3加快西部發(fā)展的財稅體系研討-免費閱讀
【正文】 Ｊ。Ｊ。 .管理世界，１９９９，（１） . ２。韓國在經濟起飛的 “ 一五 ” 計劃時期，財政投融資貸款占政府農林水利投資的２５ .８％，社會公共投資的５３ .２％；日本經濟進入高速增長后，為振興邊遠落后地區(qū)的發(fā)展，先后于１９５６年和１９７２年建立了北海道東北開發(fā)金融公庫和沖繩振興開發(fā)金融公庫；美國聯(lián)邦政府為支持落后地區(qū)的經濟發(fā)展，對在經濟開發(fā)區(qū)投資且符合條件的項目提供大約１／３的投資補助；荷蘭政府為鼓勵工商業(yè)擴散到蘭斯塔德（Ｒ ａｎｄｓｔａｄＨｏｌｌａｎｄ）大城市區(qū)以外的地區(qū)，對在北部和南部地區(qū)擴建的企業(yè)提供１０％－３０％的獎勵金，而對新建企業(yè)提供１５％－３５％的獎勵金。１９９９。從目前來看，推行零基預算的關鍵是要盡可能建立起一個較為完整、較為規(guī)范的零基預算信息體系，做好預算管理的基礎工作，如定員定額管理，在政府機構改革和事業(yè)單位改革的基礎上，嚴格確定單位人員編制。 綜觀西部地區(qū)財政的現(xiàn)狀，一方面，由于其財力供給能力較低，財力規(guī)模過小， “ 吃飯財政 ” 的特征較為明顯。由于受歷史和現(xiàn) 實的條件制約及國家區(qū)域經濟發(fā)展方針的影響，地區(qū)經濟發(fā)展極不平衡，地區(qū)財力差距甚大。但由于投資的重點復又從中西部地區(qū)轉向沿海地區(qū)；建設項目的行政審批制度與多元化投資主體、多種資金來源之間存在矛盾；政策性投融資機構資本金嚴重不足；各投融資管理機構各自為政，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調；再加上資金使用的低效率、政策投融資體制定位的不合理和運行機制不健全；政府金融優(yōu)惠形式單一等原因，政策性投融資（包括政府直接投融資和金融優(yōu)惠，特別是金融優(yōu)惠）在西部經濟發(fā)展中應有的開發(fā)、先導、引流作用未能得到有效發(fā)揮，致使大 量的基礎設施建設資金嚴重缺位，西部地區(qū)的投資硬環(huán)境一直未能得到根本性的改善。相應降低了在西部投資的經濟可行性，進而促使外資、技術在區(qū)域乘數(shù)效應的作用下向東部地區(qū)快速聚集。據(jù)調查， XX 省１９９３－１９９６年企業(yè)平均稅收負擔為１０ .７４％，非稅負擔為２１ .７％，稅費負擔合計為３２ .４４％； XX市百戶企業(yè)調查，１９９３－１９９６年平均稅收負擔為１２ .９１％，非稅負擔為２６ .３９％，稅費負擔合計高達３９ .３％。 據(jù)資料分析，西北西南地區(qū)的人均財政支出在近二十年中與華東地區(qū)相比呈不斷下降趨勢，人均 財政支出之比（華東地區(qū)： 第 2 頁 共 12 頁 西北西南地區(qū)）已由１９８０年的１ ∶ １ .１２３下滑到１９９７年的１ ∶ ０ .８２。 關鍵詞：西部；財政轉移支付；稅收政策；政策性投融資 一、西部地區(qū)欠發(fā)達的財稅政策因素分析 １ .地區(qū)財政支出總量不足、結構欠佳，經濟發(fā)展的財政基礎較為薄弱。 顯然，由于西部地區(qū)地方財政支出在總量與結構方面所表現(xiàn)出的種種不適應性，已使得地區(qū)硬件基礎設施建設嚴重滯后，投資硬環(huán)境得不到起碼的改善。從第六個五年計劃（１９８１－１９８５年）首次列出 “ 地區(qū)經濟發(fā)展計劃篇 ” ，提出沿海地 區(qū)、內陸地區(qū)、少數(shù)民族和不發(fā)達地區(qū)三種不同類型地區(qū)各自發(fā)展方針起，與 “ 非均衡布局戰(zhàn)略 ”相配套，我國相繼出臺了一系列以區(qū)域優(yōu)惠為側重點的鼓勵外商投資的財稅
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