3關(guān)于加快構(gòu)建新型社會救助體系的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加上孤兒、特困職工、受天災人禍造成生活困難的群眾等。面對現(xiàn)實，如何緩解兩極分化、貧富差距拉大的趨勢，既是政府的責任，也是全社會的責任。我們不能對低保戶、災民、 “ 五保 ” 、“ 三無 ” 人員，貧困學生視而不見，也不能對偶發(fā)事件造成關(guān)于加 快構(gòu)建新型社會救助體系的思考第 2 頁 的貧困人群置之不理。以仁愛之心關(guān)懷他們，以援助之手救助他們，以綿薄之力幫助他們，是黨的宗旨的體現(xiàn)，是政府當然之責，也是社會公德所提倡的。 （四）從社會救助管理及其實施現(xiàn)狀來看，建立新型社會救助體系是對現(xiàn)存社會救助制度的一次重大變革。解放伊始，我們就建立了對農(nóng)民、傷殘軍人以及其他貧困人口的救濟制度。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步健全與完善，對減少城鄉(xiāng)貧困、實現(xiàn)社會公平，緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作 第 5 頁 共 9 頁 用。但是，隨著城鄉(xiāng)貧困人口的時段性增多及致 貧因素復雜性的增加，現(xiàn)存社會救助制度的弊端也日漸顯現(xiàn)。一是救助主體多頭，導致政出多門，標準各異，民政、工會、婦聯(lián)、組織部、企業(yè)、事業(yè)單位、慈善組織等等，都分頭實施社會救助。這種多頭主體的狀況，勢必造成社會救助總體無序，增大救助成本，降低救助效率。二是救助時段過于集中，多在過年，過節(jié)及重大政治活動期間。這種傾盆大雨和久旱無雨式的救助使受益群體難以解決日常和突發(fā)的貧困難題。三是施救對象過于集中，造成新的不公平。由于多頭救助，缺乏統(tǒng)籌，使少數(shù)貧困戶多頭受助，而另一些貧困戶難得一次救助。四是救助的 “ 造血功能 ” 不強。 據(jù)調(diào)查，當前低保對象中有勞動能力但未就業(yè)者占相當比例，除受就業(yè)環(huán)境、主觀因素影響外，與片面注重低保的維持穩(wěn)定功能而忽略了其原始的困難救助功能，從而導致鼓勵支持低保對象就業(yè)的政策力度不夠有較大關(guān)系。新型社會救助體系，從體制、機制上革除以上社會救助舊體制的弊端，實現(xiàn)一口上下，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，形成了統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)有序的社會救助體制和運行機制。 （五）從我市的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保障工作的實際來看，建立新型社會救助體系的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。我市經(jīng)濟較為發(fā)達，有加大社會救助投入的經(jīng)濟實力 ；同時，我市社會資金雄厚，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 95％以上，它們有回報社會， 第 6 頁 共 9 頁 救助貧困的要求，僅去年籌集的慈善基金就達 1 億多元?？梢?，我市通過開辟社會
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