費(fèi)。對(duì)這樣的要求，民政部門(mén)往往難以拒絕?！痘痉桨浮芬?guī)定： “ 同一投保單位，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助。在其他地區(qū)，由民政部門(mén)組織的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)也產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，雖然競(jìng)爭(zhēng)本身可以給投保農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，但由于政府的不正當(dāng)干預(yù)，商業(yè)保險(xiǎn)往往受到排擠， 打亂了正常的市場(chǎng)秩序。王海江對(duì)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行了定性和定量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民所在省份對(duì)其是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著的解釋性（王海江， 1998）。蘇南是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在資金籌集方面，該地區(qū)基本是按照（基本方案）的規(guī)定來(lái)實(shí)行，以個(gè)人交納為主。集體股是屬集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個(gè)組成部分。 ，以解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付問(wèn)題
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