3關(guān)于加快構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 幫扶困難群眾，是全社會(huì)的共同責(zé)任。 在貫徹實(shí)施新體系的過(guò)程中，要十分注重創(chuàng)新工作的載體、方法，不斷改進(jìn)工作手段、條件，提高救助效率。同時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)救助制度也 要與低保相配套，不能只注重低保的穩(wěn)定功能而忽視其原始的困難救助功能，要針對(duì)施救對(duì)象的實(shí)際情況，在保證其基本生存條件前提下，解決其實(shí)際困難，滿足其實(shí)際需要。 根據(jù)上級(jí)要求，我市已經(jīng)成立了社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及救助辦，各鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)的社 會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和基層救助服務(wù)所，市政府還專(zhuān)門(mén)為基層救助服務(wù)體系增設(shè)了人員編制，一口上下的管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)建，下一步的關(guān)鍵就是要使這一網(wǎng)絡(luò)正常、持續(xù)的動(dòng)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)攬各項(xiàng)救助政策，進(jìn)而實(shí)施 “ 三個(gè)整合 ” 。 據(jù)調(diào)查，當(dāng)前低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)者占相當(dāng)比例，除受就業(yè)環(huán)境、主觀因素影響外，與片面注重低保的維持穩(wěn)定功能而忽略了其原始的困難救助功能，從而導(dǎo)致鼓勵(lì)支持低保對(duì)象就業(yè)的政策力度不夠有較大關(guān)系。但是，隨著城鄉(xiāng)貧困人口的時(shí)段性增多及致 貧因素復(fù)雜性的增加，現(xiàn)存社會(huì)救助制度的弊端也日漸顯現(xiàn)。相對(duì)貧困是任何社會(huì)任 何時(shí)期都存在的，因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡和個(gè)人素質(zhì)差異總是存在的；同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在使一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，也會(huì)不可避免地出現(xiàn)另一部分貧困群體。建立新型社會(huì)救助體系能有效地縮小城鄉(xiāng)在社會(huì)發(fā)展方面的差距，減少城鄉(xiāng)在分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果方面的不公平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。要求以低保為基礎(chǔ)，針對(duì)困難群眾的實(shí)際需要，加快建立養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等多種類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)救助。一是把救助體系的長(zhǎng)效功能建設(shè)作為制度建設(shè)的主要內(nèi)容，既使之保持與其它社會(huì)保障制度之間的關(guān)聯(lián)對(duì)接，又著眼于體系的動(dòng)態(tài)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持它的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持 續(xù)性。新體系始終貫穿城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)并進(jìn)、城鄉(xiāng)覆蓋的思想，以城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同促進(jìn)為主線，把廣覆蓋作為社會(huì)救助的重要目標(biāo)任務(wù)，致力構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)救助框架，使各類(lèi)救助對(duì)象都能得到相應(yīng)救助。近期上級(jí)出臺(tái)建立新型社會(huì)救助體系的文件，要求重點(diǎn)做好低保、被征地農(nóng)民社保、農(nóng)村醫(yī)療救助、五保集中供養(yǎng)、貧困就學(xué)、住房救助、就業(yè)援助等 7 項(xiàng)工作，標(biāo)志著社會(huì)救助制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，即體系化整體推進(jìn)的階段。這是體系在體制上的創(chuàng)新，使體系有了推動(dòng)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。 救助多元化。
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